姚清昌

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好!

　　欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会，我们邀请到市行政审批局党组成员、副局长田西坡同志介绍市行政审批服务局“重点改革攻坚年”重点工作开展情况，并回答记者提问。

　　参加今天发布会的有大众日报聊城分社、山东广播电视台聊城记者站、齐鲁晚报聊城记者站、山东商报聊城记者站、大众网聊城频道、鲁网聊城频道、聊城日报、聊城晚报、聊城电视台、聊城广播电台、聊城新闻网、聊城政务网、智慧聊城手机台以及党报头条客户端等14家省驻聊及市属新闻媒体。

　　首先，有请田局长作介绍!

　　田西坡

　　女士们、先生们，新闻媒体各位记者朋友们：

　　大家上午好!

　　今天，我们新闻发布会的主题是“聚焦企业群众关切  推进重点改革攻坚”。借此机会，我谨代表市行政审批局，对出席今天新闻发布会的各位新闻媒体记者、各位来宾表示热烈的欢迎;向一直以来关注聊城行政审批服务事业、支持我局工作的各界朋友们表示衷心的感谢!

　　今年以来，市行政审批局严格落实“重点工作攻坚年”任务要求，在去年工作的基础上，坚持“对标先进、争创一流”的目标，找准切入点和着力点，深入推进流程再造、制度创新，实施重点领域再突破、流程简捷再优化、服务品牌再升级，持续优化营商环境。

　　一、超前谋划科学部署，制定重点攻坚任务

　　为落实“重点工作攻坚年”工作要求，持续实施制度创新、流程再造，提升政务服务效能，3月18日，市行政审批局召开专题会议，传达学习山东省“重点工作攻坚年”动员大会精神，部署推进2020年度重点工作。印发《聊城市行政审批服务局落实“重点工作攻坚年”工作方案》，确定了2020年14项重点工作。根据工作方案，聊城市将深化全领域无差别“一窗受理”改革，推进“证照分离”改革，推动“一链办理”落地落实。加快推进基层便民服务中心规范化建设，推进企业群众“就近办”，推进“不见面审批”，持续完善市县乡村四级帮办代办服务体系，打造“水城帮办”品牌。实施工建领域改革攻坚，加快工程建设项目审批制度改革，确保全过程审批时间控制在100个工作日以内。创新实施房地产项目“交房即办证”制度，实现交房15个工作日内即可办理不动产权证。建立“投资项目会客厅”，提前开展产业政策、环境准入、资源利用等可行性研究，加速项目生成落地。

　　5月31日、6月8日，市行政审批局先后召开全局、全市行政审批系统“重点工作攻坚年”工作调度会。会议传达了全市改革攻坚工作调度会议精神，不断把深化“一次办好”优化营商环境工作引向纵深，确保我市行政审批与政务服务工作走在全省前列。

　　二、积极承接省级试点，以点带面全面提升

　　积极承接省政府办公厅推出的电子证照应用、告知承诺制改革、“一链办理”、“一业一证”等全部4个试点。

　　(一)推进电子证照应用改革试点。按照全省试点工作统一要求，扎实开展“外省公司开设省内分公司”“道路交通领域执法”“工程建设领域施工许可办理”三个电子证照应用场景的试点承接落实工作，以此为契机，开展了市行政审批局全业务领域电子证照的应用工作。目前，相关试点工作实施方案已印发，市行政审批局业务领域涉及的55项实体证照的电子影像化工作基本完成，正在进行相关证照历史存量数据归集工作。

　　(二)推进告知承诺制改革试点。按照科学评估、分类梳理、风险可控、信用支撑的实施原则，梳理形成告知承诺制实施目录，制定工作规程，探索以告知承诺制方式实施行政许可，最大限度精简材料、优化流程，降低企业和群众审批的制度性交易成本，提高行政许可效率。目前已制定了工作推进方案，组织对行政许可事项逐项梳理，初步汇总告知承诺事项143项，编制了告知承诺模板，起草了告知承诺制信用信息管理办法，为告知承诺制顺利实施扎紧制度笼子。

　　(三)推进“一链办理”改革试点。在去年工作的基础上，通过梳理事项、精简清单、流程再造、搭建平台、集成服务等措施，形成了128项链条，制作了工作规范，搭建了一链办理双平台，在全省率先实现了平台与专网的信息互通共享，落实“一网通办”。持续减材料、减时限、减环节，其中106项链条压减材料1579件，精简率为41.39%，环节压减64.25%，时限压缩29.25%。健全完善了“一单、一表、一窗、一网、一链”的运行机制和跨部门、跨层级联动服务机制;持续扩大服务范围、拓展实施层级，在全省率先实现了一链办理市、县、乡(镇)、社区四级通办，让群众家门口办好“一件事”。截至目前，全市共办理“一链办理”事项近5000例，极大地提升了群众满意度和获得感。

　　(四)推进“一业一证”改革试点。超前谋划，全力推进“一业一证”改革攻坚，在全省率先形成一个行业许可的“一次告知、一表申请、一窗受理、一个流程、一套材料、一同核查、一并审批、一区服务、一证准营、一次办好”的行政审批新模式。主动将试点行业由16个扩大为20个，梳理并探索推行10个新行业，在全省率先制作了行业综合许可规范，全程参与省级工作规范的起草工作，共压减材料200余件，精简率最高为81%，压减环节71%以上，时限平均压缩85.5%。在全省率先实现市、县、乡(镇)、社区行业综合许可证“四级通办”、群众“家门口领证”。5月27日，省委常委刘强出席山东省“一业一证”改革试点行业综合许可证首发仪式并指出，聊城的“一业一证”改革认识到位、行动迅速、成效突出、走在了全省前列，任爱荣副省长为我市7位行业代表颁证;6月12日，全省全面实施“一业一证”改革视频会议召开，聊城市作为3个工作先进市之一首先介绍了典型经验做法。改革实施以来，全市累计颁发行业综合许可证160余张，涵盖餐饮、旅馆等19个行业，全市新登记市场主体26650户，较去年同期增长近10%，较1至3月份增长84%，极大提高了企业和群众办事的便利化程度，有效确保了市场主体的总量扩张和活力提升，为破解“准入不准营”和“保市场主体”提供了强有力的保障。

　　三、深化重点领域改革，推进审批制度创新

　　(一)实施工建领域改革攻坚。加快工程建设项目审批制度改革，确保全过程审批时间控制在100个工作日以内。优化社会简易低风险项目审批程序，全流程审批时间控制在20个工作日内。施工图审查合格证不再作为办理施工许可的前置条件，建设项目实现提前开工，平均缩短建设审批12个工作日以上。实施环评审批正面清单，22大类47小类行业的项目实行豁免管理，18大类46小类行业的项目实行告知承诺，审批时限由原来的环评报告表法定时限30个工作日、报告书60个工作日，缩短到2个工作日。创新实施房地产项目“交房即办证”制度，实现交房15个工作日内即可办理不动产权证。4月9日莘县试点项目成功推出，成为全省“交房即办证”第一例。4月28日，省政府办公厅对我市“交房即办证”改革进行了实地调研，要求我市在实践中认真总结成功经验，为全省推广提供有力参考。截至目前，我市已有莘县2个项目、市城区2个项目、阳谷1个项目实现了“交房即办证”。建立“项目会客厅”。坚持服务前移，在大厅一楼设置“投资项目会客厅”窗口，针对程序复杂的投资建设项目开辟绿色通道，为申请人提供工程建设项目审批全流程咨询、指导和协调服务，提高项目策划生成通过率。自2月成立以来，共为400余家企业提供策划服务，切实改善了群众办事体验，促进项目落地落实。日前，省政府办公厅形成《关于推广“交房即办证”服务模式的调研报告》，涉及我市推行“交房即办证”不动产登记服务。省委常委、常务副省长王书坚同志作出批示：“同意调研报告提出的相关建议，可由部门联合发文向全省推广实施。”同时，6月4日，省持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室第11期，以《流程再优化  重点再突破 服务再升级 聊城市提速工程建设项目审批》为题，对我市工程建设项目审批制度改革做专题推广。

　　(二)实施市场准入领域改革攻坚。制定《企业开办“不见面”流程再造实施方案》，市县两级“统一标准”“同城同质”，高标准、高质量落实企业开办各项改革措施。一是扩大全程电子化登记范围，助力“零材料”提交。今年4月，在全省率先实现全程电子化登记中企业法人的身份认证和电子签名，企业法人出资设立企业可“全程网办”。二是提升企业开办服务质量，深化“零成本”内涵。将新开办企业免费刻制的印章全部升级为回墨材质，探索推行新开办企业税控设备及首年服务费的政务购买。目前，高唐县、度假区、茌平区和临清市均已落实，计划6月底全市推开。三是延长企业开办服务链条，丰富“零距离”内容。设置“重点项目、特殊群体”等企业开办“绿色通道”，为新旧动能转换等重大项目提供预约服务、即到即办。四是以“全程网办”和“智能秒批”，助推“零见面”开办。通过在试点县(市、区)部署“智能秒批”设备，助推企业开办“24小时不间断”、“365天不打烊”;通过“全程网办”，申请人免费获寄营业执照、免费回墨印章、发票(不含增值税专用发票)及税控设备，实现企业开办“智能办、随时办、就近办、不见面”，全力打造聊城企业开办“零材料提交、零成本开办、零距离服务、零见面审批、一个环节办理、2小时办结”的“4012”新模式，力争企业开办指标走在全国前列。截至目前，已为26829家企业赠送印章，127家企业免费获取了税控产品(含首年服务费)，累计节省企业成本上千万元。

　　四、深化审批流程再造，促进服务效能提升

　　(一)深化全领域无差别“一窗受理”。开展“一窗受理”服务标准化试点项目，建立“一窗受理”服务标准体系，创新服务、提高效能。进一步巩固全领域无差别“一窗受理”改革试点成果，督促指导县(市、区)、乡(镇)政务服务(便民)中心推进无差别“一窗受理”改革。

　　(二)推进企业群众“一门受理”。按照“应放尽放、放无可放”的原则，梳理131项市级行政许可事项，通过权力下放、委托受理等方式，全部调整到县域实施。持续深化“一枚印章管审批”，进一步规范县级审批局划转事项，提高市县改革协同性。配合省级委托事项下放、市县同权改革，完善“就近办”路径，实行事项就近受理、系统分发、网上办理，通过市、县、乡跨层级联动，让乡镇少往县级跑、县级少往市级跑，实现企业群众“就近办”、“全市通办”。

　　(三)推进政务服务“一网通办”。加快推进“不见面审批”，以“跑一次”为上限、“不用跑”为常态，梳理“不见面审批”目录，110项依申请政务服务事项实现企业和群众不跑腿“邮寄办”、“网上办”“帮办代办”，提高审批效能。协同完善“一网通办”信息支撑，配合市大数据局，完成省级投资立项平台、企业开办“一窗通”系统、市级“互联网+不动产登记”、聊城工程建设项目平台等8个自建业务系统网上办事入口向政务服务平台集中工程。以此为基础，协同推进自建系统与政务服务平台对接整合工作。拓展网上办事广度和深度，扩大“秒批秒办”范围，在山东政务服务网(聊城)开设“秒批秒办”专栏，汇集税务、公积金、水电暖等六个领域50项“秒批”事项，实现网上申请、自助受理、限时办理。

　　五、深化服务品牌内涵，释放政务服务品牌效应

　　(一)打造“水城帮办”服务品牌。积极构建市县乡村四级体系、着力打造“水城帮办”政务服务品牌。在市、县两级行政审批局均配备专职帮办代办人员，实行全领域帮办代办服务;在乡(镇、街道)、园区便民服务中心及村(社区)便民服务站(点)配备专兼职帮办代办人员，为群众企业提供帮办代办服务，确保群众小事不出村、大事不出镇。目前，“水城帮办”四级体系基本组建完成，帮办代办人员总数为8296人，实现了全市政务服务帮办代办“全覆盖”。

　　(二)工程建设项目帮办代办实现“全覆盖”。市县两级均开通了工程建设项目绿色通道，建立了12支工程建设项目帮办代办队伍，乡(镇、街道)、园区工程建设项目帮办代办人员达到144人，实现建设工程项目从立项到竣工验收全流程、从政策咨询到协调反馈全环节帮办代办服务。今年以来，市行政审批局共提供工程建设项目帮办代办服务200余件次，获得企业一致好评。

　　(三)打造“晨间一刻钟”培训品牌。为积极打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、企业和群众获得感强”的一流营商环境，综合受理和帮办代办窗口工作人员，坚持“早晨会晚小结”制度，利用“晨学一刻钟”“班后一小时”时间，自我加压，做到日清日结，队伍素质不断夯实，办事能力水平持续提升。

　　六、下步举措

　　(一)全面落实优化营商环境工作。对照《优化营商环境》条例和国务院、省政府对营商环境评价要求，进一步明确指标提升方向及标准，协同相关部门认真分解落实工作任务，优化我市政务服务营商环境。

　　(二)实施工建领域改革攻坚行动。进一步加强对工程建设项目审批事项调查研究，开展工程建设项目全流程审批事项清理工作，按照“减无可减”的原则，实现事项总数再压减。强化精准施策，推出工业项目、房地产项目(社会投资民用房屋建筑)、政府投资房屋建筑、市政公用线性工程和老旧小区改造项目主题流程图。以企业提供申报材料实现全部网上共享为目标，梳理完成专项系统互联互通清单，推进工程建设项目审批管理系统与相关系统平台的应联尽联。结合《山东省自然资源厅落实〈关于持续深入优化营商环境的实施意见〉配套措施》等文件要求，对“交房即办证”的测绘、验收等关键环节再细致再创新，力争实现在交房现场一站式服务，打造全省创新示范品牌。

　　(三)实施市场准入领域改革攻坚。强力推行营业执照、印章、税票和税控设备免费寄递服务，市县两级行政审批局均设置“24小时不打烊”自助服务区、推行智能秒批服务，全面落实企业开办“随时办、就近办、智能办、即时办、零见面”。6月底实现全市新开办企业税控产品和首年服务费的政府购买，扩大“零成本”内涵。大力推进企业法人出资的全程电子化登记，确保自然人和企业法人设立登记全程电子化率达100%。以群众办“一件事”为标准，持续扩大“一链办理”“一业一证”服务范围，拓展服务层级，力争实现所有高频链条和行业的市、县、乡(镇)、社区四级通办，进一步提高群众办事的便利化程度。

　　(四)完善企业群众“就近办”。在县级政务服务大厅建立“就近办”专窗，完善受理权限分布，在完成市级事项“全市通办”的基础上，推进县级独有高频政务服务事项就近受理、就近取证。进一步优化“一门”“一窗”“一网”“一链”，提升服务效能。

　　(五)推进系统融合信息共享。协同做好“爱山东”APP、“一网通办”总门户微信小程序承接应用，拓展网上办事广度和深度，进行实体大厅智能化建设，完善政务服务平台功能，支撑“综合受理”、“一链办理”、“就近办理”等改革措施的落实落地。深化政务服务数据共享成果应用在政务服务平台的应用，通过系统对接、数据共享等手段提升政务服务便利化水平。

　　(六)优化公共资源交易平台建设。完善电子招投标系统，大力推进技术暗标错位评审，深化远程异地评标评审工作，推进电子保函应用，减轻企业投标负担，提升招投标效率。

　　最后，恳请广大新闻媒体朋友及社会各界能一如既往地关注、关心行政审批服务工作。感谢媒体朋友的辛勤工作和积极参与!

　　姚清昌

　　今天发布会的主题发布就到这里，谢谢大家。下面欢迎记者朋友提问。

　　现在回答记者提问。

　　记者：请介绍疫情防控期间，助力复工复产情况。

　　田西坡

　　疫情发生以来，市行政审批局坚持疫情防控和促进经济社会发展并重，进一步深化制度创新、流程再造，不断提升服务水平，推动重点工作迈上新台阶。

　　一、帮办代办实现“少接触”服务

　　推出跨层服务。实行首问负责制，对于群众咨询的跨层级审批事项，由帮办代办工作人员牵头对接、上下联动，除必须到场情形外，企业群众一律“零跑腿”，相关证件免费邮寄。

　　推出预约服务。对于提前申请的提供预约服务，做到了即到即办、即办即走。

　　推出上门服务。对于老弱病残孕等特殊群体，实行预约上门服务，网上申报、材料准备、送证到家“一条龙”。

　　推出扫码服务。在大厅显要位置、服务窗口、官方网站、微信公众号公示各帮办代办工作人员二维码，群众扫码加微信即可获得一对一、点对点的远程服务。

　　推出延时服务。根据需求为群众提供“5+2”、“白+黑”、“7*24小时”式的全天候服务。打造“水城帮办”品牌。

　　二、市场准入深化“再造式”改革

　　优化提升审批效率。大力推行全程网办，对有紧急、特殊情况必须线下办理的，预约后现场办理，即办即走。受疫情影响未能按时复审导致证书超期的特种设备作业人员，可在2020年6月30日前重新申请证书复审;因暂停考试无法进行复审的特种设备焊接作业人员，有效期可延期至复审结束。

　　深化“一件事”“一链办理”。通过梳理事项、精简清单、流程再造、搭建平台、集成服务等措施，实现128项不同部门、不同层级关联事项的“一链办理”。

　　开展“证照联办”改革。申请人可选择办理企业开办、食品经营许可、食品生产许可、工业产品生产许可、检验检测机构资质认定、计量类许可、特种设备类许可2个及以上的事项实行并联审批、同时办理。

　　实施“一业一证”改革。积极争取省级试点，实施行业综合评审，实现多张许可证合并成一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。

　　三、投资项目打造“亮点式”创新

　　推行投资项目承诺即办。对投资备案类项目通过投资项目在线审批监管平台全程网办，实现审批“不见面”。对临时性的医疗卫生、物资生产、研究试验三类建设项目，可以先行豁免环境影响评价手续。对年综合能耗较小、征占地面积且挖填土石方总量较小的项目节能审查、水土保持方案审批推行告知承诺制，即来即办。疫情期间，对市财政投资市政基础设设工程建设项目制定7条简化审批程序意见，城市建设项目取消选址意见书。

　　建立投资项目会客厅。坚持服务前移，在一楼设置“投资项目会客厅”窗口，针对程序复杂的投资建设项目开辟绿色通道，为申请人提供工程建设项目审批全流程咨询、指导和协调服务，提高项目策划生成通过率。

　　推进“交房即办证”改革。围绕解决群众关注度高的住权与产权不同步的问题，实施新建商品房交房即办证改革试点工作，以新建商品房完成竣工验收为前提，建立备案后15个工作日内达到可办理分户产权登记条件的工作机制，在省内开创了先河。

　　四、公共资源实行“不见面”交易

　　实施交易“不见面”。市公共资源交易中心在2月初重启交易服务后，对于招标方式的项目，在做好现场消毒防护的前提下，实行投标主体密封邮寄或场外递交电子标书及CA锁，演示环节自动播放，投标主体无需进场即可全程无接触完成开评标;对于非招标方式的项目，每个投标企业限1人进场，在场外以云视频方式直播开标现场参与投标，有效地减少开评标环节人数，避免交叉感染。

　　打造培训“精品课”。开辟线上云课堂，免费举办了7场电子标培训会，培训累计2365人，单场最高在线学习沟通390余人，累计收集并解答各类问题340余个。主动对接服务重点项目，开展“交易服务走出去”活动，对有招投标业务需求的重点项目，主动对接、组织开展专题培训，使企业全面了解公共资源交易相关知识.

　　推动县级中心业务“上台阶”。在摸底调研的基础上印发了《关于提升县级公共资源交易中心服务能力的通知》，督促县级中心抓住重点持续深化交易服务，着力提升全市交易服务能力。同时，针对县级中心薄弱环节，4月15日组织召开了政府采购业务培训会，7个县(市、区)中心的业务骨干20余人及部分代理公司代表参加了会议。

　　记者：我市“交房即办证”受省委常委、常务副省长王书坚同志批示，请介绍我市“交房即办证”改革情况。

　　田西坡

　　2019年以来，我市全力优化提升工程建设项目审批制度改革，实施重点领域突破，在全省率先推出新建商品房“交房即办证”改革。截至目前，市本级、莘县、阳谷等地6个房地产企业、两千余户购房群众从中受益，社会反响良好，成功打造了全省改革创新先行先试的“聊城样板”。

　　一、夯实基础，先创先试

　　我市将新建商品房“交房即办证”纳入工程建设项目审批制度改革的内容。构建了审批事项一门、生命周期一链、综合受理一窗、系统平台一体、施工图纸一审、数据融合一网的“六一集成”管理体系。通过简化材料、合并办理、扁平并联、多图联审、多测合一等推动了企业办“一个事项”向办“一件事情”转变，审批整体提速60%以上，为我市创新实施新建商品房“交房即办证”筑牢了基底。围绕创造新建商品房可以实现“交房即办证”的最优条件，聊城市行政审批服务局牵头，多次与相关部门以及开发企业反复论证后于2019年底出台了《聊城市城市规划区房地产开发项目竣工联合验收实施细则(试行)的通知》。通过明确联合验收条件、内容及程序，打通了实现“交房即办证”的关键前置。为进一步推动工作有序开展，建立聊城市城区房地产开发项目历史遗留问题处理和房地产开发项目竣工联合验收联席会议制度，在妥善解决不动产登记历史遗留问题“减存量”的同时，统筹协调现行房地产开发项目在建设、验收等阶段堵点，真正发挥了竣工联合验收的源头把关作用。

　　二、优化流程，巩固成果

　　一是明晰部门职责。对实施“交房即办证“过程中部分存在于不动产登记部门和房地产交易部门的重叠业务，进一步厘清职责边界，及时、全面发挥各自职能。二是规范开发企业。重点解决开发企业在手续办理中存在的“等一等、靠一靠”惯性思维，积极引导房地产开发企业对“交房即办证”工作的认知，通过诚信管理、联合惩戒等方式，加强其在项目建设过程中规范开发，项目验收过程中主动作为，项目交付使用中积极服务，提前做好各项基础性工作。三是提升信息共享。通过“聊城市政务信息资源共享交换平台”强化信息共享，为流程再造提供技术支撑。我市政务数据信息“交房即办证”土地房屋数据已基本实现互通互联，“信息跑路”代替了“企业群众跑腿”。

　　通过多方面努力，我市新建商品房交房即办证“  2315”模式逐步固化。“2”即开展双线并行审批，一方面前置测绘审核，另一方面各部门按照规定配合实施完成联合验收。“3”即新建商品房“交房即办证”流程合理分为企业准备、政府并联推进和业主自主办理三个阶段。“15”即政府部门通过政务信息资源享交换平台实现信息共享，依开发企业申请  5个工作日内完成房产落宗、房屋面积管理、数据核对等事项;同阶段完成竣工综合验收备案后5个工作日内完成不动产权首次登记;开发企业5个工作日内为业主提供可办分户产权登记的相关材料，实现新建商品房“交房即办证”。

　　三、持续提升、全面推开

　　一是修订《聊城市城市规划区商品房开发项目竣工联合验收实施细则》，使联合验收与“交房即办证”结合的更为紧密，通过“三测合一”应用，实现联合验收与楼盘数据建立的同步进行，6月底征求完意见可出台。二是按照我省《关于持续优化营商环境的实施意见》要求，工建改革领导小组办公室于6月11日组织召开了聊城市工建改革“交房即办证”工作推进会。压实了不动产登记及税务部门的责任，明确了水电气暖专营单位在交房时就要完成水电气热使用编号与房号绑定、网上办理注册使用等事项。三是制定《聊城市新建商品房“交房即办证”实施办法(征求意见稿)》，在总结经验的基础上进一步增加便民惠企的具体措施，实现全市全面推广。

　　记者：请介绍我市“一业一证”改革试点情况。

　　田西坡

　　聊城市认真贯彻落实省委省政府决策部署，持续深化制度创新和流程再造，深入推进“一业一证”改革，全力打造“九个一”行政审批新模式，极大提高了企业和群众办事的便利化程度，有效确保了市场主体的总量扩张。

　　一、超前谋划，推进“一业一证”改革攻坚

　　(一)积极探索快推进。2月份以来，市行政审批局积极谋划“一业一证”改革，将其纳入年度重点攻坚任务。紧扣“高频”和“与百姓生活密切相关”两大主线，梳理试点行业，起草许可规范，在全省率先制定了行业综合许可规范和告知单，为全面推行“一业一证”改革奠定了基础。同时，鼓励各县(市、区)先行先试、创新创优。4月13日，东昌府区首张行业综合许可证的颁发拉开了“一业一证”改革的序幕。

　　(二)统一标准高起点。通过要求各县(市、区)，市属开发区分管领导颁发首张行业综合许可证，统一全市发证标准，强化社会影响、市场认可和群众认知，加强部门协同配合力度，助推改革高效推进。截至4月底，我市东昌府区、高唐县等8个县(市、区)完成了首张行业综合许可证的颁发,5月初实现全市发证全覆盖。

　　二、流程再造，彰显聊城改革特色

　　聊城市在全面对表落实“规定动作”的同时，全力打造“九个一”审批服务新模式。

　　(一)设置专区，提速审批。设置“一业一证”服务专区，将关联事项纳入专区统一审批，实现“一业一证”的“一区服务”。在落实省局“六个一”审批模式的基础上，全力打造“一次告知、一个流程、一表申请、一窗受理、一同核查、一网通办、一并审批、一证准营、一次办好”“九个一”审批模式。

　　(二)强化平台，双线集成。6月5日提前完成了20个试点行业的事项关联和市、县两级打证模块的开发部署，实现了线下汇集审批结果，线上打印行业综合许可证，形成了线上线下相结合的办理模式。

　　(三)精简整合，优化规范。站在企业和群众的角度，按行业对关联事项进行再梳理，进一步优化综合许可工作规范，16个试点行业共压减材料184件，精简率最高为61%，环节压减70%以上，时限平均压缩84%。

　　(四)扩大试点，动态调整。在省局确定的16个试点行业的基础上，主动扩大至20个行业;根据群众需求，进一步梳理并探索推行包含职业技能培训、食品加工厂等10个高频行业。4月13日以来，累计发放行业综合许可证100余张，涵盖17个行业。

　　(五)简政放权，拓展层级。按照“应放尽放、减无可减、放无可放”的原则，按行业委托、下放关联事项，督促乡(镇)、社区便民服务中心(点)的事项进驻和承接。目前已将药店、书店等高频行业下放至便民服务中心(点)，在全省率先实现行业综合许可证的市、县、乡(镇)、社区四级通办。

　　(六)联动高效，一门办理。建立健全市、县、乡(镇)、社区办事大厅(中心)和相关部门跨层级、跨部门联动服务机制和四级帮办服务体系，按行业提供标准化、规范化全程服务，通过  EMS、外网申报、微信申报、帮办代办、系统平台等服务措施和联络人制度，变企业群众跑为政府协助办，让信息多跑路，群众少跑腿，实现一个行业“一门办”、申请人就近办、证照就近领、“最多跑一次”。

　　姚清昌

　　好，记者提问到此为止。感谢田局长的回答及记者朋友们的提问。今天的发布会到此结束，谢谢大家。