全国人大代表、聊城市市长林峰海做客人民网

[主持人]:各位网友，大家好，欢迎收看人民网2012两会代表委员系列访谈。今天做客直播间的嘉宾是全国人大代表、山东聊城市政府市长林峰海先生。林市长您好。

 [林峰海]:你好，各位网友好！

 [主持人]:本次来北京是参加全国两会，我们都知道3月5号人大会议开幕的时候，我们总理在作政府工作报告的时候提到了很多的方面，包括我们老百姓感兴趣的一些民生问题，在这里想问一下您，在总理的政府工作报告当中，有什么是您印象最深的来和我们分享一下？

 [林峰海]:温家宝总理作的这个报告，非常好。应该说，实事求是，旗帜鲜明，鼓舞人心。对于政府工作报告，我的感触是很多的，但是，有两点我印象最深。

 [林峰海]:第一，调结构、转方式的信心和决心。家宝总理报告的原话是这样讲的，我们要用实际行动向世界昭示中国绝不以牺牲环境和人民的健康来换取经济发展。这一点，我印象非常深刻。

 [林峰海]:第二，报告高度关注民生，而且非常实际，超出了我原来的想象。特别是对一个八种病、十二种病列入保障范围。这个病的名称都点到了，这样的细致，我想广大人民群众肯定会拥护的。

 [主持人]:的的确确，尤其环境问题是我们老百姓比较关注的，尤其最近PM2.5这个数值引起了广大市民和老百姓关注。在总理的政府工作报告中提到我们不会以牺牲环境作为换取经济价值这样一个标准，也的的确确是我们非常期望看到的和期待的。

 [主持人]:结合总理的政府工作报告，刚才您也提到了有两点您印象最深的，能不能结合我们市的工作，来具体谈一谈，针对总理的工作报告会对我们的工作有什么样的指导？

 [林峰海]:调结构、转方式，这是一条主线，科学发展观是主题。怎么样落实好科学发展观，实现调结构、转方式，其中，节能减排和环境保护是非常非常关键的问题。聊城作为山东省的一个城市，在发展的过程中，当前的主要任务就是推进工业化和城镇化，但是，作为后发的地区，选择一条什么样的道路来进行发展，总理报告提出的这个问题是紧密相关的。我们从聊城的实际出发，我们提出了建设生态型的强市名城。我们提出，既要经济发展，要有金山银山，我们也要聊城的碧水蓝天。所以我们在经济发展中，把经济发展和节能减排、环境保护有机结合，处理好这个关系。从我们聊城的实践来看，完全可以做到经济社会快速发展，节能减排和环境保护同步推进。

 [林峰海]:我们聊城到去年的时候，经过几年的努力，我们的工业、我们的农业、我们的服务业都取得了巨大的发展。我们的农业现在是粮食总产过了一百亿斤，我们原来是70亿、80亿、90亿、100亿，现在107.5亿，我们很自豪，我们是一个什么概念呢？我们用了全国千分之一的土地，生产了全国1%，山东省八分之一的粮食。同时，我们的蔬菜总产达到了1390万吨，可能是山东省第一位。我们农民的人均纯收入去年增长了1300元，达到了7730元。另外，我们的工业从小到大、从弱到强，也在快速的发展。我们2007年工业主营业务收入总量山东省是列第十二位的，到2009年我们是列第十一位的，到去年，2011年，我们的工业主营业务收入达到了5200亿，到了山东省的第七位，我们从第十二位到了第七位。

 [林峰海]:我们的服务业也有了突破性的发展。我们原来的比重是在25%左右上，经过几年的努力，去年我们服务业的比重达到了30.2%，也是一个大的关口。同时，在这样一个过程当中，我们的节能减排、环境保护，不但没有因为快速的增长，我们的主要经济指标的增长幅度，去年都在山东省前四位的，工业是前三位，但是我们节能减排也打了一个翻身仗。2007年，我们的节能和减排分别是山东省的第16位，也就是倒数第二位。我们这几年采取果断的措施，在保持经济快速发展的同时，在过程当中高度重视节能减排和环境保护，把它作为必须完成的硬任务来抓。经过几年的努力，我们的节能去年考核已经由第16位到了第6位，我们的环保由原来的第16位到了第4位。也可以说，我们实现了经济的快速增长，特别是工业化快速的推进。同时，节能减排也打了一个漂亮的翻身仗。去年，我们也被环保部新的标准审定通过的国家环保模范城市。

 [主持人]:的的确确，我们在过去的几年，应该说市委市政府带领着我们聊城人民打了一场翻身仗，而且取得了不少优异的成绩。说到节能减排，可能我们真的是比较感兴趣。我们取得了这么多的成绩，能不能跟我们具体谈一谈，我们是通过哪些措施来打这场翻身仗的？

 [林峰海]:我们聊城之所以能取得这样一个成绩。第一就是统一思想、提高认识。我们提出在经济社会发展的过程当中，要高度重视并切实做好节能减排和环境保护工作。我们反过来通过做好节能减排和环境保护工作，来促进经济社会更好更快的发展。这一个要统一思想。所以我们确立了要建设生态型的强市名城。我们生态型的强市名城，就是要建立生态的工业、生态的农业、生态的社会、生态的生活方式、生态的文化。这是第一个。

 [林峰海]:第二就是要做好源头把关的工作。这几年，我们聊城发展的任务很重，但是，无论发展的任务多么重，节能减排我们是个硬杠杠。不论各个县市区，包括开发区，不论这个项目大小，不管是哪种项目投资，环保、安全是不降低的门槛。这些年来，我们拒之门外的是不符合节能减排和环境保护要求的，这样的投资有几十亿甚至上百亿。这是第二个方面，从源头上，从一开始我们就按照国家环保政策、产业政策来确定发展。

 [林峰海]:第三就是对现有的企业下决心、下力气进行技术改造。特别是环保的措施，作为必须要完成的任务。我们聊城作为山东能源基地，这几年我们把所有的电厂、电力设施全部落实了脱硫、脱硝,这样一个不漏的全部完成。对现有的一些企业，凡是节能减排不达标的，我们都是限期治理。另外，对少量的在限期治理达不到标准的，也下决心关停并转。

 [林峰海]:第四就是大力进行生态建设。大力建设环境保护的一些设施。我们虽然经济不是很发达，但是在环保投入上，我们是舍得投入的。前年，我们代表山东省参加国务院的淮河流域治理，我们在短短的几个月时间以内，各级财政资金就投了20多亿，实际上每年我们各级对环保投入，包括社会投入，包括企业投入，都是超过200亿的。我们一些污水处理体系的建设、企业治污排污设施的建设全部到位。在这个同时，我们下决心提高生态恢复能力，加强生态环境的建设。我们在全市大搞植树造林。聊城作为平原地区，森林覆盖率超过了30%，是全国林业先进市。同时，我们对水系进行严格的生态保护、环境治理。山东省政府要求到去年所有的河流全部恢复鱼类生长，我们按照这个要求，对我们所有的河流、湖泊、水库全部进行治理，生活污染、工业污染全部纳入治理的范围。这样以后，使聊城的水生态的恢复得到了非常明显的改善。

 [林峰海]:除了在生产发展当中，节能减排、环境保护不要加重生态环境的负担，另一方面我们加强生态的建设，这样提高生态自我恢复能力。我想，主要是这么几个方面。

 [主持人]:通过您的介绍，我们能够感受到，在过去的几年，的的确确在生态方面，我们聊城做了不少工作。而且也的的确确是把一种思想贯穿到了我们工作的始终。就是我们要达到现在的一个经济效益，不能以牺牲我们子孙后代的环境为代价，而且要以造福子孙后代为我们任何工作的一个目标。

 [林峰海]:对，这就像家宝总理的报告中所讲的，我们一定要走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

 [主持人]:说到生产发展、生活富裕，可能就会和民生话题息息相关的了。接下来还想请您给我们介绍一下，在民生方面，我们近几年来都做了哪些工作，取得了一些什么样的成效？

 [林峰海]:聊城作为山东西北的一个城市，在山东省还属于欠发达市，但是对于民生，我们市委市政府是作为头等大事。我们把提高人民的生活水平，作为全部工作的出发点和落脚点。在民生问题上，我们是舍得投入的。我给你介绍这样一组数据，聊城去年财政总支出是174个亿，地方财政收入是96.6亿，地方财政收入增幅很高，山东省增幅是37%，增长幅度山东省是第一名的，但是我们财政总量并不大，我们地方财政96.6亿，在174个亿的财政总支出当中，用于各种民生的支出达到113亿，占整个财政总支出的65%。

 [林峰海]:在具体的一些工作上，我们是这样把握的。一是党中央、国务院统一出台的各种惠民生的政策，我们坚决落实。

 [主持人]:比如保障房。

 [林峰海]:还包括新农合提高标准，城市低保等等。各种社会保障制度的建设，我们虽然财政比较困难，但是我们全部保证落到实处。这是第一个方面。

 [林峰海]:第二，我们也从聊城的实际出发，有重点、分步骤的对一些重点的民生予以重点解决。一是就业的问题。就业是一个民生的基础，一个家庭也好，有一个就业的，就能够稳定生活。在就业问题上，我们可以这样讲，就是内外结合、突出重点。内外结合就是从聊城的实际出发，农村的大量的剩余劳动力，我们有计划地向外转移，通过培训、介绍和其他利益保障的一系列体系，向外转移。我们每年大概在110万。内部就是努力发展经济，扩大就业岗位。突出重点，主要突出的是城镇待岗失业人员，特别是双下岗人员，零就业家庭，这是我们一个突出的重点。一个是我们有计划地组织相关的企业，对这些40-50岁的待岗失业人员和零就业家庭的就业问题，纳入政府计划，进行推进。另外，我们也开发一些公益性岗位，就是政府购买岗位，给这些零就业家庭进行就业。所以我们的城镇登记失业率这几年一直控制在4%以下。

 [林峰海]:二是教育。教育是最基础、最关键的一个民生工程。作为一个家庭，不论现在的生活状态怎么样，一旦这个家庭能够出一个大学生，他很可能就要发生一个大的变化。所以我们聊城有这个传统，就是重视教育。我给你透露一个数据，我们山东省在制定“十二五”教育发展规划中提出教育投资应该占到财政支出的22%，但是，我们在“十一五”末就超过了。所以，我们在“十二五”，我们提出了更高的目标。在教育上，我们也是在山东省率先进行中小学的改造，包括教师队伍的建设。虽然现在不说这样一个数据，现在不搞评比，但是一个数据可以说明一个问题。就是去年本科的录取，我们聊城在山东省总量第三，我们的人口是比较少的，但是我们的本科录取率到了3%。

 [林峰海]:另外，民生的问题还有一个就是医疗。这些年，聊城在医疗卫生投入也是比较大的。聊城在山东省虽然还算欠发达地方，但是医疗卫生我们是走在前列的。

 [主持人]:给我们具体讲一讲。

 [林峰海]:以聊城医院为例，技术水平在山东省可能是青岛、烟台然后就是聊城，但是规模方面，我们聊城医院的规模是最大的。而且每年医疗总额也是最大的。我们处在山东、河北、河南交界的地方，所以我们的医院不仅是面向聊城，而且河北、河南好多的患者也到这里来治疗。另外，在医疗卫生里面有一个什么问题呢？就是说看病难、看病贵的问题。我对这个问题还要做进一步的分析。我们分析以后，是谁看病难、看病贵，我们最后得出一个结论，是偏远乡村的农民看病最难、最贵。所以，我们要采取一定的措施来帮助解决。这些地方为什么最难、最贵呢？他们要到医院，特别是离大医院比较远，他一旦得了大病或者其他的病，他要到大医院去。他比到其他医院要多支出交通费，如果当天回不来，如果要住院，他们要住宿、吃饭，同时他们的收入最低，所以他们为医疗付出的最多，是他们最难、最贵。针对这种情况，我们聊城市委市政府研究，我们推出了一个项目，叫农民健康行动计划。我们是这样一个形式，就是把每一个县市区，还有医院，还有市里的大的医院，我们各级财政投入，我们设立了医疗专用车，是大巴，这个专用车可以查体，也可以做手术，都配好了。然后由卫生部门组织，把各大医院，县级以上医院的好的医生，各科的医生都组织起来，有计划地到离县卫生院五公里以外的、乡卫生院几公里以外的、市卫生院20公里以外的这些乡村，以优惠的价格，用最好的医生，给那些农村的父老乡亲查体、给他治疗。每年都做到覆盖，这样最大限度地减少这些多余的支出。我们实施了一年多的时间了，初步统计，光为老百姓节约路费，还有食宿费就1100多万。

 [主持人]:效果非常明显

 [林峰海]:这对于低收入的群众来说是非常非常重要的。另外，民生有很多的问题，包括城市居民也有生活环境，我们下一步，包括街区街巷的一些设施建设、美化亮化，事无巨细的一些事情，民生的事情还是很多很多的。我们已经做了一些工作，但是我们还要做更多的工作。

 [主持人]:刚才通过您的介绍，一个是教育方面，我感触比较深，因为山东省本身就是在教育方面是非常重视的，如果在山东省内能够脱颖而出,达到您刚才所说的取得那样一个好的成绩，应该说付出的努力是比其他的省份要更多的。所以，这是我感触比较深的一个。另外一个就是刚才您所说的农民看病难、看病贵的问题。能够解决我们农民在最深处一个问题,就是看病难和看病贵，他们到市里去看病，的的确确面对很多的困难，咱们这个措施也的的确确给他们解决了这方面的问题，真的让我感触特别深，感觉我们的聊城老百姓应该是非常非常幸福，我们的市委市政府为他们做了这么多的实事。

 [林峰海]:我们下一步正在研究在这些方面还要做一些工作。做一些什么工作呢？一个就是大病救治。就是一个家庭得一个大病，一开支几十万的话，这个家庭马上就陷入困境。我们虽然现在财政非常困难，我们想通过各个方面筹集一部分资金，采取全公开的方式，每年救助几十名甚至更多，给他资金额比较大一点的救助，使这个家庭迅速地脱离困境。

 [林峰海]:另外，我们也发现农村先天性心脏病儿童，我们总共排查了一下，聊城有一千多，有一些适合手术，有一些不适合手术。现在有一些企业、有一些单位、有一些慈善资金，我们就开始有专项的，我们想通过各个方面筹集，一个是慈善捐款，一个是政府投入，一个是其他方面再能够支一部分资金，为农村的先天性心脏病儿童分期分批免费治疗。大体是这样一个概念，这一个儿童，治疗费用大概可能在八万块钱左右。但是对于一个农民来说，特别是刚结婚不久有孩子又发生这样的问题的家庭，不是一个小数目。我们想逐步逐步地分期地对他实施免费治疗。

 [主持人]:刚才我们聊了节能减排的问题，也聊了民生的问题，一聊到刚才的先天性心脏病，气氛比较凝重了。接下来我们聊一个相对比较轻松的话题。聊城自古以来就是我国历史文化名城，应该说文化底蕴是非常丰富的。听说您参加两会的同时，在很多场合都提及到了聊城的旅游，打造我们城市的一张文化名片。来给我们具体介绍一下聊城都有哪些城市文化名片？怎样去建设我们聊城的旅游呢？

 [林峰海]:聊城是历史文化名城，京杭大运河是贯穿南北，我们的母亲河——黄河贯穿东西。历史上这里是非常的繁华，依托京杭大运河。另外，聊城还是一个独特的地域风貌。聊城虽然是一个江北的北方城市，但它确实有南方城市的风韵。聊城这个城我们叫江北水城、运河古都。为什么叫江北水城呢？我们这个城市现在是60来万人的城市，在城市中央，有一个湖泊叫东昌湖，这个湖泊和杭州西湖是面积差不多，另外这个湖的中央有一个正方形的明朝的古城，京杭大运河从边上穿过，这是一个什么样的城市风貌呢？就是城中有湖、有水，水中有城。城、湖和运河、历史文化结合在一块，所以好多人到了聊城以后，感觉和江南的城市一样，这样一个地方，历史上光辉灿烂的。

 [主持人]:而且我听说咱们东昌湖还有一个非常优美的传说。

 [林峰海]:对，叫胭脂湖。西湖叫西子湖，南京有一个莫愁湖。所以是三大美女湖。

 [林峰海]:蒲松龄笔下的胭脂姑娘就是说的东昌湖。历史上还有一个传说，实际上大家都说前两句话，应该四句都讲，上有天堂，下有苏杭，过了济宁，便是东昌。东昌湖就是聊城，实际上这四句话是连在一块的。东昌也是和上有天堂、下有苏杭，当时是齐名的。历史上这里文化灿烂，很多的历史文化遗址，400多处文物，国家级的是9处，我们在聊城有一种神文化，抓一把泥土就有文化，捡一块瓦砾可能就是文物。历史上这里发生了好多好多的历史文化故事，特别著名的《水浒传》，水浒传里好多故事都在聊城，景阳冈，武松打虎，景阳冈在聊城，狮子楼武松拳打西门庆，还有野猪林、狮子坡，现在祝家庄那个村发展的很好，还有孙膑的迷魂阵，大小迷魂阵两个村，现在都有，一进去那个八卦的布局就给你把方向感破坏掉了。另外刚才讲了《聊斋志异》的故事好多发生在这里，实际上《金瓶梅》这个故事也是发生在这个地方，在明清，《金瓶梅》小说上的地名还能找到40多处。所以，历史上是文化灿烂的，历史上有一批国家级的文物古迹是非常厉害的。我给你简要介绍一两处，一个就是在湖中央有一个正方形的古城，古城的正中央有一个楼是光岳楼，这个光岳楼和泰山遥相呼应。这个是高33米，九丈九尺，在历史上这是一个极限的。这个楼是和黄鹤楼、滕王阁、岳阳楼同时期的建筑，明洪武七年，到今年638年。其他的滕王阁、黄鹤楼、岳阳楼都重修了几次了，有的两次、有的三次，有的四次，聊城的光岳楼，638年以来一直在原址原位，一个纯木建筑，没有一颗钉子。它的建筑特点是什么？32根金丝楠木，11米8从一楼通到三楼，是一根串三根。康熙皇帝南巡的时候三次登光岳楼，乾隆皇帝南巡的时候，九次南巡，六登光岳楼，而且在光岳楼上写了13首游东昌湖诗。

 [林峰海]:但是为什么聊城的光岳楼不出名呢？就是历史上没有名人去写名篇，然后有流传百世的名歌。比如岳阳楼的范仲淹的先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。在这里和网友发一个广告，我们征集类似于名人名牌的，可以写光岳楼记，光岳楼赋，能写成名篇，我们的标准就是能到学校的课本里，我们的奖金至少一千万。

 [主持人]:在这里我们鼓励我们的网友都参与到我们的投稿当中去。

 [林峰海]:另外，因为我们有这些资源，有历史文化的资源，有江北水城的资源，还有一条，我们还有地下温泉的资源，另外还有生态，我们打造生态，所以，我们在聊城未来发展上是这样定位的，总体上叫生态型强市名城，具体三个定位，第一个定位就是山东西部的新型工业化城市，一个区域经济，社会要发展，工业化的任务完不成是不行的，必须把工业搞上去，但是这个工业，我就是节能减排、生态保护的新型工业化道路。第二个城市定位，我们要打造山东、河北、河南冀鲁豫交界处的商贸物流中心城市，因为我们处于中原地区的一个交通枢纽上，另外这几年交通基础设施建设发展很快，我们完全能够利用这样的区位和交通优势，使这里成为一个商贸物流中心，我们现在也正在建设。

 [林峰海]:第三就是旅游文化服务。我们要打造长江以北的旅游目的地城市，旅游目的地城市，我们不但希望大家来看，我们希望大家能够在这里住下，能够参与，所以，我们现在正在对这个古城，名城的古城，全部的保护性的开发建设，这个投资也是比较大的，将来水平也是比较高的。

 [林峰海]:除了这个建设以外，我们把县市区水浒游其他的一些片区也纳入进来，这样和聊城形成一个遥相呼应的旅游体系，除了文化旅游以外，我们现在也在打造温泉旅游，聊城8700平方公里，有温泉1200平方公里，而且是优质温泉，我们已经建成的天沐温泉还有阿尔卡迪亚的温泉中心，应该说现在客流量爆满，特别是星期天预定都很难预定。下一步我们还在建设一些大型的。我们下一步想有计划地大中小、高中低档，另外使温泉和医疗、健身、美容相结合，使各种追求健康，新的生活状态的，在这里都能得到满足。这样以后，我们就形成一个有文化，另外，有环境，这样一个旅游体系。

 [主持人]:休闲旅游度假的好地方。

 [林峰海]:我们现在也正在开工一些大的项目建设。我们在马颊河有十平方公里的生态旅游度假区，正在建设当中。我刚才讲了，古城也正在建设。另外我们其他有好多项目，东阿，阿胶养生文化院已经建成。其他的一些项目正在建设。

 [林峰海]:我们想努力打造一个大家到聊城去有看的、有玩的，下一步我们还想在吃住行游购娱方面做上一些工作。

 [主持人]:刚才您提到了我们未来的目标是建设三个目标：一个是山东西部的新型工业化城市，另外一个是冀鲁豫的商贸物流中心，还有一个是长江以北的旅游目的地城市。其实这其中只要能实现一个目标，我相信我们很多的网友都会特别感兴趣，哪怕这三个目标我们同时实现，相信未来的聊城一定是非常非常吸引人的，而且同时也是一个旅游观光度假休闲的好的去处。

 [主持人]:由于时间关系，今天我们的访谈到这里就要结束，把最后的时间留给您，看看您还有什么和网友说的。

 [林峰海]:我去年说过，今年我要进一步地说，大家认识聊城可以有四句话：第一句话，聊城是一个会使女人更加美丽的地方，聊城我刚才讲了，有温泉，聊城还有一个国宝是阿胶，山东省正在打造好客山东旅游珍品，阿胶、海带、胶东参，阿胶是第一个山东的珍品，这对女同志调节内分泌、增强免疫力、健壮身心非常有好处。女同志到了聊城，吃了无公害的农产品，阿胶补品，内部一调理，在温泉里一泡，一般住一周，从聊城再出来，起码年轻五岁，漂亮一倍。

 [主持人]:说的我都心动了。

 [林峰海]:第二句话，聊城是一个会使男人更加豪迈的地方。聊城历史文化丰厚、悠久。武松打虎，中华第一号好汉，喝了18碗酒，打死了一只猛虎，美名传。另外，聊城还有很多的英雄人物，抗日名将张自忠，领导干部的楷模孔繁森，还有当时激励青年拼搏精神的张海迪，都是聊城人。聊城景阳冈酒，武松打虎的酒，现在也发扬光大了。所以在聊城踏着英雄的足迹，回忆英雄的故事，开怀畅饮武松打虎酒，会让人感到豪情满怀，情怀激烈。

 [林峰海]:第三句话，聊城还是一个使鸟儿更加欢快的地方。聊城在过去以粮为纲、生态遭到破坏，特别是起步的时候，一度生态环境有所恶化，各种鸟统计不到30种，这几年，我们建设江北水城，大力搞好节能减排和环境保护，加强生态的建设，加强水系的恢复，现在的各种鸟270多种。这表明在聊城是一个生态非常好的地方。

 [林峰海]:第四句话，聊城还是会使人的心灵更加纯净的地方。现在经济社会快速发展，人民的生活节奏是非常快的。功名利禄的各种压力是非常大的。聊城这个地方，有一种梵呗音乐。梵呗音乐是谁发明的？曹操的第二个儿子曹植，曹植做七步诗，所以他没有被杀，就贬到了聊城的东阿做东阿王，做东阿王期间，他是一个才子，一个是对中国的杂技运动有所贡献，再一个就是发明了梵呗音乐，梵呗音乐是一个循环的旋律，但是，它有一个特点，会使人的心境平静，对功名利禄好多世间的事情会淡化，所以听了这个音乐，会使你的心更加安静，心灵更加纯洁，对人生的态度会更加稳重。所以在这里发出邀请，广大网友到聊城去看一看，对我们的一些工作提出意见。

 [主持人]:的确听了您的介绍，我来总结一下这四句话，聊城是让我们女人变得更漂亮、让男人变得更豪迈，让鸟儿更欢快，而且能够净化心灵的好地方。心动不如行动，我们也欢迎我们的网友赶紧到聊城去走一走，看一看，今天我们的访谈到这里就结束了，再次感谢各位网友的收看，也感谢我们的市长给我们做了这么详尽的介绍，让我们多方位、全角度地了解聊城。

 [林峰海]:我也欢迎美丽的主持人尽快到聊城去。

 [主持人]:谢谢。