王亚男

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好!

　　欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

　　本场发布会是“脱贫攻坚的生动实践”主题系列新闻发布会第二场，我们邀请到市人社局副县级干部宁吉木同志，介绍我市人力资源社会保障助力脱贫攻坚工作的具体情况，同时邀请到市人社局职业能力建设科科长姜伟同志，市城乡居民社会养老保险事业处主任郭红梅同志，市公共就业和人才服务中心副科长张士桥同志就相关问题回答记者提问。

　　参加今天发布会的有大众日报聊城分社、山东广播电视台聊城记者站、齐鲁晚报聊城记者站、山东商报聊城记者站、大众网聊城频道、鲁网聊城频道、聊城日报、聊城晚报、聊城电视台、聊城广播电台、聊城新闻网、聊城政务网以及党报头条客户端等13家省驻聊及市属新闻媒体。

　　首先，请宁局长介绍有关情况。

　　宁吉木

　　各位新闻界的朋友们，女士们、先生们：

　　大家上午好!欢迎出席今天的新闻发布会，感谢大家多年来对人力资源社会保障工作的关心和支持。

　　近年来，全市人社部门始终把脱贫攻坚作为重要政治任务，充分发挥部门职能作用，扎实做好“就业扶贫、社保扶贫、技工扶贫”等重点工作，精准落实各项扶贫政策，为决战决胜脱贫攻坚贡献了人社力量。2016年以来，全市3.2万名贫困劳动力实现就业务工;15.66万名符合条件人员全部纳入居民养老保险范围，9.05万名60周岁以上贫困人口按月领取养老金。

　　一、抓好就业扶贫，着力打造富民增收长效机制

　　习近平总书记指出，一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。我们坚持分类施策，精准帮扶，不断建立健全贫困劳动力持续增收、稳定脱贫的长效机制。

　　(一)不断优化就业服务。一是健全政策体系。先后印发了《关于坚决做好就业与社会保障精准扶贫工作的通知》《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度提高劳务组织化程度和就业质量的通知》《关于应对新冠肺炎疫情做好就业脱贫攻坚工作的通知》等政策文件，制定了促进就业、助力创业、技能提升等一系列含金量高、操作性强的扶持政策。近年来，全市累计投入就业创业资金2000多万元，有力推进了就业精准扶贫工作。二是搭建对接平台。连续5年举办以精准扶贫为主题的春风行动大型招聘会，招聘会现场设立精准扶贫专区，对农村贫困人口优先推介就业岗位、优先提供技能培训、优先提供创业贷款。深入乡镇、村居开展“就业扶贫行动日”活动，为贫困劳动力送岗位、送政策、送服务。三是打造就业扶贫直通车。经积极争取，2019年我市被人社部选为“就业扶贫直通车”全国试点市、也是山东省唯一一个试点市。平台累计纳入扶贫用户9156个，服务贫困劳动力3.15万人，注册企业200余家、发布用工岗位5000多个，有力促进了贫困劳动力和就业岗位的精准匹配。

　　(二)鼓励就地就近就业。一是设立“就业扶贫车间”。鼓励市场经营主体利用乡镇、村集体闲置土地、房屋创办厂房式“扶贫车间”,或设置分散加工的居家式“扶贫车间”，为农村贫困人口在家门口就业创造条件，符合条件的按每人1000元的标准给予一次性奖补。全市累计认定  “就业扶贫示范车间”23处、吸纳贫困人口313人。二是发展“就业扶贫基地”。对吸纳5名以上贫困劳动力稳定就业或灵活就业的各类单位或实体，均可申请认定为“就业扶贫基地”，对吸纳贫困劳动力稳定就业、灵活就业的，分别按照每人7200元、2000元的标准给予一次性补贴。全市累计认定“就业扶贫基地”19处，吸纳贫困劳动力276人，落实奖补资金157.64万元。三是创新打造“劳务合作社”。在阳谷县开展“党建+劳务合作社”试点工作，截至目前，累计建成劳务合作社22处，发展社员1600余人，其中50岁以上大龄劳动力占比达70%以上，贫困劳动力156人，党员社员130余人，社员年均增收近万元，带动临时性、季节性就业3000余人。劳务合作社的成立，既增加了农民收入，巩固了脱贫攻坚成果，又在推动农村富余劳动力转移就业、充分就业方面发挥了积极作用。2020年，省人社厅发文推广我市经验做法;人社部来我市拍摄专题片，列为全国党员干部现代远程教育课件。

　　(三)精准落实扶持政策。一是大力开发公益性岗位。围绕贫困劳动力就业需求，人社部门积极开发保洁保绿、安全巡逻、道路维护等扶贫公益性岗位，先后安置贫困劳动力3700余人，及时落实岗位补贴等政策。特别是去年疫情期间，按照一村一岗原则，开发临时公益性岗位6000余个，安置贫困人口和农村就业困难人员4000余人、其中贫困劳动力633人，全面兜牢贫困劳动力就业底线。二是鼓励引导自主创业。对有创业需求的农村贫困劳动者，优先提供创业场所，免费提供政策咨询、创业导师、开业指导、创业贷款等“一条龙”服务。结合贫困劳动力发展设施农业的需求，联合经办金融机构创新推出了“建棚贴息贷”政策，累计为建档立卡贫困人员或吸纳贫困人口的企业发放创业担保贷款130余万元。三是加大技能培训力度。对建档立卡贫困人口进行逐一摸底，详细掌握有培训需求人员的培训意愿。动员定点培训机构力量下沉，在黄河故道北片区、金堤河流域泄洪区等集中连片贫困区设立了技能培训基地，把课堂搬到乡镇、村庄，让贫困劳动力在“家门口”接受技术培训，受到了群众普遍欢迎。2016年以来，全市累计培训贫困劳动力2300多人次，涵盖林果种植、农作物种植、畜禽养殖等农业实用技术和烹饪、育婴、护理等实用技能培训，有力推动了从“输血扶贫”到“造血扶贫”的转变。

　　二、抓好社保扶贫，着力保障贫困人员基本生活

　　(一)坚持应保尽保。主动与扶贫、民政部门对接，建立信息共享机制，精准掌握建档立卡未标注脱贫的贫困人员、低保对象、特困人员等困难群体数据信息，建立以身份证号码为唯一标识的贫困人员信息台账。对未参加养老保险的贫困人员加强宣传，主动服务，引导其参加居民养老保险，确保贫困人员全员参保、应保尽保。

　　(二)完善帮扶举措。积极落实城乡居民养老保险扶贫政府代缴政策，对于建档立卡标注未脱贫人口、1-2级重度残疾人中符合参加居民养老保险标准的，每人每年由政府代缴100元保费。通过现场查看、电话问询、入户走访等方式，开展政策督导33次，确保政策落实到位。2017年-2020年，全市累计为19.32万人次代缴居民养老保险费1932.02万元。

　　(三)提升保障水平。建立居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，不断提高居民基本养老保险基础养老金最低标准，2020年从每人每月118元提高到142元，月人均增长24元;今年将再提高5元。截至目前，全市共有9.05万名60岁以上贫困人员按月领取养老金。同时，对符合条件的重度残疾人，落实提前5年领取养老金政策，惠及重度残疾人4930名。

　　三、抓好人才扶贫，着力畅通基层人才成长通道

　　(一)落实技能扶贫政策。广泛宣传技工教育精准扶贫政策，引导建档立卡贫困家庭适龄学生就读技工院校，提供“免学费、免住宿费、免教材费、免费推荐勤工俭学岗位、免费推荐就业岗位、享受国家助学金”的“五免一享”政策。5年来，技工院校累计招收建档立卡贫困家庭学生628人，落实“五免一享”政策248万元，有力助推了贫困家庭学生成长成才。

　　(二)深化基层职称改革。改革基层职称制度，增设了基层职称系列，创新了基层职称评价标准，落实乡镇专业技术人才“直评”政策，切实拓宽基层人才职称晋升通道;近年来，8432名乡镇专业技术人员通过“直评”获得中高级职称。积极争取省级新型职业农民职称评定试点，充分发掘我市在农业农村发展中具有先进技能的本土人才，选拔培育“土专家”“田教授”199人，助力乡村振兴大局。

　　(三)抓好三支一扶招募。大力实施高校毕业生“三支一扶”计划，鼓励引导高校毕业生到基层就业、干事创业。对其中服务满2年且考核合格的，采取考核考察的方式，聘用为乡镇事业单位工作人员。近年来，全市累计招募“三支一扶”人员548名，其中通过考核考察聘用为事业单位工作人员174名。

　　各位记者朋友，当前脱贫攻坚已经取得全面胜利，全市人社部门将在市委、市政府的坚强领导下，按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求，保持人社领域主要帮扶政策总体稳定，巩固拓展重点人群脱贫攻坚成果，积极打造乡村振兴创新平台，努力在就业创业、社会保障、人才支撑等方面开创新局面，为全市乡村振兴大局积极贡献力量。

　　在此，也恳请各位记者朋友持续关注人社事业发展，帮助我们做好惠民政策宣传落实等工作，共同在全社会营造关心支持人社事业发展的浓厚氛围。

　　谢谢大家!

　　王亚男

　　现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　大众网记者

　　当前正值高考、中考，有的贫困家庭学生想报考技工院校，比较关心国家助学金政策，请简要介绍一下具体政策规定。

　　姜伟

　　根据《中等职业学校国家助学金管理办法》《山东省中等职业教育国家助学金实施细则》规定，国家助学金资助对象是具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。国家助学金补助标准是每人每年2000元，享受时间最长不超过两年。

　　具体申请程序方面，学生可向所在学校递交《中等职业学校国家助学金申请表》及相关证明材料，学校受理申请、组织评审，评审结果在全校范围内进行不少于5个工作日的公示。公示无异议后，确定最终评审结果，并报人社部门备案。建档立卡贫困家庭学生优先享受国家助学金。

　　具体政策，也可直接与市人社局职业能力建设科联系咨询，联系电话2189125。

　　聊城日报记者

　　据了解，脱贫摘帽后，符合条件的人员还可继续享受城乡居民养老保险扶持政策，请具体介绍一下。

　　郭红梅

　　主要有3大方面扶持政策：

　　一是对符合居民基本养老保险参保条件的缴费年龄段低保对象、特困人员、脱贫享受政策人口、即时帮扶人口、重度残疾人，全额代缴最低标准的居民养老保险费(每人100元);以上群体也可自主选择高档次缴费标准，并享受相应的缴费补贴。

　　二是年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的低保对象、特困人员、脱贫享受政策人口、即时帮扶人口，全部纳入城乡居民基本养老保险制度，并按月发放居民基本养老保险待遇。

　　三是参加居民基本养老保险的重度残疾人提出申请，经审核后可以提前5年发放养老金。

　　鲁网记者

　　当前，国家、省、市对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接做出了具体部署。请问，下一步人社部门在就业精准帮扶方面采取哪些措施?

　　张士桥

　　为巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴大局，按照省、市部署要求，今年3月份，我局联合发改、民政、财政、扶贫开发部门制定出台了《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的人力资源社会保障政策措施》。

　　总体来讲，在2021-2025年过渡期内，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四个不摘”要求，就业帮扶政策总体保持稳定。

　　具体工作中，把符合条件的脱贫人口纳入就业困难群体认定范围，及时进行失业登记，开展就业服务，按规定享受就业扶持政策。对脱贫享受政策人口，继续提供免费职业技能培训、职业介绍、劳务输出等服务。对已经享受养老保险待遇、但有劳动能力和劳动意愿的农村大龄人员，根据其本人意愿，也可申请享受就业服务。

　　王亚男

　　好，记者提问到此为止。感谢各位领导的介绍以及记者朋友们的提问。本场发布会到此结束。