贾淑萍

欢迎大家继续参加市政府新闻办新闻发布会。

本场发布会是聊城市黄河流域生态保护和高质量发展专题新闻发布会第一场，我们邀请到市发展改革委党组成员、副主任李运军同志、市自然资源和规划局党组成员、副局长，市林业局副局长张景臣同志，详细介绍我市近年来持续改善生态环境，保护黄河长治久安，高效节约集约水资源，全面保护、传承和弘扬黄河文化，推动经济社会高质量发展的工作成效，并回答记者提问。

参加本场发布会的包括13家省驻聊及市属新闻媒体。

首先，请李主任介绍有关情况

李运军

尊敬的各位记者朋友，女士们、先生们:

大家上午好！黄河是中华民族的母亲河，孕育了光辉灿烂的中华文明，铸就了以爱国主义为核心的民族精神。党的十八大以来，习近平总书记高度重视黄河流域生态保护和高质量发展，走遍黄河上中下游，提出一系列重要思想观点，作出一系列重大决策部署，从事关中华民族伟大复兴和永续发展的高度，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，把黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。今年的10月20日—22日，习近平总书记亲临山东视察，并发表重要讲话，再次发出了为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗的时代号令。

我市是黄河下游重要城市，境内黄河河道长59.51公里，黄河支流金堤河长80.8公里。黄河滋养了聊城大地，孕育了特色鲜明的地域文化，黄河文化与运河文化在这里交相辉映。我市是“大运河文化带”与“黄河生态经济带”两大国家战略唯一交汇点，是山东半岛城市群和中原城市群相互协作的“桥头堡”，在交通区位、文化旅游、现代农业、新旧动能转换等方面独具优势，生态保护和高质量发展潜力巨大。黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略两年来，市委、市政府高度重视，倍加珍惜这一重大历史机遇，坚定践行习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实中央、省部署要求，坚持“地处黄河下游、工作力争上游”，持续改善生态环境，保护黄河长治久安，高效节约集约水资源，全面保护、传承和弘扬黄河文化，推动经济社会高质量发展，各项工作取得了明显成效。

一是绿色低碳发展理念深入人心。坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。强化煤炭、能源消费控制。市县都制定了煤炭消费压减和能耗“双控”工作方案，将煤炭及能源消费总量控制目标细化到月度计划，将任务逐一分解到重点企业。对重点企业煤炭消费数据情况、兰炭替代情况，每月开展一次现场核查，确保煤炭消费数据真实。加快能源结构调整。今年争取7个县市区列入国家整县屋顶分布式光伏规模化开发试点，数量居全省第2位；争取市场化并网集中式光伏发电项目20个，个数和并网容量均居全省第3位。截至9月底，全市可再生能源装机容量220.4万千瓦，同比增长60.6%。加强环境综合治理。科学编制“十四五”生态环境保护相关规划和“三线一单”，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。与2019年同期相比，今年前三季度，我市国控断面优良水体比例、环境空气质量优良率分别提高25个、19.8个百分点。黄河东阿段成功创建国家级水利风景区、国家级森林公园和省级美丽示范河湖。建设国家森林乡村22个,省级森林乡镇11个、省级森林乡村90个，绿化美化村庄4109个、绿化面积3.86万余亩。建立河道外生态调水机制，近两年向东昌湖、马颊河、徒骇河等生态补水8990万立方米。

二是水安全保障能力加快提升。坚定不移把黄河安澜、守护人民生命安全摆在突出位置，聚焦“根治水患、防治干旱”。持续实施黄河下游堤防加固工程。累计建设总长度36.9公里，初步建成集防洪保障线、抢险交通线于一体的安全长廊。今年黄河汛情异常严峻，汛期全市平均降水量859毫米，比历年同期偏多101%，折合水量74.9亿立方米。我市黄河、金堤河、漳卫河、徒骇河、马颊河均发生超警戒洪水，其中，黄河干流发生1988年以来最大洪水，漳卫河连续两次较大洪峰过境，金堤河防汛形势高度紧张。得益于全市上下的共同努力和堤防工程的不断完善，全市总体安全度汛，得到省里充分肯定。持续强化水资源刚性约束。2020年以来，实施了一批引黄灌区节水工程，通过健全完善渠系和管网工程，补齐计量设施短板，促进灌区农业用水“计量收费”，改善灌溉面积662万亩。连年实施灌区续建配套节水改造项目，累计投资8.9亿元，治理渠道158.6公里，新建改建、维修、加固各类水工建筑物376座，新建、改建管理道路48.7公里，进一步完善骨干和末级灌排体系、田间节水体系，有效促进了黄河水资源节约集约利用。

三是高质量发展态势强劲。坚定不移加快新旧动能转换，坚持“四个区分”、执行“五个减量替代”，落实“三个坚决”。加快存量变革、增量崛起。严控“两高”项目盲目发展；两年来，关停钢铁产能70万吨、焦化产能60万吨，清理“僵尸企业”34家。深入实施“制造业强市”战略，建立产业链“链长制”；累计实施省市县重点项目1750个，完成投资1645亿元。今年前三季度，预计“四新”经济和“十强产业”增加值同比分别增长16.8％、17.5％，占GDP比重分别达到28.6％、33％，同比分别提高0.7个、1个百分点。加快提升科技创新能力。启动高新技术企业培育三年计划，高新技术企业数量达268家,比2019年增长33%。实施规模以上工业企业研发机构全覆盖行动，规上工业企业研发机构覆盖率由2019年的14.8%提升到54.4%；聊城产业技术研究院正式运营，引进成立山东省科技金融服务中心聊城中心和山东省技术成果交易中心聊城中心。加快推进数字赋能。将数字化上升到城市发展战略的高度进行谋划、布局，在全省率先出台数字经济发展规划，建成全省首个“城市大脑”，5G基站建设开通率位居全省前列，培育聊云数据湖5G应用体验区、东阿阿胶5G智能体验工厂、中通客车“5G+无人驾驶”等一批应用场景，推动上云企业10000余家。

四是黄河文化保护传承成效显著。坚定不移推动法治化保护、活态化传承、大众化弘扬黄河文化，深入挖掘和阐发黄河文化丰富内涵和时代价值。系统保护黄河文化遗产。调查梳理沿黄区域文物点353个，文物保护单位419个，实施黄河文化遗产保护利用项目3个。建立非遗保护名录，《阳谷寿张黄河夯号》入选山东省第二批非物质文化遗产名录，24项黄河文化遗产纳入山东黄河《大河钩沉—山东黄河水文化遗产辑录》。大力弘扬优秀黄河文化。实施了黄河国家森林公园“十三五”保护利用设施建设项目、艾山村美丽乡村建设工程、王道口民俗村提升改造项目、位山黄河公园项目、景阳冈景区改造提升项目等。涌现出《守住“绿水青山”——东阿县黄河流域生态保护和高质量发展探索实践》《初心照黄河》等一批优秀文艺作品。黄河文化展室、黄河实物工具展室建成并投入使用，阳谷陶城铺和东阿艾山卡口被命名为山东黄河文化建设示范点。推进黄河文化旅游带建设。高标准编制了黄河沿线旅游发展专项规划，依托黄河沿线艾山、鱼山等旅游资源，策划了黄河+康养旅游、黄河+生态旅游等产品。王道口村入选首批山东省景区化村庄名单，成了远近闻名的网红村。孔繁森同志纪念馆被纳入文化和旅游部首次发布的10条黄河主题国家级旅游线路——红色基因传承之旅线路。

两年来，市委、市政府带领全市人民，始终沿着习近平总书记指引的正确方向，切实提高政治站位，找准自身定位，科学谋划、系统推进、狠抓落实，推动黄河流域生态保护和高质量发展一步一步走深走实，坚定扛好保护和治理黄河的重大责任。

两年来，我们突出强化责任担当，建立务实高效的推进机制。把落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，成立由市委、市政府主要负责同志任组长的市推进黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组，统筹推进黄河重大国家战略实施，多次召开市委常委会会议、市政府常务会议、领导小组会，第一时间传达学习习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神和重要指示要求，结合实际制定具体贯彻举措，切实将习近平生态文明思想体现到谋划工作上、落实到具体行动中。全市各级各部门坚持一把手直接抓，明确分工，压实责任，确保各项任务落地落实。

两年来，我们突出强化规划设计，构建系统完善的规划体系。一手抓重大规划编制，在考察调研、摸清底数、掌握实情的基础上，编制了《聊城市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，以及水安全保障等相关专项规划。一手抓重大事项争取，跟踪国家、省黄河流域生态保护和高质量发展规划编制进程，超前研究、强化对接，针对性谋划事关我市黄河流域生态保护和高质量发展大局长远的重大平台、重大工程、重大项目，全力争取上级部门支持，徒骇河、马颊河、金堤河综合治理工程、东阿艾山卡口等多个重大事项列入省规划，为推进实施黄河战略提供了有力支撑。

两年来，我们突出强化项目牵引，夯实强劲有力的战略支撑。把黄河战略实施落实到一个一个的具体项目上，建立市级重点项目库，实现项目统筹谋划、动态调整和精细管理。今年集中推进的17个项目，已完成总投资28.6亿元；举行两次重点项目开工活动，集中开工生态保护、高质量发展等重大项目22个，总投资53亿元。 

两年来，我们突出强化改革开放，释放澎湃高效的发展活力。着眼于打造企业创新创业“生态雨林”，坚持“把企业的事当成自己的事”的理念，着力构建亲清政商关系，打造近悦远来的营商环境。创新企业开办“4012”模式、社会投资工业项目“拿地即开工”，“交房即办证”改革经验在全省推广。坚持将“双招双引”作为经济工作的“生命线”，努力打造江北水城“双招双引”大会、院士专家聊城行等特色品牌。两年累计引进中国500强投资项目32个，开工建设新签约过亿元项目643个，招商引资到位资金898亿元，实际使用外资实现大幅跃升。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求，坚持“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法和“十二个着力”的重点任务，加快构建抵御自然灾害防线，全方位贯彻“四水四定”原则，大力推动生态环境保护治理，优化国土空间保护利用新格局，扎实推进绿色低碳发展，咬定目标，脚踏实地，埋头苦干，久久为功，努力把聊城打造成为黄河流域生态保护和高质量发展先行区，为国家战略实施探索路径、作出示范。

谢谢大家！

贾淑萍

感谢李主任的介绍。

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请举手示意。

聊城日报记者

聊城始终坚持“项目为王”理念，请问发改委李主任，下一步，聊城如何将“项目为王”理念融入到推进黄河流域生态保护和高质量发展工作进程中？

李运军

感谢这位记者的提问。聊城始终坚持“项目为王”理念，以项目带动发展。

一是强化项目推进。建立重大工程、重大项目推进机制。完善项目论证、评审、验收、后评估等机制，形成“谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”项目滚动发展机制。遴选一批引领作用强、技术含量高、市场前景好、行业影响大的重大项目，列入聊城市黄河流域生态保护和高质量发展重点项目库。倒排工期、挂牌督战，确保重点项目建设顺利推进。定期召开重点项目调度会，强化跟踪服务，开辟绿色通道。推行挂图作战，建立“全市一张图、一个项目一张表”工作格局。

二是强化要素保障。坚持要素跟着项目走，多措并举，破解资金、土地等要素瓶颈，争取早立项、早建设、早竣工、早达产、早见效。引进金融投资机构，加大重点项目融资力度。对重点项目，采取“一事一议、特事特办”。

三是强化政策支持。积极争取国家、省支持黄河流域生态保护和高质量发展的各项政策，加大财税、金融、科技、人才等方面的政策支持力度。统筹相关财政专项资金，加大对黄河流域生态保护和高质量发展的资金支持力度。鼓励和引导社会资本参与我市黄河流域生态保护和高质量发展建设工作，形成多元化投融资体系。

山东广播电视台记者

请问张局长，在黄河流域生态保护和高质量发展上自然资源和规划部门做了哪些工作，取得了哪些成效？

张景臣

近年来，市自然资源和规划局深入贯彻习近平生态文明思想，全力构建国土空间保护利用新格局，突出自然资源大保护，扎实推进自然资源集约高效利用，积极开展国土空间系统生态修复，大力实施路域绿化提升、水系生态、农田林网、城乡绿化美化、生物多样性等林业生态工程建设，系统推进黄河流域生态保护和高质量发展，生态保护高水平建设迈出坚实步伐。

聊城市于2018年成功创建为国家森林城市，成为全省首个平原国家森林城市；高质量提升改造了小湄河、二干渠、周公河、清泉河等，建设了2200亩的九州洼月季公园、1000多亩的凤凰苑植物园等城市公园、口袋公园147处，建成国家森林乡村22个、省市森林乡镇55个、省市森林村居309个，城乡居民获得感、幸福感明显增强；优化整合自然保护地，全市自然保护地从15个调整为13个，发布《聊城市重点保护湿地名录》（第一批），东阿洛神湖国家湿地公园湿地、茌平金牛湖国家湿地公园湿地、聊城东昌湖国家湿地公园湿地被列为第一批市重点保护湿地，全市建成3处国家湿地公园、2处省级湿地公园，湿地保护率从65.78%提高到74.33%，全市野生动物295种，比“十二五”末增加20多个种类，生物多样性增长态势明显，自然保护地质量大大提高。探索竹林盐碱地生态修复模式创新，得到中国林学会及国内竹子专家充分肯定，连续两年在聊城召开“南竹北移”与黄河流域生态保护工作会议，今年确定在聊城设立“南竹北移”永久会址，并建立“南竹北移”技术转移和种苗繁育中心，成为推进黄河流域生态保护和高质量发展的创新举措。

总体来看，全市已初步形成城区、近郊、村镇绿化交相辉映，水网、路网、林网绿化纵横交错，生态林、产业林、景观林三林共建的生态建设新格局。

大众日报记者

请问张局长，贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，下一步，市自然资源和规划局有哪些措施和打算？

张景臣

下一步，我们将按照黄河流域生态保护和高质量发展战略部署安排以及习近平总书记视察山东作出的指示要求，结合聊城实际，找准着力点，向社会提供更多、更普惠的优质生态环境、优良生态产品、优质生态服务。

结合聊城实际，布好生态保护大格局。遵循山水林田湖草沙生命共同体理念，树立系统思维，将全市规划布局为四个功能区：即以东阿、阳谷2县28个乡（镇、街道）为重点的黄河沿线高效生态林业建设示范区，以东昌府区、茌平区、经济开发区、高新区、旅游度假区5区38个乡（镇、街道）为重点的中部城市森林综合服务功能区，以冠县、莘县2县42个乡（镇、街道）为重点的西部防沙治沙生态功能区，以临清、高唐2县（市）28个乡（镇、街道）为重点的北部黄河故道防护林保护修复区，明确各区主攻方向和重点，实现区域生态产品供给能力和经济发展质量双提升。

结合各地生态建设特点，以点带面实施四大工程，全面提高质量和效益。一是推进科学绿化。走科学、生态、节俭的绿化发展之路，实施生态廊道、农田林网、乡村绿化美化、国有林场提升工程，着力提高森林质量，增强生态系统的连通性、稳定性，保护农区粮食生产安全和生态安全。加强黄河森林公园、鱼山地质公园、位山湿地公园、艾山牡丹公园等的生态保护，实施黄河北岸破损山体植被生态修复。二是提高重点区域生态保障能力。在国有林场、河流沿岸等国有土地，培育乡土珍贵大径材森林或营建复层混交林，整体提高森林质量，对矿柱林场盐碱地进行土壤改良与生态修复，探索黄河冲击平原特色的盐碱地绿色治理模式。对集中连片、破碎化严重、功能退化的湿地，通过水生植被恢复、栖息地营造，恢复和提高湿地生态功能。三是实施生物多样性工程。按照自然保护地整合优化成果，针对不同类型、不同层级的自然保护地，探索创新相应的保护管理制度，加强自然保护区建设，强化野生动植物自然栖息地和自然生态系统的保护，制定实施《聊城市古树名木管理条例》，着力恢复生态和生境，为生物多样性奠定坚实基础。四是探索生态产品价值实现路径。大力发展林菌、林药、林草等林下经济，提高林下经济效益。依托森林资源，培育和发展休闲观光、森林康养等新产业、新业态，促进生态产品价值转换，推进高质量发展。落实“南竹北移”工作，实施大运河竹林风光带工程建设，打造北方最美竹林风景线和生态修复新样板，探索推进竹林生态修复和景观休闲旅游融合发展。

贾淑萍

好，记者提问到此为止。感谢各位领导的介绍以及记者朋友们的提问。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。