李霖清

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好!

　　欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

　　本场发布会是“脱贫攻坚的生动实践”主题系列新闻发布会第三场，我们邀请到市住建局四级调研员刘东华同志，市住建局村镇建设科科长唐玉祥同志，介绍脱贫攻坚住房安全有保障有关情况，并回答记者提问。

　　参加今天发布会的有大众日报聊城分社、山东广播电视台聊城记者站、齐鲁晚报聊城记者站、山东商报聊城记者站、大众网聊城频道、鲁网聊城频道、聊城日报、聊城晚报、聊城电视台、聊城广播电台、聊城新闻网、聊城政务网以及党报头条客户端等13家省驻聊及市属新闻媒体。

　　首先，请刘局长介绍有关情况。

　　刘东华

　　新闻界的各位朋友:

　　大家好!首先，借此机会，向一直以来关注、关心和支持聊城市住房城乡建设事业发展的媒体记者和社会各界朋友表示衷心感谢!下面，向大家简要介绍市住建局脱贫攻坚住房安全有保障工作开展情况。

　　近几年来，全市住建系统始终把脱贫攻坚作为重要政治任务，充分发挥部门职能作用，扎实做好贫困家庭住房安全保障工作，为决战决胜脱贫攻坚贡献了力量。2016年以来，我们认真贯彻落实中央、省和市安排部署，紧紧围绕确保农村贫困家庭住房安全有保障目标，攻坚克难、担当作为，统筹协调各级资金2.49亿元，对10862户建档立卡贫困家庭实施了危房改造，确保了扶贫政策落实到位，确保了农村贫困家庭住房安全，顺利通过2020年年底省脱贫攻坚考核验收。

　　一、高度重视，把解决贫困家庭住房安全做为天大的事。习近平总书记指出：“小康不小康，关键看老乡!”全市住建系统坚持把做好贫困家庭住房安全有保障工作作为推进精准扶贫、精准脱贫的重要举措，举全系统之力抓好落实。成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长，业务科室、纪检室等负责人为成员的农村贫困家庭危房改造领导小组。在工作实际中，坚持咬定目标不放松，紧扣“贫困家庭住房安全有保障”的目标，既不脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不虚假脱贫、降低标准、影响成色。自2016年以来，党组坚持每季度至少听取一次危房改造工作情况汇报，研究贫困家庭住房安全保障工作，组织召开工作调度会(推进会、现场会)，解决农村危改工作推进中遇到的困难和问题，确保工作有序推进。

　　二、措施有力，确保政策落实到位

　　(一)抓好工作方案贯彻落实。根据上级要求，结合我市实际及时制定下发年度工作方案、专项工作计划等，确保工作有章可循、有序推进。在制定年度工作方案或专项工作计划时，深入了解贫困群众所思所想，积极探索工作模式，既尽力而为，又量力而行，确保按照“最困难群众、最危险房屋”的改造原则，重点关注建档立卡贫困户家庭住房安全保障情况。在确定补助对象时注意区分轻重缓急，真正做到“雪中送炭”，体现惠民工程的价值所在。把最要紧的地方考虑在首位，切实为最困难群众解决问题，极大地调动了困难群众建设美好家园的积极性，同时增强了各级干部把农村危房改造工程办好、办实的信心。

　　(二)强化危房改造流程管理。合理确定补助对象和标准。各乡(镇)、村委会在确定对象时，严格按照工作方案确定的“农户自愿申请、村级集体评议、乡(镇)把关审核、县级审批”程序进行，坚持公平公正，阳光操作。严肃查处优亲厚友的现象，凡涉及到干部亲戚朋友一律严格审查，出现上访查实后一律取消，群众有异议概不安排。村级评议、乡镇审核、县级审批结果全部采用适当方式进行公示，在局网站首页设立“贫困家庭危房改造举报”栏，自觉接受群众监督、举报，确保“应改尽改”。“百年大计，质量第一”，危房改造过程中，多措并举保证建房质量，坚决防止“新房变危房”现象的发生。切实抓好资金拔会管理。农村危房改造资金是由各级政府、各部门共同筹集的，对于各级财政来说是尽了最大的努力，对于农户来说是“一生的积蓄、一辈子的事情”。严格按规定要求，确保农村危房改造资金专款专用，实行资金“一卡通”社会化发放。

　　(三)强化督导抓好问题整改。每年坚持由县级干部带队采取“四不两直”方式对各县(市区)危房改造工作进行督导检查。还通过采取第三方核查、县(市、区)之间轮查等多种方式，深入查摆危房改造中存在问题，尤其是群众投诉反映的问题。对调研、检查中发现的问题在全市范围内进行通报，并抄送各县(市、区)政府，以问责的方式倒逼责任落实。在问题整治上决不手软，对反馈的问题和意见建议，逐项对标对表对账，有什么问题就整改什么问题，立行立改、坚决整改，确保一抓到底、全面落实。一是压实改造台账。2019年12月，对全市73674户脱贫享受政策和纳入即时帮扶家庭房屋进行了安全鉴定。积极与扶贫部门沟通对接，掌握即时帮扶家庭变化情况，对新增贫困家庭住房情况随时安排专业人员进行签定，做到应签定全签定、应改造全改造。2020年6月，对全市30933户国标贫困户、40609户省村贫困户和428户即时帮扶人员住房进行了住房安全核验，进一步确保了其住房安全。二是强化信息档案管理。档案资料做到一户一档，并将各户资料分类别、按次序入档，将住房鉴定结果纳入纸质档案，保证档案资料规范统一，准确有序。三是落实好“五统一”(门牌编号统一、门窗更换统一、室内地面硬化统一、吊顶统一、内外墙粉刷统一)工作。对5554户在“五统一”方面存在的问题进行了整改。四是强化质量管理。针对部分地区要求新建房屋必须满足抗震要求的规定，强化质量管理，对于不符合要求的一律要求重新建设或按照技术导则予以加固。

　　(四)坚持“五项原则”。一是坚持因地制宜、经济适用。农村危房改造要求改造后的房屋只需要满足困难群众的基本居住条件，保证其有一处安全住房。工作中，坚持实事求是，量力而行，将农村困难户建房经济压力降到最低点，坚决不搞“形象工程”“政绩工程”。二是坚持公平公正、阳光操作。县、乡(镇)、村在组织实施过程中，坚持公开政策，公开申请，公开程序和公开结果，实行阳光操作，主动接受监督。三是坚持群众自愿、自建为主。农户在危房改造申请过程中坚持自愿，充分尊重群众的意愿，优先安排积极性高的困难群众先改造。改造房屋以农户自建为主，对建房确实有困难的由乡镇政府、村委会统筹协调，委托直系亲属代建或乡镇统一组织建设。四是坚持节约用地、原地重建。要求农户尽量原址翻建，做到一户一宅。异地新建尽量安排在空闲地进行建设。五是坚持统筹协调、应改尽改。按照改造的轻重缓急，做好统筹协调，确保全部贫困家庭应改尽改。

　　目前全市范围内农村贫困家庭住房达到了应鉴定全鉴定、应改造全改造，确保了其住房安全有保障。房屋安全等级鉴定报告(新建房屋质量验收报告)全部放到贫困家庭扶贫手册，房屋安全等级鉴定牌悬挂(放置)到位。危房改造户完成改造后符合标准要求、验收合格的，补贴资金也按照规定要求，通过“一卡通”账户发放到位。我市农村贫困家庭危房改造工作经验在2020年9月被省住建厅呈报省领导并转发全省。

　　各位记者朋友，当前脱贫攻坚已经取得全面胜利，全市住建系统将在市委、市政府的坚强领导下，按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求，重点做好以下工作：

　　一、注重巩固危房改造成果不反弹。根据上级要求，结合我市实际制定相关措施，健全完善防止B级住房变C级危房的动态监测和动态帮扶机制，抓好危房动态数量管理，通过鉴定掌握贫困家庭住房等级，并根据情况适应重新鉴定调整相应等级，有效保障贫困家庭住房安全。

　　二、保持政策总体稳定。切实巩固工作成果，接续推进贫困家庭住房安全与全面脱贫有效结合。

　　三、加大工作督导检查力度。及时解决工作中出现的新情况、新问题。创新工作方式方法，尽心尽力抓实抓好农村危房改造工作，确保农村困难家庭住房安全。

　　在此，也恳请各位记者朋友持续关注住房与城乡建设事业发展，帮助我们做好惠民政策宣传落实等工作，共同在全社会营造关心支持住建事业发展的浓厚氛围。

　　谢谢大家!

　　李霖清

　　现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　山东省广播电视台记者

　　今年我市农村危房改造的保障对象有变化吗?

　　唐玉祥

　　按照省委、省政府统一安排，今年的农村危房改造保障对象较之以前有所增加。

　　前几年，我们重点保障的是四类人员，即农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人。今年的保障对象为农村低收入群体，包括农村脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员，以及因病因残因学因灾因意外事故等存在返贫致贫风险的农户等。此外，对农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户给予支持。可见，今年的保障范围较前几年是扩大了，体现了党和政府对农村低收入者的关爱。

　　鲁网记者

　　今年的危房改造补助资金有变化吗?

　　唐玉祥

　　有变化。在继续执行C级改造补助不低于8000元、D级改造补助不低于18000元，实际花费不足标准的，以实际花费予以补助基础上，今年增加了抗震和节能改造补助。

　　具体规定为：对抗震不达标非C、D级既有住房实施抗震改造，户均补助一般不低于0.8万元;对非C、D级既有住房实施节能改造，户均补助一般不低于0.4万元。以上实际费用不足补助标准的，按实际补助。这也充分体现了党和政府对农村困难群众住房安全的关心和照顾。

　　李霖清

　　好，记者提问到此为止。感谢两位领导的介绍以及记者朋友们的提问。本场发布会到此结束。