山东出台政策举措“精打细算”用好土地
“十五五”单位GDP建设用地使用面积下降15%以上
12月5日，山东省政府新闻办举行政策例行吹风会，解读近日印发的《关于加强土地资源集约高效利用支撑全省绿色低碳高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。近年来，我省节约集约用地取得明显成效，单位GDP建设用地使用面积由2020年657.88亩/亿元下降至2024年523.01亩/亿元。
“进一步加强土地资源集约高效利用，是推动全省经济社会高质量发展的必然要求。”省自然资源厅副厅长徐阳介绍，《实施意见》统筹近期和中长期，提出“十五五”期间，全省新增建设用地总量较“十四五”下降10%以上，单位GDP建设用地使用面积下降15%以上，有效遏制农村地区和部分城镇“人口减少、建设用地增加”态势；到2030年，形成布局更优化、配置更精准、支撑更有力、产出更高效的土地节约集约利用新格局。
为强化用地保障，《实施意见》提出多项针对性举措。编制耕地保护和国土绿化空间专项规划，统筹优化耕林园草空间布局。对未纳入国土空间总体规划的重点建设项目，支持动态更新项目清单，明确可申请增列的项目类型和审查流程。对济南新旧动能转换起步区、青岛西海岸新区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（核心区）、国家级开发区和省级新区，省级单列一定数量新增建设用地指标给予支持。聚焦“十强优势产业集群”发展需求，探索产业链供地模式，对产业链关键环节、核心项目，统一规划布局，整体实施、按宗供应，促进优势项目加快落地。
土地是不可再生的珍贵资源，使用起来要“精打细算”，提升利用效率。山东将持续向“存量”要空间，健全城市存量空间的规划和土地政策，深入推进“增存挂钩”，引导项目建设先用存量后用增量，扩大深化低效用地再开发试点，鼓励各地创新低效闲置土地盘活利用路径，促进城市内涵式发展。向“混合利用”要空间，推动土地混合开发利用、用途兼容及合理转换，鼓励科研用地和新型产业用地混合使用；允许符合条件的工业标准厂房按幢、层等进行分割及分割转让登记。向“地下”要空间，支持轨道交通、广场绿地等地上地下空间整体规划、组合供应、综合开发；鼓励利用地下空间布局公共停车场，发展餐饮、休闲等便民生活性服务。（记者 张文婷）
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