姚清昌

　　各位媒体朋友们：

　　大家上午好!

　　欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

　　2020年是全省“重点工作攻坚年”，也就是“改革攻坚年”，聊城贯彻落实省委省政府的部署，围绕实施“新时代兴聊十大工程”、深入开展九大领域改革攻坚，在全市营造了强大的改革气场，确保改革攻坚成为全市上下的主基调、最强音。为进一步营造改革攻坚浓厚氛围，近期，我们将举办“改革攻坚在行动”系列新闻发布会，邀请九大改革攻坚领域牵头部门主要负责同志介绍改革攻坚推进情况，并回答记者提问。

　　欢迎大家继续参加市政府新闻办新闻发布会。接下来，我们进行“改革攻坚在行动”系列新闻发布会的第二场发布。本场发布会，我们邀请到市卫生健康委党组书记、主任魏天山同志，市科技局党组书记、局长王越军同志，市教育体育局总督学杜长涛同志介绍公共卫生应急管理和科教领域改革攻坚推进情况，并回答记者提问。

　　参加今天发布会的有大众日报聊城分社、山东广播电视台聊城记者站、齐鲁晚报聊城记者站、山东商报聊城记者站、大众网聊城频道、鲁网聊城频道、聊城日报、聊城晚报、聊城电视台、聊城广播电台、聊城新闻网、聊城政务网、智慧聊城手机台以及党报头条客户端等14家省驻聊及市属新闻媒体。

　　首先，有请魏主任作介绍!

　　魏天山

　　各位媒体朋友，上午好，非常高兴与大家交流市卫生健康委改革攻坚推进情况。

　　公共卫生应急管理改革作为九大改革攻坚领域之首，我们深感责任重大、使命光荣。我委按照“重点工作攻坚年”部署要求和任务分工，坚定有序推进落实各项改革任务，牵头实施好“六大工程”，包括疾控中心标准化建设工程、传染病防治能力提升工程、重大疾病医疗保险和救助制度建设工程、公共卫生人才队伍提升工程、基层医疗服务能力提升工程、健康聊城促进工程。强化“三大保障”，包括公共卫生法治保障、公共卫生信息化保障、应急物资保障。

　　目前，改革攻坚取得了阶段性成果。特别是传染病检测体系、救治体系、公共卫生现代信息体系建设等取得了重大进展。我市具备新冠病毒核酸检测资质的医疗卫生机构由年初的4家增加到现在的22家，实现了县域全覆盖，每日最大检测能力达7000多人次;市域内34家公立医院，4家民营医院已全部接入“健康聊城”惠民便民服务平台，基本实现了挂号、就诊、交费、检验、取药、住院等全流程识读电子健康卡，解决了就医“一院一卡、重复发卡、互不通用”的难点问题，已发放健康码535万张，发放占比达88%;我市谋划申报的紧急医学救援中心建设项目，被列入全省七大公共卫生事件应急救援区域中心之一;积极建设国家卒中中心和中国卒中培训基地，推广急性卒中绿色通道“聊城模式”;市人民医院东昌府院区挂牌成立，省级区域医疗中心体量与实力进一步增强;全市医疗卫生单位通过“一站式”综合服务平台发布急需紧缺人才计划226人，市人民医院等3家单位计划引进高层次人才203人;聊城市传染病医院改造工程立项、环评、土地批复已完成，东昌府人民医院、高唐县人民医院感染性疾病科已经基本达标，其他县建设项目正在加快进行。

　　姚清昌

　　接下来，有请王局长介绍有关情况。

　　王越军

　　各位媒体朋友，女士们、先生们：

　　很高兴向大家介绍我市科技领域改革攻坚推进情况。首先，我代表市科技局向长期以来关心支持我市科技事业发展的各位媒体朋友和社会各界表示衷心感谢!

　　今年以来，市科技局牢固树立改革意识，持续强化攻坚力度，始终把改革攻坚作为推动科技创新发展的关键一招，全力破难题、激活力、促发展，围绕科技改革攻坚主要推进了五项典型工作。

　　一是全力争创“规上工业企业研发机构全覆盖”工作典型。坚持“12345”工作思路，统筹推动各类创新平台建设和规上企业研发机构全覆盖。聚焦“1个主体”：坚持把企业创新主体地位放在第一位。破解“2个难题”：破解企业创新的路径难题和科技经济发展两张皮的难题。推进“3个覆盖”：推动企业研发机构全覆盖，带动企业研发活动、研发人员全覆盖。立足“4个实际”：立足企业实际规模、实际需求、实际特点、地方实际发展水平建设研发机构。创新“5个机制”：创新财政支持机制、项目引导机制、政策传导机制、院校共建机制、工作推进机制。目前已出台《聊城市规模以上工业企业研发机构全覆盖行动方案》，并组建工作专班全力督导推进。

　　二是着力创树“科技特派员工程”聊城做法。我市坚持以建设科技特派员队伍为抓手，全力构建高校院所、科技特派员、基层科技示范基地、农户农民“四位一体”的新型农业科技服务体系，打造科技特派员助力脱贫攻坚和乡村振兴的聊城样板。目前，全市正式注册科技特派员704人，组建成35支科技扶贫服务队，实现了对676个省定扶贫工作重点村结对帮扶全覆盖。全市科技特派员在疫情防控中积极发挥作用，2月17日，《山东省科技扶贫工作周报》刊登《聊城市科技特派员打造“战役菜篮子”》。2月28日，科技部网站刊登《山东科技特派员创新服务模式携手抗击疫情》，提出“推广聊城科技局战役菜篮子服务模式”。3月31日，科技日报刊登《山东聊城“科特派商城”上线  确保种子种下去、果子卖出去》。

　　三是聚力培育“聊城产业技术研究院”新型研发机构样板。6月20日，聊城产业技术研究院正式挂牌成立，聊城市人民政府和山东产业技术研究院签署了全面战略合作协议，共建山东产业技术研究院聊城分院。科技日报以《“江北水城”谋变：山东产研院入场，院地合作下的“四新”棋局》为题进行报道。聊城产研院为我市第一家“四不像”新型研发机构，“既不像机关，又不像学校，既不像企业，也不像事业单位”，力争以体制机制的创新串联起“政产学研金服用”的完整链条，最大限度激发和释放创新创造活力。目前聊城产研院已与中科院计算所、连界(北京)投资公司、山东新松工业软件研究院等多家单位建立合作关系，多个项目正在进行洽谈。

　　四是倾力打造“推进创新券政策落实”工作亮点。为促进科研设施和仪器等资源开放共享，市科技局出台文件，对本市进行创新活动的中小微企业及团队，在享受省补贴60%补助的同时再给予30%的补助。在全省率先引入第三方服务机构，扩大政策宣传范围。疫情期间，以网络直播方式，开展“创新券政策解读及网站实操”培训，培训中小微企业240余家，356人次，注册新会员126家，激活会员56家，有力促进了创新券政策落实。4月9日，科技部网站刊登《聊城市科技局网络直播培训“创新券政策解读及网站实操”》，4月16日，科技部网站刊登《山东省科技管理部门利用“互联网+”宣传创新券政策  服务科技型中小企业复工复产》，对我市创新券政策落实的做法进行宣传报道。

　　五是大力推行“聊城科技创新服务”工作品牌。市科技局坚持用服务链串起创新链，开展从企业培育到项目申报、争取、政策落实的全周期服务，不断创新服务模式，拓展服务领域。比如：在高企培育方面，从数量、质量、节点等方面下功夫，提前介入，动态跟踪做好指导服务工作。狠抓科技惠企政策落实，编印《科技创新政策汇编》，主动送政策上门，从严抓政策兑现，使更多企业了解政策，用好用足政策。疫情期间落实各类财政支持资金3553万元，创业中心为企业减免4.5个月房租，并将房租减半政策延续到年底，积极帮助企业纾困解难。积极协调税务部门，为328家企业落实研发费用税前加计扣除额17.38亿元，同比增长34.7%;为59家高新技术企业减免税收2.14亿元,164户高新技术企业享受土地使用税优惠政策减免税款2731万元。

　　姚清昌

　　接下来，有请杜局长介绍有关情况。

　　杜长涛

　　今年以来，市教体局为深入贯彻全市“重点工作攻坚年”推进会议精神，扎实推进产教深度融合重点改革攻坚任务，多次召开专门会议部署，在抓好疫情防控工作的同时，持续深化产教融合，不断促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，主要做了以下几个方面的工作。

　　一是搭建校企互动平台。按照“政府搭台、行业指导、企业主导、院校主体”的原则，对接聊城重点产业，支持职业教育集团(联盟)建设，推动产教融合、校企合作，实现集团化、集约化发展。近年来，在政府的指导下先后组建了聊城第一职业教育集团、聊城市智能制造产教联盟、聊城市装配式建筑产教联盟、聊城市互联网创新产教联盟、聊城市餐饮行业校企联盟、聊城市学前教育专业联盟等8个职教集团(联盟)，吸纳包括全市的典型企业、重点行业、职业院校成为职教集团(联盟)的成员，并对职业院校的专业实现了全覆盖，与近200个行业、企业形成了资源共享、优势互补的教学链、产业链、利益链。其中作为山东省首批骨干职业教育集团的聊城市第一职业教育集团，至今理事单位发展到69个，现已发展成为对接我市6大主导产业，包括3所高职院校、3个协会组织、12所中职院校和多家企业等，并作为《山东省职业教育集团化办学发展报告》“典型模式”中三个案例之一加以宣传推广。

　　二是完善校企合作机制。2014年以来，市政府陆续出台了《关于加快推进现代职业教育体系建设  构建鲁西技能型人才培养高地的实施意见》(聊政办发〔2014〕10号)、《关于进一步完善现代职业教育政策体系的意见》(聊政发〔2018〕76号)、《聊城市建设职业教育创新发展高地  打造冀鲁豫地区职业教育先行区的实施方案》(聊政发〔2020〕6号)，均对校企合作、产教融合提出了明确要求。近期教体局协调有关部门相继出台了关于优化职业院校公开招聘流程、市属职业院校绩效工资暂行管理办法等文件，进一步细化了“金融+财政+土地+信用”组合式产教融合激励办法，建立健全了职业教育的创新发展机制和保障机制。明确职业院校教师与企业工程技术人员、高技能人才可以双向聘用交流的激励机制，企业人员到职业院校担任兼职教师纳入其业绩考核评价，职业院校专业教师可在校企合作企业兼职取酬;明确业界优秀人才或高层次、高技能人才，可通过直接考察的方式招聘为专业教师的工作流程;明确产教融合型试点企业兴办职业教育的投资符合规定的，可按投资额的30%比例，抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加的优惠政策;明确企业与职业院校联合举办股份制、混合所有制二级学院(系)的支持政策。目前，高唐县职业教育中心学校开展引企入教，实行学校教师与行业企业高技术人员互相兼职，聘请山东时风(集团)有限责任公司省首席技师王立志、高唐县农业局高级农艺师杜丽芝等担任兼职教师;冠县职业教育中心与冠州集团实现校企人员互聘兼职，聘请冠县农村电商孵化基地多名企业高管来校兼职，共同培养了多名电子商务专业教师，还从原冠县机械厂聘请许章锁、李金贵两名车床、焊接“能工巧匠”到校任教，解决了学校专任教师实践能力不足的问题。

　　三是打造产教融合示范基地。为实现产教深度融合，推动区域形成兼具人才培养、生产服务、技术研发、文化传承、科学研究等功能的校企命运共同体，我们按照与校内实训基地错位互补的原则，通过市场化运作，利用政府债券，启动了2个市级共享性的大型智能(仿真)实习实训基地建设工程，建成后，基地将成为区域产业转型升级的技术高地和面向中小微企业的技术服务中心、企业培训培养紧缺技能人才的实践中心。目前，以聊城职业技术学院为依托，投资9.57亿元建设大型智能(仿真)综合性公共实训基地，项目申请4.77亿元专项债券，用地预审、选址、环评、能评、立项等已完成，并取得了施工许可证，手续已办理完毕，并有一栋实训楼已建设完成。依托高级工程职业学校建设大型智能(仿真)实习实训基地，该项目通过前期调研谋划、立项申报，现已通过国家发改委审批，总投资1.8亿元，其中申请债券8000万，目前职业培训楼正在进行基础施工。

　　上述措施，形成了“产业引导职业教育，职业教育引领产业”的产教融合、校企合作互动格局，大大提升了我市职业教育的人才培养质量和办学水平，全市19所职业院校，每年向社会培养输送各类技术技能人才近2万人，职业院校毕业生就业率保持在98%以上，雇主满意率逐年提高，职业教育已经成为我市经济社会发展的重要支撑力量。

　　姚清昌

　　现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　聊城晚报记者

　　我们说改革重点要解决的就是痛点、难点问题，谈起卫生健康工作，大家应该首先想到的是今年的新冠肺炎疫情防控。在这场没有硝烟的战争中，可以说我们全市上下众志成城，疫情防控工作已经取得阶段性成效。现在防控已经进入常态化，那么痛定思痛，您觉得我市的疫情防控工作还存在哪些短板?我们又该怎样发力，改变目前的现状?

　　魏天山

　　在市委、市政府的坚强领导下，我市疫情防控工作取得了重大阶段性成果，实现了所有患者零死亡，所有医务人员零感染，所有特殊场所重点人群零感染，到今天已连续162天无新增确诊和疑似病例。我市在全国、全省率先实现了确诊病例全部治愈清零;率先向全市卫生健康系统各级党组织和广大党员发出“防控当先锋  党员带头行”号召，市直7047名医务人员写下了请战书;率先利用大数据网格化等手段，对武汉等重点疫区返聊人员画像定位;率先提出核酸检测和CT同步检查，确保不漏1人;率先将确诊病人集中收治，实行无症状感染者集中管理，创造性地实行“三条线”门诊服务;率先发挥中医药优势，全程参与疫情防控工作;率先抓好对贫困群众的防疫工作，形成“聊城经验”。特别是，面对“两会”、高考、公务员考试等重大活动，提前做好应急预案和防控方案，制定了一系列防控措施;针对吉林舒兰、北京新发地和新疆乌鲁木齐等疫情反弹，我市都早于全省加强了中高风险等重点地区来聊人员服务管理，确保“应检尽检”“愿检尽检”。

　　我觉得这次新冠肺炎疫情防控暴露的问题还是我市公共卫生投入不足的问题，由于历史欠账较多，公共卫生专业机构设备老化，房屋基础设施条件落后，二级医院感染性疾病科建设普遍存在不规范的问题，不能满足应对重大疫情防控工作需要。最大的短板是基层医疗卫生服务能力不高的问题，基层医疗卫生发展不平衡、供给不充分等问题可以说一直是我市卫生健康事业发展的一块短板。全市现有乡镇卫生院112家，社区卫生服务中心32家，实现了公立医疗卫生机构乡镇、社区的全覆盖。全市现有村卫生室4157个，基本实现了医疗卫生服务覆盖辖区居民的标准要求。但是总体来讲，目前我市基层医疗卫生机构建设是一个低水平的全覆盖，现有基层医疗卫生机构建设标准较低，与广大群众基本医疗卫生服务需求还有较大差距。目前，仅有23家卫生院达到一级甲等标准，94家卫生院、316家卫生室亟需改造提升。

　　为彻底破解这一民生难题，2019年市委市政府超前谋划，提前布局，出台了《关于加快提升基层医疗卫生服务能力的意见》(聊发〔2019〕13号)，提出了高标准建设基层卫生机构的明确要求。今年我们紧紧抓住国家公共卫生“补短板、强弱项”的政策契机，积极与发改、财政、行政审批等部门沟通，有针对性、有计划地申报和争取建设项目。2020年以来，全市卫生健康系统已谋划项目43个，总投资63.3亿;已批复项目27个，总投资55亿，项目数量和投资额度都走在全省前列，特别是为加快基层卫生服务能力提升进度与力度，创造性地将94家卫生院、316个村卫生室和8070台(套)设备配置改造提升捆绑打包，申报了投资总额9.03亿元的基层医疗卫生服务能力提升项目，并申请了5.4亿元的国家专项债支持，以项目“整体打包”推动基层医疗卫生服务能力提升。目前，项目推进工作顺利，已获得国家发改委的批复，分三年实施，今年1.8亿元的项目专项债资金已经全部到位，成为今年聊城市唯一一个列入山东省“补短板强弱项培育新的增长点重点项目”。全市已有79个改建提升的卫生院、卫生室开工建设，建设面积3.9万平方米，购置设备55台。相信，通过三年的建设，全市基层医疗卫生机构设施条件将明显提高，基层卫生人员队伍素质显著提升，基层医疗卫生综合服务能力显著增强，90%大病将不出县，老百姓在家门口看得上病、看得好病、看得起病的目标就会变为现实。

　　山东广播电台记者

　　请问科技特派员工作作为一项我市科技品牌，具体取得了哪些成效?

　　王越军

　　一是提升了农民群众的科技文化素质。聊城市通过实施科技特派员工程，形成了200多个科技示范基地，这些基地坚持“做给农民看、带着农民干、帮着农民赚”，成为基层农民的信息集散地和实习基地，带动农民掌握致富技术，注入了新理念。

　　二是推动了农业发展方式转变。聊城市科技特派员近年来为农村引进新品种1300多个，推广了1200多项新技术和200多种种植、养殖新模式。比如：科技特派员王金文依托“黑头肉羊”繁育基地，帮扶20个重点村，坚持“品牌出效益”，带动了一大批群众实现了致富梦想。

　　三是带动了区域特色产业的快速发展。科技特派员大力推广“一村一品”式的农村经济专业化、规模化发展模式，现在已经形成了一批具有我市特色和优势的农产品生产、加工、销售的专业村镇，并培育了80多个“三品”认证产品。

　　四是加快了城市资源与农村经济融合。科技特派员带着技术、信息、资金、人才和项目等资源到基层开展服务和创业，促进了城市资源与农村经济发展的有机结合。16年来，聊城市实施特派员工程项目580个，吸引大中专毕业生1000多人到基层创业就业。

　　五是提高了农民组织化程度。依托科技特派员示范基地，通过建立技术协会、产销协会和经济合作组织，将服务渗透到生产、加工、流通的各个环节，有效地提高了农民的组织化程度。

　　鲁网记者

　　我市职业教育如何在产教融合背景下创新办学体制，提升服务区域经济发展的能力?

　　杜长涛

　　教体局按照产教融合的政策，一方面，积极引导职业院校对接我市新旧动能转换九大产业集群，组建了医养健康专业群、现代农业服务专业群等，通过校企互动平台，选择聊城市及周边大型企业深度合作，实现校企协同育人。另一方面，鼓励企业通过合作、捐赠、合资等形式参与或举办职业教育，校企共建专业(群)、混合所有制二级学院(系)等校企命运共同体，发挥企业在职业教育中的办学主体作用，通过引企入校、一体化办学等方式，实现校企共赢。

　　目前，聊城职业技术学院先后与深圳深信服科技股份有限公司，聊城新凤祥、中通客车、东阿阿胶、乖宝宠物食品等企业联合成立了5个特色产业学院，与清大东方联合成立混合所有制学院“清大东方消防学院”;聊城高级工程职业学校分别与企业共建了北方汽车学院、诺伯特智能制造学院、千岛山庄康养学院等4个混合所有制二级学院，共利用企业资金4000万元;高唐职业教育中心学校引入北京恒诚电商、高唐友佳汽车等企业驻校运营，开设订单班，与山东泉海汽车科技有限公司规划筹建混合所有制汽车电子产业学院等。

　　姚清昌

　　好，记者提问到此为止。感谢各位领导的介绍和记者朋友的提问。今天的发布会到此结束，谢谢大家。