寒潮之下暖流涌

——金融危机下聊城就业工作如何破冰

       面对席卷全球的“就业难”，我市全面落实积极就业政策，完善就业服务体系，三年新增城镇就业23．65万人次。   
       在出口订单锐减的困境下，三和纺织坚持“不减薪、不减产、不裁员”，今年以来新增岗位1000多个，新招1394人……
       就业是民生之本，是群众安居乐业的保障。在严峻的国际金融危机面前，我市把就业工作摆在经济社会发展的突出位置，沉着应对，迎难而上，一系列强力举措催动了“保就业”破冰之旅。    
       扶持力度“创纪录”
       今年以来，全市连续下发稳定促进就业、创业带动就业两个主体文件及九个配套文件，创造了我市就业工作历史上政策出台密度、出台速度、扶持力度的新纪录。   
       自2006年以来，全市累计有3．9万人享受各种就业扶持政策，减免各种税费5238万元；累计发放小额担保贷款1439万元，扶持失业人员自谋职业和自主创业820人；支出四项补贴资金5500万元，惠及失业人员3．6万人次……   
       “通过出台一系列税费减免、就业资金补贴政策，我市已初步形成较为完善的政策扶持体系。”市劳动就业办公室一位负责人介绍，随着城乡“双零”家庭税费减免、灵活就业社保补贴、“4050”人员社保补贴延续等政策的落实，目前就业扶持政策已覆盖到全市城镇失业人员和就业困难人员，社会保险补贴和岗位补贴范围扩大到城镇各类用人单位，受益人群不断增多。    在各项扶持政策综合作用下，一些群体性就业难题得到初步缓解。针对去年春节前后20多万农民工返乡高峰，我市积极实施劳务对接、“送岗下乡、送培训到乡村”、组织返乡农民工储备式培训等措施，使98％的返乡农民工实现了二次就业或创业。
       经济回暖“带全局”    
       经济发展是促进就业的根本。今年以来，我市经济总体形势企稳向好，但受内外部因素制约，企业和民间投资积极性不高，出口面临诸多困难，消费增长缺乏足够动力，对扩大就业带来了不利影响。
       经济发展与促进就业如何良性互动?当前我市正处于加快推进工业化、城镇化的关键时期，必须充分发挥工业企业的主导作用，扎实实施产业振兴规划，围绕主导产业拉长产业链条．发展产业集群，壮大骨干企业，培育中小企业，创造更多的就业岗位。同时要加快农村新居建设，以城乡建设项目吸纳劳动力就业，通过城镇化开发更多工作岗位。    
       国际经验表明，当人均GDP发展到3000美元左右时，服务业将进入一个高速增长期。去年我市人均GDP达到2．2万元，已超过3000美元，随着GDP的增大，服务业对第二产业在就业方面的替代效应还会进一步放大。各级应顺时而动，以旅游度假和商贸物流业为重点，全面推动服务业发展，为就业提供更大空间。
       创业带动“促倍增”   
       时值寒冬，聊城合益金属材料有限公司石油套管项目工地上塔吊林立，机声轰鸣。“项目一期投资1．8亿元，预计今年年底完工，正常运行后将新增就业300到500人。”公司总经理孙克勇介绍说。像孙克勇一样，在各级各部门的大力扶持下，许多“能人”走上了自主创业道路，也为社会提供了大量就业岗位。    
       今年全市就业工作会议提出，今后三年，要确保每年新增城镇就业6万人。实现这一目标，必须发挥创业带动就业的倍增效应。要积极制定实施扶持创业的政策，降低创业门槛，放宽限制条件，重点在融资等方面为创业者提供支持。同时利用各类科技创业园、产业园、经济园及各类市场等载体，积极搭建创业孵化基地，培育适宜创业者成长的土壤。 
       按照市政府有关要求，对创业人员兴办的企业，每创造一个就业岗位从就业资金中给予300元的一次性岗位开发补贴；对自主创业首次领取营业执照从事个体经营并正常经营一年以上的，从就业资金中给予不超过2000元的一次性扶持资金。各级各部门要切实落实好这一创业激励政策，并为创业者提供低租金、零费率、“一站式”人性化服务。（来源：聊城日报 记者 曹天伟   通讯员  许冰  魏振涛）