贾淑萍

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

本场发布会是“改革赋能兴聊城”系列新闻发布会第2场，我们邀请到市民政局党组成员、副局长徐帮杰同志，市财政局四级调研员魏发奎同志，市自然资源和规划局二级调研员梁利美同志，国家税务总局聊城市税务局二级高级主办侯国华同志，详细介绍政务改革创新优秀案例的推进过程、实施成效和下步打算，并回答记者提问。

参加今天发布会的有大众日报聊城分社、山东广播电视台聊城记者站、齐鲁晚报聊城记者站、山东商报聊城记者站、大众网聊城频道、鲁网聊城频道、聊城日报、聊城晚报、聊城电视台、聊城广播电台、聊城新闻网、聊城政务网以及党报头条客户端等13家省驻聊及市属新闻媒体。

首先，请徐局长介绍有关情况。

徐帮杰

民生连着民心，民政社会救助工作特别是城乡低保、特困人员供养事关困难群众的基本生活，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性基础性制度，是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，也是我们党全心全意为人民服务的集中体现，是民政工作的核心业务，是最能够代表民政的业务之一。

2020年，我市以东昌府区、临清、阳谷为试点单位，开展审批权限委托下放试点工作，及时总结工作方法，形成试点经验。2021年，市民政局结合我市工作实际，及时下发了《关于做好社会救助审批权下放工作的通知》，指导其他县(市、区)积极开展县级社会救助审批权限委托下放乡镇(街道)工作。同时，市民政局和县级民政部门持续深入基层做好督导调研工作，加强指导监督和管理，确保放得下、接得住、管得好。社会救助审批权全面下放乡镇(街道)。一是简化了办理流程。将原来的城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助工作由乡镇(街道)受理、审核，县级民政部门审批更改为县(市、区)民政部门委托乡镇(街道)直接审批。二是压缩了社会救助审批时间。城乡低保、特困供养、临时救助等政策的落实，由原来的20个工作日压缩到15个工作日，提高了救助时效。三是简化了城乡低保申请受理材料。申请人不再提交残疾证、大病医疗报销支出等证明材料，只需一次性携带户口簿、身份证到乡镇(街道)办事大厅授权经办机构开展经济状况核对即可完成申请，形成了“一证一簿一授权”社会救助申请新模式。四是加强了社会救助网上申请。推动“爱山东”APP社会救助服务专区的应用工作，群众通过手机客户端即可完成城乡低保、特困、临时救助等救助事项的申请，救助经办机构通过大数据应用，即可完成受理、审核、审批工作，切实做到让数据多跑路，群众少跑腿。五是开通了救助资金发放免费短信提示。为了让群众第一时间了解救助资金的发放情况，让救助政策更加的透明、阳光，市民政局联合聊城农商银行为全市为困难群众免费开通了救助资金发放短信提示功能，保障了救助资金的按时、足额发放。目前，全市已全面完成县级社会救助审批权限委托下放乡镇（街道）工作，保障城乡低保对象8.7万余人、特困供养对象2.2万余人，实现救助更及时、保障更有力、动态管理更高效，获得了群众一致好评。

贾淑萍

感谢徐局长的介绍。

下面请魏局长介绍有关情况。

魏发奎

各位媒体朋友们：

大家上午好！首先，借此机会向一直以来关心、关注和支持聊城市财政改革发展的社会各界朋友表示衷心感谢!下面，我向大家介绍一下我市国有土地资产与资金监管信息系统建设有关情况。

多年来，我市土地出让金管理工作存在着管理手段落后、部门间信息脱节、土地出让金缴纳环节多等问题。为解决这些问题，市财政局解放思想、大胆创新，探索运用信息技术和手段，打造了聊城市国有土地资产与资金监管信息系统，简化工作流程，减轻企业负担，优化营商环境，努力开创我市土地出让收支管理工作新局面。

今年4月初，该信息系统正式上线测试，并顺利开出了我市第一单土地出让金非税电子票据，这标志着我市土地出让金缴费管理开始迈入无纸化、电子化和便民化时代，大到几亿元，小到几千元，企业都可以足不出户全程通过土地系统网上缴纳，走在了全省前列。

土地系统以国有土地出让收支管理为主要业务内容，采用纵向市县联网，横向财政、自然资源和规划、公共资源交易中心等多个部门联网作业的模式。同时，打通与土地市场交易网、非税统缴平台等外部系统间的接口。系统涵盖出让计划、预算编制、交易信息、签订合同、票据管理、收入分成、自助缴费、数据分析、监控预警等内容，实现土地出让、体制结算、决策分析的全过程监管。系统建成后，可实现以下创新亮点：

（一）打破信息壁垒，实现信息共享

通过大数据信息互联共享，打破各管理部门间的信息壁垒，可以直接获取公共资源交易中心的公告信息，在系统中进行集中展示，可以更加便捷、清晰地估算土地预计成交价款，也可以根据缴款时间，合理排定项目支出进度。

（二）信息多跑路，企业“少跑腿”

结合电子票据改革，将土地出让收缴纳入山东省非税统缴平台，企业可进行网上缴费、网上开票，实现“缴款渠道更多样、收缴环境更安全、票据查验更智能”的便捷服务，切实简化办事流程，减轻企业跑腿负担。

（三）智慧数据分析，助力科学决策

建立多角度、自动化的土地出让金分析系统，自动生成相关业务表单、统计报表、分析报告，具有强大的数据分析能力。有助于及时掌握全市土地出让收支状况及存在的问题，实现统计口径统一、信息互通共享，为领导科学决策提供参考。

土地系统的建立，实现了网上一次性办理的改革目标，真正做到了“数据多跑路，企业少跑腿”，切实减轻了企业负担，优化了营商环境。截至10月底，我市共有近55家企业通过土地系统累计办理了109笔缴纳业务，共计缴纳土地出让金90.6亿元。缴款企业普遍反映缴费流程大大缩减，切实减轻了跑路负担，纷纷对土地系统“点赞”。

目前土地系统试运行良好，基本达到了预期目标。近期市财政局将对系统进行进一步优化，预计年底正式投入使用。在后续使用的过程中，市财政局将随时关注系统运行情况，充分吸收各部门、企业对系统的意见建议，不断对系统进行完善，深化“一次办好”改革，提升服务水平，助力我市高质量发展。也希望广大记者朋友们持续关注我市国有土地资产与资金监管信息系统建设的推进情况。

谢谢大家！

贾淑萍

感谢魏局长的介绍。

下面请梁局长介绍有关情况。

梁利美

各位新闻媒体朋友们：

大家上午好！

首先，欢迎大家出席今天的新闻发布会，感谢大家一直以来对我市自然资源系统工作的关注、关心和支持！今天就市自然资源和规划局入选全市优秀改革实践的案例——不动产登记“网上办”+“掌上办”有关情况与大家进行交流。

今年以来，市自然资源部门牢固树立“群众的事就是天大的事”理念，针对群众反映的办证难、办证慢等问题，创新不动产登记服务模式，打通了服务群众的“最后一公里”，不断提升群众的满意度和幸福感。为便于大家更好地了解该项改革的有关情况，现就改革目的、主要做法、取得的成效和下一步主要打算介绍如下：

一、主要目的：

不动产登记关系千家万户，通过创新推行不动产登记“网上办”+“掌上办”便民利民举措，变“群众跑腿”为“数据跑路”，打通服务群众的“最后一公里”。

二、主要做法

一是建设便民服务平台。通过入驻政务服务网、“爱山东”APP，上线不动产登记常用的75项业务类型，群众、银行、企业等可在线网上申请、预约、查询，实现不动产登记“网上办、掌上办”。目前，已启用人脸识别和电子签名（章）功能，实现远程身份核验，不动产登记办理从“一次跑”跨进到“零次跑”。

二是全市统一登记受理。全市形成统一的受理平台，打通了数据通道，实现全市部分业务异地办理。目前，已实现了不动产登记市域办，如在茌平区能办理东阿县的不动产登记；实现了跨市办，在全省率先实现跨地区不动产业务“代收服务”，已为临沂市民办理土地抵押注销业务；实现了跨省办，为广州市民远程办理不动产登记业务；实现了跨境办，让身在美国的公民顺利完成不动产转移登记。

三是相关业务联办协办。通过不动产登记+税务联动办理、不动产登记+水电气热过户协同办理、不动产登记+公证协同办理，解决了申请人“多头跑”的问题。

四是推进数据开放共享。完成了与民政部、银保监会等部门41个数据共享服务接口对接；将不动产登记数据共享至市大数据平台，并提供给市住建、公积金等20余个单位，助力政务服务水平的提升。

三、取得的成效

不动产登记“网上办”+“掌上办”，解决了跨区域办证难和申请人“多头跑”的问题。今年以来，累计办件量达10.4万件，使用人次达14.4万，网上办件量占比达到47.4%，切实为群众提供了便利，得到了群众的充分认可。

四、下一步打算

进一步拓展“网上办”、“掌上办”的广度和深度，深化数据共享，推进业务集成。推动不动产登记与公积金贷款业务联办、地籍图公开查询、扩展网上业务类型和电子证照应用等功能，让信息多跑路、群众少跑腿，不断为企业群众办理不动产登记提供便利。

贾淑萍

感谢梁局长的介绍。

下面请侯局长介绍有关情况。

侯国华

尊敬的纳税人缴费人、各位朋友们：

上午好！

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，聊城市税务局锚定“争创一流、走在前列”的目标，充分发挥税收职能作用，推动税务执法、服务、监管的理念方式手段变革，打造了20余项改革创新项目，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。2021年全市优秀改革实践案例——推行税收专家顾问制度就是其中优秀代表。

税收专家顾问制度作为一项个性化税费服务制度，主要是指统筹使用税务系统内部的业务专家以及公职律师等专业人才，对企业进行“专家问诊”和“靶向施策”，制定“一户一策”税收解决方案，精准帮扶企业纾困解难、防范风险，助力企业高质量发展。其服务内容主要包括以下三项：

一是政策服务。为企业量身定制“政策大礼包”，并通过精准推送和精细辅导服务，确保企业享受政策红利，有效帮助企业降本增效。针对企业遇到的政策难题进行“专家问诊”，制定税收解决方案，帮助企业渡过难关。二是风险防范。利用税收大数据分析，精准定位企业涉税疑点信息，帮助企业及时应对、有效防范涉税风险。三是法律服务。发挥好税务系统公职律师人才优势，向企业提供上市辅导等涉税法律服务，为企业高质量发展“保驾护航”。

全市税务系统共组成11支税收专家顾问团队，近200名成员，分成38个项目组开展工作。从纳税人需求出发，制定“闭环式”全链条运行机制，满足不同企业的“个性化”需求，提供“高精专”个性化涉税服务措施支持企业发展，打造一流税收营商环境。

目前，全市税收专家顾问团队已为全市1800多户重点税源企业和重点建设项目统一建档，精心建立“一户一策”个性化税收解决方案。提醒企业享受税收优惠5.46亿元，提醒涉税风险信息3920条，为4970户企业提供供需对接信息，促成签订合同或达成合作意向438项。

下一步，税务部门将继续围绕“十四五”时期经济社会发展目标定位，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以纳税人缴费人为中心，以改革创新为动力，推动税收治理能力不断提升，为促进聊城经济社会高质量发展作出新的贡献。

谢谢！

贾淑萍

感谢侯局长的介绍。

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

大众日报记者

请问民政局徐局长，下一步社会救助改革创新主要工作方向哪方面？

徐帮杰

下一步市民政局将围绕完善分层分类救助体系，建立综合救助格局，推进物质加服务的多维救助，积极引导社会组织参与社会救助，为困难群体提供更多元更精准的资源支持，重点将加强社会救助信息化建设，不断完善基层主动发现、主动告知，要让信息多跑路，群众少跑腿，切实提高让人民群众的获得感、幸福感。

大众网记者

请问财政局魏局长，您发言中提到土地系统可以简化缴费流程、减轻企业跑腿负担，能就这一方面详细讲解一下吗？

魏发奎

答：好的。这个问题涉及到我市土地出让金的缴款流程。过去，企业竞得土地后，需在市公共资源交易中心缴纳保证金，在市自然资源和规划局签订土地成交确认书，在市土储中心领取“缴交国有土地使用权出让金登记单”，到市财政局办理入库手续、开具非税票据还需要跑3个科室，期间还涉及银行等等。缴款手续繁杂，快的时候要一两天，慢的时候可能要四五天。

土地系统建成后，打通了各个部门间的信息渠道，企业签订土地成交确认书后，该地块和企业的相关信息即可在系统内查到，企业可以登陆山东政务服务网聊城站点的“聊城市土地出让金自助缴费”模块，通过网银转账的方式在线支付，系统会将非税收入电子票据通过手机短信的方式推送至缴款企业，由企业自主打印电子票据，足不出户完成缴费全部流程。

总之，系统将土地出让金的缴款流程大大缩减，可以说真正实现了企业“零跑腿”，减轻了企业负担，切实优化了我市营商环境。

聊城日报记者

请问资规局梁局长，如果人在外地，受疫情影响目前无法回来，可以在网上办理二手房过户吗？

梁利美

答：可以。首先，在手机上登录“爱山东”APP，找到“不动产”专区，选择“不动产登记一网通办”，点击“申请登记”，选择“转移登记”中的“二手房过户”，完善买卖双方相关信息；再通过人脸识别和电子签署，获得签名的电子买卖合同；最后，上传必要材料即可。

聊城广播电台记者

请问，税收专家顾问制度推行以来取得了显著成效，下步在优化提升方面有什么打算？

侯国华

下一步，我们将围绕“十四五”时期经济社会发展目标定位，坚持以纳税人缴费人为中心，深化税收专家顾问制度创新。一是围绕我市“十强产业”、新旧动能转换、“双招双引”等重点领域，做优做细分行业、分专题顾问服务，由点到面扩展工作成效；二是坚持“有求必应、无需不扰”，着力构建新型税企关系，促进税企良性互动，提高税收服务和管理的有效性，不断增强企业发展能力和市场活力；三是充分利用税务系统自身的政策资源优势、数据资源优势，主动为企业高质量发展提供业务更专、方案更优的税务解决方案；四是积极推动精诚共治，加强与财政、商务、工信、市场监管等部门的协作配合，形成帮扶合力，为企业提供更加精细、更加周到的保障服务，助力全市经济社会高质量发展。