为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，结合聊城实际，市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班办公室牵头起草了《聊城市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将起草情况汇报如下。

一、主要内容

《实施方案》核心内容可概括为“十大工程”、33项具体措施。

第一部分，总体要求。明确到2025年、2027年两个时间节点的11项定量指标，其中5项指标高于省方案中的对应指标，6项指标与省对应指标持平。

第二部分，实施路径。国务院文件明确实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。省政府文件在此基础上，突出了工业大省特点，将高水平工业技改、高品质供给单列，拓展为“六大工程”。我市《实施方案》在充分沟通调研基础上，立足我市各有关领域实际，本着务实管用的原则，拟实施“十大工程”：一是实施工业技改提级工程，包括推动产业高端化跃升、推动产业智能化改造、推动产业绿色化转型3项具体措施；二是实施农业机械装备升级工程，包括不断优化农机装备结构、补齐粮食烘干设施装备短板2项具体措施；三是实施交通运输设备绿色转型工程，包括推动客运设备转型提能、推动运输装备降碳提效2项具体措施；四是实施建筑和市政基础设施设备更新工程，包括推进建筑设施设备更新、推进市政基础设施设备更新2项具体措施；五是实施教体文旅设施更新工程，包括推进教育设备标准化更新、提升体育设施智慧化水平、推动文旅设施设备更新提升3项具体措施；六是实施医疗设备更新工程，包括扩充优质医疗资源布局、强化基层医疗卫生服务网底2项具体措施；七是实施消费品以旧换新工程，包括推动汽车换“能”、家电换“智”、家装消费品“焕新”3项具体措施；八是实施高品质供给升级工程，包括着力提升先进产能占比、着力提升优质产品品质、着力提升产业创新能力3项具体措施；九是实施高效能循环利用工程，包括完善废旧物资回收体系、支持二手车流通交易、推动资源高水平再生利用3项具体措施；十是实施全方位标准提升工程，包括参与能耗排放技术标准制修订、参与消费品标准制修订、强化循环利用标准引领3项具体措施。

第三部分，保障措施。《实施方案》明确了七项保障措施：一是加强组织领导。坚持党的领导贯穿工作各方面全过程，专班办公室实体化运作，完善推进机制，要求县市区也安排专门的工作力量，凝聚市县工作合力，高位推动各项任务落实落细；二是加大财政支持力度。统筹大规模设备更新和消费品以旧换新各类专项资金，研究制定具体支持政策；三是落实税收优惠政策。精准高效落实好结构性减税降费政策，推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法；四是强化金融服务支撑。推动银行机构有效对接制造业企业，加大制造业中长期贷款投放力度；五是提升要素保障水平。全力保障技术改造项目用地、用能需求；六是提升项目服务水平。专班与市重点项目挂图作战指挥部加强联动，以市重点项目全周期协同管理系统平台为依托，加强项目谋划储备，设立设备更新项目会审模块，分领域建立设备更新动态项目库，实施全周期协同管理；七是营造浓厚氛围。深入开展正面宣传和舆论引导，持续做好政策解读、典型宣传、深度报道，全力营造浓厚舆论氛围。

二、工作建议

建议《实施方案》经市政府常务会议审议后，根据会议意见进一步修改完善，以市政府文件印发实施。市工作专班将认真履行牵头职责，推动全市设备更新和消费品以旧换新各项工作落地落实。