关于第十三届市委第十三轮巡察整改进展情况

按照市委统一部署，2021年7月26日至9月10日，市委第七巡察组对市政府研究室党组开展了常规巡察。2021年11月18日，市委巡察组向市政府研究室党组反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

室党组坚决履行巡察整改主体责任，高标准、严要求推动反馈意见整改落实，坚决做到问题整改到位、责任追究到位、制度建设到位。2021年11月19日，室党组成立了整改工作领导小组，统一领导推动巡察整改工作。认真研究制定整改方案，细化出25条整改措施，明确责任人和整改时限，定期调度、跟踪推进。2021年12月19日，召开专题民主生活会，为做好巡察整改工作筑牢了思想基础。2022年2月22日，印发巡察整改情况报告。2022年9月26日，形成巡察整改成效及经验做法情况汇报。截至目前，巡察反馈的3个方面8项问题14条具体问题全部整改完毕，并认真抓好长期整改完善，做到举一反三、完善提升，不断以巡察整改成果促进各项工作提质增效。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）“履行全面从严治党主体责任不到位”方面

1.关于“履行职能职责不到位，决策咨询功能发挥不够”问题：室党组坚持围绕中心，服务大局，聚焦提升工作效能、增强履职能力、狠抓执行落实，不断开拓思路、创新机制，更好发挥以文辅政和参谋助手作用。一是大力度优化调研课题。紧紧围绕全市经济社会发展大局，高起点谋划推进各项工作。先后完成《聊城市主城区“公园城市”建设路径思考》《谋划实施“两河明珠”战略引领鲁西崛起的研究思考》《关于聊城市高质量发展优势和挑战的分析报告》《关于促进青年群体留聊来聊就业创业的分析研究报告》《聊城市加快物流业高质量发展研究报告》《聊城农业强市路径研究报告》等多篇研究报告，有力推动了支持青年首套住房需求政策、人才新政35条、加快物流业发展若干政策等文件的制定出台。二是系统性增强调研能力。2022年以来，围绕市委市政府工作重点，加强与相关市直职能部门联系合作，编印《调查研究》15期；认真梳理中央重要决策和省政策文件，编印《发展要情》9期。突出“上接天线、下接地气”，在两年来《政府工作报告》起草过程中，坚持面向全市人民开展“开门写报告”意见征集活动。三是全方位提升决策参考水平。巡察整改至今，共编印《决策参考》118期，获市委市政府领导批示31次。向国务院参事室报送了我市加快农业产业化发展的典型经验，促成国务院参事室来聊深入调研。联合市委宣传部、大众日报、市社科联在《大众日报》开设“鲁西崛起大家谈”专栏。

2.关于“党组领导核心作用发挥不充分，改革发展创新意识不强”问题：注重发挥党组核心领导作用，不断增强党组政治功能和组织功能，围绕发展创新，提升改革攻坚能力，将各项工作推向深入。一是充分发挥领导核心作用。室党组切实加强自身建设，在准确把握职能定位的基础上，加强全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究和谋划，进一步提高观大势、掌全局、议大事、抓大事的能力，在贯彻落实党中央重大决策部署上凝神聚焦发力，不断提高党组决策水平和工作效率。二是精心谋划2022年重点调研课题。系统谋划确定2022年度重点调研课题，涵盖产业集群发展、开发区提质增效、鲁西地区乡村振兴、新型城镇化建设、建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区等重点领域。三是注重发挥智库外脑作用。充分发挥市政府特邀顾问作用，征求市政府特邀顾问意见建议20余条；促成省社科院与市政府签订战略合作协议；落实好“水城好商量”联系机制，完成市政府与民主党派联合调研课题8项；加强与聊城大学合作，联合开展全市增强经济社会发展创新力课题研究。

3.关于“理论中心组学习制度落实不到位”问题：将中心组学习作为提高政治理论水平的有力抓手，积极发挥领学促学作用，不断提升全体干部职工政治素质和理论素养。一是创新理论学习。创新建立党组、理论学习中心组、党支部“三位一体”理论学习制度，聚焦“第一议题”，每次党组会议第一时间学习传达习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。把握“第一主题”，充分发挥理论学习中心组领学促学作用。上好“第一主课”，扩大党课主讲范围，由党组成员讲授扩大至每名党员，切实增强了党内教育感染力。二是强化学习管理。增强中心组学习制度刚性，学习秘书提前印发学习方案，党组书记严格审核学习研讨材料，中心组成员认真做好自学，持续推动中心组学习制度化、规范化。持续推动理论中心组学习制度化、规范化。2021年共开展集体学习研讨14次、2022年开展12次，圆满完成年度旁听任务。三是提高学习质量。用好用活“学习强国”“灯塔—党建在线”等学习平台，坚持学习强国积分每周通报、灯塔学时定期督促调度等制度。扎实开展“四学四比四会”主题实践活动，在市政府系统公文起草比武、知识竞赛等活动中均取得优异成绩。积极组织“青年理论大学习”“书记荐书大家读”活动，所撰写体会文章被“聊城机关党建”公众号头条刊发。

4.关于“思想阵地意识不强，对意识形态工作的重要性认识不充分”问题：充分认识意识形态工作的极端重要性，坚决贯彻党管意识形态工作原则，切实担负起政治责任和领导责任。2022年，党组会5次专题研究部署意识形态工作，及时分析研判重点问题，每月25日前及时报送意识形态领域“五排查五整治”工作情况。坚决守好重要文稿材料、内部刊物、政务公开网站、单位微信群等阵地，抓好网络意识形态管理，切实筑牢意识形态安全防线。自巡察整改以来，未发生任何意识形态领域问题。

（二）“党建意识淡化，政治引领示范功能缺失”方面

5.关于“党建工作不扎实，班子自身模范作用发挥不够”问题：牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，不断加强领导班子建设，筑牢坚强战斗堡垒，以高质量党建带动高质量发展。一是严格落实机关党建责任制。严格落实党组全面从严治党主体责任，全年共召开党组会议31次，专题研究部署党建工作8次。党组书记严格履行全面从严治党第一责任人职责，牵头制定机关党建工作要点、责任清单等，坚持将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查。班子成员认真履行“一岗双责”，形成了齐抓共管的工作合力。二是认真落实组织生活制度。高质量开展党史学习教育专题民主生活会、2022年半年组织生活会等，党组成员带头参加支部组织生活，认真开展批评和自我批评，坚决防止表面化、形式化。巡察整改以来，先后开展“三会一课”19次、谈心谈话25人次、主题党日活动15次，与省政府研究室联合开展主题党日1次。三是力促党建与业务深度融合。2021年底，党组成员先后到“双报到”联系地水韵社区、“加强农村基层党组织建设”服务地三寨社区、聊城职业技术学院等开展党建课题调研3次。2022年，筛选确定首批调研点33个，在调研访谈中不断密切党群关系。创新建立“两问两微”服务群众机制，在问计于民、问需于民的基础上，扎实开展微服务、微调研活动20余次，在服务群众中持续践行为民宗旨。

6.关于“党员日常教育管理松散”问题：坚持严管厚爱，始终把纪律和规矩挺在前面，强化党员日常教育管理。认真梳理各科室及党员干部自身的廉政风险点，做到“常提醒”“早预防”。在党史学习教育专题民主生活会、2022年半年组织生活会之前，严格按照组织要求，认真开展谈心谈话，所有谈话材料均签字留存，达到了增进共识、凝聚力量的目的。结合重点节假日时间节点，印发正风肃纪提醒函，及时开展集体廉政谈话，营造风清气正的节日氛围。

7.关于“选人用人方面”问题：坚持正确选人用人导向，教育引导党员干部主动争先锋、做表率，着力打造一支“政治强、业务精、作风实、纪律严”的干部队伍。一是规范选人用人程序。严格落实“二十字”好干部标准，成立选人用人专项整改工作领导小组，研究制定整改方案，扎实推进问题整改。党组会议在讨论选人用人事项时，严格控制参会人员范围，党组成员三分之二以上到会，与会成员在充分讨论的基础上进行表决。二是规范选人用人文书档案整理。组织人事工作负责同志认真学习《公务员法》及配套法规，熟悉试用期满考核和公务员辞职程序。均按照《山东省干部选拔任用纪实工作办法》整理了文书档案，切实提高干部选拔任用质量。三是规范档案管理。针对选人用人专项检查中提出的档案管理不规范问题，进行了分类整改。补充完善了相关材料，严格规范了档案管理。

（三）“压力传导不足，制度内部管控作用不强”方面

8.针对“制度建设滞后，执行不严格”问题：坚持按制度办事、靠制度管人，在查缺补漏的基础上，全面完善制度体系，切实强化制度执行，不断提高依法行政能力和依规办事水平。一是全面加强制度建设。坚决维护制度的严肃性和权威性，先后制定完善《市政府研究室外聘法律顾问管理办法》《党员干部谈心谈话制度》《聊城市人民政府研究室党员分类管理积分制考核细则》等各类务实管用制度10余项。二是严格财务工作制度执行。注重规范财务报销制度，严把“支出关”，要求财务报销必须做到手续全、程序严。严肃经费列支项目，应该从工会经费中列支的禁止从办公经费中列支。三是严控项目结算审核。规范完善研究、采购、建设、验收、支付等结算前后环节程序，在办公室、会议室装修、会议一体化系统配置等项目中，严格落实采购项目结算审核流程。在项目结束后，严格组织有关人员对项目执行情况进行验收，要求在验收合格后才能支付项目款项。四是强化业务培训。先后组织财务、采购人员集中学习政府采购、政府采购信息公告等专业法律法规，进一步熟悉业务流程。创新打造“聊研圆桌会”交流培训机制，让干部职工更广泛了解政策、熟悉业务、研究工作。

三、今后整改工作打算

下一步，市政府研究室党组将以巡察整改为契机，聚焦重点工作、重点领域和关键环节，举一反三、标本兼治，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，不断增强整改落实的实际效果。一是始终把党的政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求。二是始终坚持严的主基调不动摇,纵深推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争，全面加强机关思想建设、组织建设、作风建设、文化建设，真正发挥机关党支部战斗堡垒作用。三是认真落实巡察整改期间形成的规章制度，加大制度的执行力度，力求做到用制度规范行为、促进工作，努力形成用制度管权管事管人的体制机制。四是紧紧围绕“走在前、开新局”的目标定位，践行“严真细实快”的工作作风，踔厉奋进、务实苦干，努力把市政府研究室打造为高水平决策服务机关，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0635-8288576；邮政信箱:聊城市人民政府研究室(聊城市东昌西路24号)；电子邮箱：lcszfyjs@lc.shandong.cn。

中共聊城市人民政府研究室党组 

2022年12月25日