贾淑萍

　　各位媒体朋友，大家上午好!

　　欢迎参加今天上午的新闻发布会。

　　为客观准确、全面系统地展示聊城贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，“争创一流、走在前列，奋力实现在鲁西大地率先崛起”的生动实践，让全社会了解“十三五”聊城经济社会发展的总体情况，从今天起至12月下旬，我市将举办“‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会。

　　本场发布会是系列发布第一场，我们邀请到市新旧动能办常务副主任李培荣同志，市统计局城调队队长王泽军同志，介绍聊城市市“十三五”期间经济社会发展总体情况，并回答记者提问。

　　首先，有请李主任作介绍。

　　李培荣

　　尊敬的各位记者朋友，女士们、先生们：

　　过去的五年，很不平凡。国际环境复杂严峻，各种风险挑战交织互动;国内改革发展稳定任务艰巨繁重，资源环境要素约束趋紧，特别是今年又遭受新冠肺炎疫情严重冲击。市委、市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“争创一流、走在前列，奋力实现在鲁西大地率先崛起”目标定位，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，深入实施“新时代兴聊十大工程”，大力推进十二项攻坚行动和九大改革攻坚，积极应对新冠肺炎疫情，扎实做好“六稳”“六保”工作，全市经济总体平稳，社会大局和谐稳定。

　　一是综合实力持续提升。2019年，全市生产总值达到2259.8亿元，较2015年增加380.8亿元，年均增长5.5%;居民人均可支配收入达到21602元，较2015年增加6353元，年均增长9.1%，高于全省平均水平0.5个百分点。今年前三季度，在疫情防控常态化条件下，全市固定资产投资同比增长6.5%，高于全省3.8个百分点，居全省第5位;一般公共预算收入同比增长3%，高于全省5.1个百分点，居全省第3位;居民人均可支配收入同比增长3.2%，居全省第6位。

　　二是动能转换初见成效。加快推进新旧动能转换重大工程，构建“9+6+1”推进体系，着力打造“九大产业集群”。加快制造业强市建设，提升发展“十大制造业产业”。启动实施智能化技改、高新技术企业培育三年行动计划和规模以上工业企业研发机构全覆盖行动。2019年，三次产业结构调整为14.1∶35.7∶50.2，实现由“二三一”向“三二一”的历史性转变，服务业对经济增长的贡献率达到52.8%;高新技术产业产值占工业总产值比重达到32.2%，较2015年提高6个百分点，今年前三季度跃升至42.7%。新能源汽车、有色金属材料、精细化工及化工新材料3个产业集群入选省“雁阵形”集群。

　　三是改革开放成果丰硕。实行“县市区有品牌、部门有重点”改革典型培育机制，“十三五”以来，53项改革创新经验得到党和国家领导人批示肯定或在全国推广;企业开办“4012”模式、“十个一”行业许可模式、“一业一证”、“一链办理”四级通办全省领先;2019年，我市营商环境评价跃居全省第七;今年7月16日，山东凤祥股份有限公司在港交所成功上市，结束了我市近十年来没有新增上市公司的历史。坚持“双招双引是经济工作生命线”理念，市级领导同志带头、县(市、区)党政主要负责同志拿出抓经济工作80%的精力抓“双招双引”，形成了江北水城“双招双引”大会、院士专家聊城行等系列推介品牌，“十三五”以来，累计实际利用外资4.5亿美元，成功引进中化集团、华润集团等央企名企;引进国家级高层次人才12人、省级高层次高技能人才183人，位居全省前列。

　　四是三大攻坚战成效显著。创新实施规模农场、就业工场“两场同建”，累计投入各级财政专项扶贫资金24.43亿元，实施产业扶贫项目1425个，25.85万农村贫困人口实现脱贫，2019年度脱贫攻坚考核位居全省第四，2020年度全省扶贫开发工作年中督查，我市是唯一没有发现问题的市。下大气力有效化解了一些重点企业、村镇银行金融风险，截至今年9月末，全市不良贷款余额较年初下降28.6亿元，不良贷款率较年初下降1.91个百分点，下降正向排名均居全省第二。深入实施“四减四增”、扬尘治理、工业企业提标升级等专项行动，生态环境明显改善，2019年，全市空气质量综合指数、PM2.5、PM10改善率均居全省前两位，省控以上重点河流(湖库)断面水质全面达标。

　　五是城乡建设全面提速。致力改善城市面貌，茌平撤县设区，高铁新区开工建设;德上高速、青兰高速、莘南高速建成通车，郑济高铁正式开工，雄商高铁、聊邯长高铁、聊城机场等取得阶段性进展;城区拥堵难题、住房保障问题大幅缓解;成功创建为山东首个、全国少有的平原地区国家森林城市，“江北水城”城市名片日益靓丽。大力推动乡村振兴，粮食年产量保持在100亿斤以上，蔬菜产值突破200亿元，肉蛋奶总产180万吨，“聊·胜一筹”成功进军北京、上海、粤港澳大湾区等重点区域;创新开展“平清种增改”村庄清洁行动和农村“家家整洁、村村清洁”自主治理行动，国家卫生县城比例达到80%，经验得到国家和省推广;实施“头雁工程”“归雁工程”“雏雁工程”，全市公开遴选303名村党组织书记，吸引389名在外流动人才回乡创业、回村任职，储备村党组织书记后备人才9647名，“耿店经验”获得习近平总书记点赞。

　　六是社会事业全面发展。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，基层医疗服务能力提升工程全面启动，我市被列为全省七大公共卫生事件应急救援区域中心之一，东阿县被推荐为全省唯一“国家公立医院综合改革明显成效县”。“十三五”以来，城镇新增就业累计29.76万人，已完成“十三五”总体目标的119%;今年前三季度，城镇登记失业率2.98%，优于省控制目标1.52个百分点。“我们的中国梦”——文化进万家系列文化惠民活动广泛开展，“乡村记忆工程”深入实施，社会主义核心价值观深入人心，文化事业和文化产业更加繁荣。城市低保标准提高至每人500元/月，农村低保提高至每人4500元/年;居民医保财政补助标准人均提高30元。中小学“大班额”问题有效缓解，“全面改薄”基本完成，主城区公办初中在校生占比达到80%。扫黑除恶专项斗争取得决定性战果，平安聊城、法治聊城建设成效显著。国防动员、社会科学、档案史志、对外事务、地震气象、民族宗教、对口帮扶、妇女儿童、残疾人、关心下一代、革命老区等工作也取得了新的成绩。

　　站在新的起点上，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，科学谋划实施好全市国民经济和社会发展“十四五”规划，乘势而上、砥砺前行，全面开创新时代现代化强市建设新局面，奋力实现在鲁西大地率先崛起。

　　贾淑萍

　　现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构的名称。

　　大众日报记者

　　聊城在全省率先印发新旧动能转换《实施规划》《实施方案》，致力打造“九大产业集群”。今年是新旧动能转换初见成效之年。请问，聊城在推动新旧动能转换上主要抓了哪些工作，取得了哪些突出成效?

　　李培荣

　　近年来，聊城市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委、省政府各项决策部署，以健全“四个体系”为抓手，持续推动新旧动能转换。

　　一是健全新旧动能转换规划体系。在印发聊城市新旧动能转换重大工程实施规划和实施意见的基础上，又印发出台了11个县(市、区)实施规划和9个产业集群专项规划，在全市范围内推进构建“一区引领、多园支撑、全域联动”的总体布局，形成了目标一致、层次明确、互相衔接的新旧动能转换规划体系。

　　二是健全新旧动能转换推进体系。制定聊城市新旧动能转换综合试验区建设领导小组工作规则、领导小组办公室工作细则。成立九大产业集群和六大支撑工作专班，制定专班行为规则，印发专班名单。印发实施聊城市新旧动能转换协调推进体系，对九大产业集群逐一构建“5个1”推进体系，对六大支撑逐一建立“3个1”推进体系。每年初研究制定新旧动能转换工作要点，并分解建立工作台账，实行月调度、季通报，定期或不定期召开领导小组会议专题研究推进。形成了统筹各方、协调有力的工作推进体系。

　　三是健全新旧动能转换政策体系。严格落实中央、省出台的各项惠企政策措施。研究制定聊城市惠企综合政策，出台了支持实体经济高质量发展的意见和加快推进高质量发展实现聊城振兴的方案，协调相关部门出台支持新旧动能转换的若干财政政策、人才支撑促进新旧动能转换的意见等一系列措施实、含金量高的政策文件，形成了全方位、立体式的政策体系。

　　四是健全新旧动能转换考核体系。充分发挥督导考核对工作的“指挥棒”作用，印发实施《聊城市新旧动能转换重大工程督导考核办法》，建立健全了考核指标体系，明确责任单位、节点任务、完成时限。同时，将新旧动能转换工作情况纳入市对县经济社会发展综合考核、市直部门绩效考核。加强重点项目督导，积极运用省、市重点项目督导服务平台开展工作。形成了以考核促推进，以督导促落实的考核体系。

　　通过近三年的努力，我市高质量发展氛围日益浓厚，新旧动能转换初见成效。

　　一是产业结构逐步优化。推动有色金属及金属深加工、绿色化工、纺织服装、现代高效农业、文化旅游五大传统产业转型升级，新材料、高端装备制造、新能源汽车、医养健康五大新兴产业扩量提质。新能源汽车、先进有色金属材料、精细化工及化工新材料产业集群入选省“十强”产业雁阵型产业集群，东阿阿胶、聊城信源、鲁西化工入选省“十强”产业集群领军企业。今年前三季度，全市“十强”产业增加值增长2%，“四新”经济增加值增长6%。

　　二是传统动能逐步改造。关停东昌焦化产能60万吨，35蒸吨以下锅炉全部淘汰，35蒸吨以上锅炉全部实现超低排放。启动传统产业智能化技术改造三年行动计划，1-10月份，全市100个重点技改项目全部开工建设，累计完成投资91.17亿元。全省“技术改造+工业机器人”融合发展现场会、工业企业智能化绿色化技改现场会在我市举办。

　　三是科技创新力度加大。组建了聊城市产业技术研究院，设立5个新旧动能转换母基金，培育一批“5G+”应用场景，经济发展活力持续增强。2019年，入围全省第三批拟认定瞪羚企业7家，新增省级专精特新中小企业57家、高新技术企业48家。今年新增国家级众创空间3家、省技术创新中心1家、省院士工作站4家、高层次专家工作站1家。前三季度，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到42.73%，居全省第7位;较年初提高10.5个百分点，居全省第3位。

　　四是重点项目建设提速。1-10月份，768个省市县三级重点项目完成投资713亿元;争取169个专项债券项目，获支持额度178.04亿元，完成投资154.42亿元。建成5G基站1551处，主城区基本覆盖5G信号。郑济高铁征地拆迁已完成95%，雄商高铁工可报告上报待批，聊邯长(青兰)高铁、鲁中通道、聊城机场积极推进，高东高速年底通车。

　　五是改革开放持续深化。筛选确定重点改革品牌项目137项。在全省率先实行企业开办“4012”模式和全领域无差别“一窗受理”改革试点，率先实现“一链办理”四级通办，率先形成“十个一”行政审批新模式。选聘100名企业家为营商环境把脉问诊。抓实信用体系建设，聊城城市信用综合指数居全省第6位。成功引进中化集团、华润集团等央企名企和一批高端人才。1-10月份，全市招商引资到位资金332亿元。

　　聊城晚报记者

　　聊城战略机遇叠加，先后被纳入京津冀协同发展、中原经济区、黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化等众多国家、省重大战略。请问，“十三五”时期，我们主要做了哪些布局?目前进展如何?

　　李培荣

　　聊城地处山东半岛城市群和中原城市群的中间地带，地理位置特殊而重要。为塑造新时期聊城的区位竞争新优势，近年来，市委、市政府大力实施区域合作开放战略，最大力度地参与国家、省重大区域发展战略，先后加入中原经济区、京津冀协同发展区。特别是2019年黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，2020年山东省启动实施省会经济圈一体化战略，为我市发展提供了难得的发展机遇。近年来，我们主要从黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、中原经济区、省会经济圈四大区域发展战略做了大量工作并取得显著成效。

　　(一)积极推进黄河流域聊城段生态保护和高质量发展。聊城是黄河下游的重要城市，黄河聊城段沿线60.05公里。2019年黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，为聊城发展提供了新的发展机遇。为做好黄河流域生态保护和高质量发展工作，我们主要开展了以下工作：一是积极开展课题研究和规划编制。围绕国家对黄河流域的总体定位，按照省提出的7项相关课题，我市积极组织开展了相关课题研究，并结合实际编制完成了9项专项规划(《山东黄河生态廊道建设规划》《聊城市水安全保障总体规划》《聊城市现代高效农业产业集群发展规划(2019-2022)》《黄河康养旅游度假区总体规划》《黄河露营公园概念性规划》《位山灌区现代化改造规划》《艾山景区总体策划与规划》《鱼山风景区修建性详细规划》《东阿县曹植墓保护规划》)，研究谋划相关重大事项88个。二是积极谋划提报项目。今年以来，按照政策支持方向，我们筛选提报2021年黄河流城生态保护和高质量发展中央预算内投资项目226个、“三重大”增补项目269个、超高速大数据互联产业平台关键枢纽工程项目2个，推荐19个项目申报国家项目库储备项目，15个项目在黄河流域生态保护和高质量发展国际论坛会议上进行了展示。三是加强流域生态治理。为持续推进沿黄生态建设，共植树40余万株，绿化苗圃4000多亩，初步形成了独具特色的黄河百里生态长廊，黄河东阿段创建为国家级水利风景区和国家级森林公园。四是提升黄河防洪抗洪能力。黄河流域聊城段已初步建成由堤防、河道整治工程和分滞洪工程组成的防洪工程体系。五是宣传弘扬黄河文化。我市黄河流域文物众多，拥有曹植墓、韩氏家族墓地、景阳冈、龙山文化遗址、京杭大运河阳谷段等4处全国重点文物保护单位、30处省级文物保护单位，通过举办特色非遗活动，有效宣传和弘扬了黄河文化。

　　(二)全力争取京津冀协同发展战略红利。聊城积极抢抓北京非首都功能疏解和雄商高铁即将开工建设的机遇，大力推动融入京津冀协同发展，始终坚持以服务京津冀和促进自身发展为宗旨，以促进产业发展对接协作、资源要素双向流动、生态环境共建共享、基础设施互联互通为重点，以“一区一枢纽五基地”(冀鲁豫三省交界商贸物流中心、绿色优质农产品供应基地、先进制造业承接基地、科技成果转化基地、创新人才培养基地、现代服务业开放合作高地)建设为抓手，深化对接合作，提升合作成效，主要开展了以下工作：一是工作推进机制上，高规格、高标准组建了推进机构和工作专班并开展工作，制定出台了总体推进体系和专项工作推进方案，构建了科学有效的督导调度推进机制。二是在深化合作对接上，与北京市朝阳区政府签署《推进合作发展框架协议》，双方将在制造业协作、科技创新、农产品产销、医养健康、教育、干部人才交流等方面深入开展交流合作。三是在产业承接及投资兴业基地建设上，我市承接了一大批产业项目，在北京多次举办合作恳谈会、座谈会，累计引进项目超过100个。四是在科技成果转化及招才引智基地建设上，我市引进吸纳了一大批高层次人才，多次举办院士专家聊城行活动，累计邀请5名院士、50余名京津冀地区高端专家来聊服务，达成合作意向24项。五是在优质农产品供应基地、休闲旅游度假基地建设上，我市加强了与京津冀地区的人员和物资往来，实施“净菜进京”工程，开展劳务市场合作，双方游客互到对方地区周末游、自驾游不断升温。六是在水气联防联治及生态安全屏障功能区建设上，以“刮骨疗伤、壮士断腕”的决心开展了大气污染综合防治，大气环境质量大幅改善，为京津冀大气环境质量改善作出了积极贡献。

　　(三)全面推动与省会经济圈城市的一体化发展。加快省会经济圈一体化发展，是今年省政府启动实施的一项省内重大区域战略。加快聊城与省会经济圈其他城市的一体化发展，是聊城市坚定不移的战略选择，主要开展了以下工作：一是实施济聊战略合作，促进一体化发展。7月21日，我市与济南市签署《发展战略合作协议》，双方将围绕交通、农业、工业和信息化、卫生健康、科技创新等领域开展交流合作。目前，我市已梳理谋划了与济南合作推进的可落实落地的具体事项20项。同时，坚持以济聊一体化为引领，有序推动聊城与省会经济圈城市的深度融合、共同发展。二是坚持统筹谋划、一体规划，配合济南市编制《省会经济圈“十四五”一体化发展规划》。我市组织相关部门围绕基础设施联通、产业协同发展、生态环境保护、公共服务共享等领域，召开座谈会进行研讨，汇聚聊城众智，助力规划编制。三是拓展合作领域，深化互利合作。推进基础设施互联互通，谋划实施经十路东延西拓工程、济聊高速扩容改造，高水平建设郑济高铁。加强农业品牌合作，进一步打响“聊·胜一筹”等聊城品牌在省会济南的知名度。推进产业融合，与浪潮软件公司搭建智慧金融服务平台，打通与省会经济圈内其他地市的“信息高速通道”。促进公共服务协同共享，聊城加入了“省会经济圈药品耗材采购联盟”，逐步实现统一药品和医用耗材、统一市场、统一价格。

　　(四)积极参与中原经济区和中原城市群建设。《中原经济区规划》特别是《中原城市群规划》印发实施以来，聊城市积极推进与中原经济区其他地区的交流合作。一是共谋合作事项。9月，在安阳举办的中原城市群区域协同发展会议上，聊城与中原城市群其他城市在基础设施、水利工程、生态保护、文化旅游、医养健康等方面达成合作共识，建立合作台账，共同推进合作事项发展。二是共同申报政策支持。为争取贫困革命老区的相关政策支持，近期，我市与菏泽、河南濮阳共同提交了《关于将冀鲁豫边区中心区聊城、菏泽、濮阳三市纳入国家贫困革命老区振兴规划范围的报告》，争取获得国家、省有关部门认可和支持。

　　聊城日报记者

　　今年，面对新冠肺炎疫情冲击和国内外复杂严峻形势，聊城经济社会运行持续向好、稳中有进。请问，具体有哪些亮点值得关注?

　　王泽军

　　今年以来，全市各级坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，全市经济经受住了疫情冲击并加快向常态化复苏，总体呈现持续回升、稳中向好发展态势，五个亮点值得关注。

　　一是主要经济指标持续回升。前三季度，全市生产总值同比下降0.9%，比一季度和上半年分别收窄7.0和1.1个百分点。农业生产保持稳定，夏粮总产278.1万吨，增长2.7%，秋粮丰收已成定局。工业生产逐月回升，1-10月规上工业增加值与去年同期持平，10月当月增长16.8%，增速创年内新高。投资持续保持快速增长，居全省前列，1-10月增长6.6%，高于全省3.5个百分点，居全省第4位。消费市场逐步复苏，前三季度社会消费品零售总额同比下降7.6%，比一季度和上半年分别收窄10.7和6.6个百分点。1-10月出口由负转正，增长4.3%，比前三季度提高6.0个百分点。

　　二是转型升级持续推进。前三季度，三次产业结构16.5:32.6：50.9，第三产业占比同比提高1.4个百分点，现代服务业占服务业比重53.1%，同比提高2.1个百分点。高新技术产业占规上工业总产值比重42.3%，比年初提高10.06个百分点。消费升级加快，可穿戴智能设备类商品零售增长26.1%、新能源汽车类增长42.6%。

　　三是新旧动能持续转换。先进制造业稳定增长，1-10月汽车制造增加值增长8.0%、高端化工增长24.4%、新能源新材料增长0.8%，分别比规上工业增速快8.0、24.4和0.8个百分点。新经济投资加速布局，“四新”产业投资增长28.4%，比全部投资快21.8个百分点;占全部投资比重39.4%，同比提高6.7个百分点;制造业技改投资增长30.8%。

　　四是经济质量持续提升。前三季度财政收入占GDP比重8.87%，同比提高0.24个百分点。1-10月财政收入167.2亿元，增长3.1%，增速居全省第4位。其中税收占比72.1%，比前三季度提高1.4个百分点。10月末市场主体58.83万户，其中新登记企业2.36万户。

　　五是民生保障持续加大。10月末城镇新增就业4.37万人，完成全年目标的96.2%，城镇登记失业率3.06%，低于控制目标1.44个百分点。居民消费价格温和上涨，1-10月上涨3.9%。前三季度居民人均可支配收入17016元，增长3.2%，比GDP快4.1个百分点。

　　总的来看，全市经济社会持续稳健回升，控疫情、抓经济取得成效显著，实属不易。这主要得益于市委市政府果断决策、科学施策，抓住了政策窗口、修复了经济链条、稳定了社会预期，得益于全市上下的万众一心、加压奋进，得益于各方面工作的有力支撑。

　　贾淑萍

　　好，记者提问到此为止。感谢各位领导的介绍及记者朋友们的提问。本场发布会到此结束，谢谢大家!