李晓娟

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

本场是“聚焦民生实事 打造幸福两河明珠城市”系列新闻发布会（第二场），非常高兴地邀请到了市总工会党组成员、副主席、新闻发言人赵卫国同志，市残联党组成员、副理事长杭千芳同志，市总工会组织部部长、四级调研员孔国政同志，市残联权益保障和教育就业部部长李保丹同志，介绍有关情况并回答记者提问。

参加今天发布会的包括9家省驻聊及市属新闻媒体。

首先，有请赵卫国主席介绍有关情况。

赵卫国

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家上午好！首先，感谢新闻媒体朋友们多年来对市总工会工作的关心、关注和支持！近年来，市总工会认真贯彻落实习近平总书记关于新就业形态建会入会重要指示精神，创新实施“16102”工作机制，全力打造新就业形态“聊工惠建”建会品牌，不断扩大工会组织覆盖面，实现了建会入会和服务双促进、双提升。相关经验做法被评为全市“改革品牌”，荣获“全省工会工作创新奖”，入选全国总工会优秀创新案例，为全省唯一入选市。得到全总、省总和市委主要领导同志的批示肯定。在推进新就业形态劳动者建会入会方面重点开展了以下三个方面的工作：

一是行业覆盖，区域兜底，实现新就业形态建会入会双突破。以“广普查、抓规范”为目标，对全市新就业形态企业进行“拉网式”大排查，共排查全市新就业形态企业2800家。通过“捡芝麻”“补窟窿”的灵活方式，建立小微企业和未建会企业数据库。采取“双见面”+“双沟通”机制，指导具备建会条件的企业建立单独工会组织，不具备建会条件的企业建立联合工会组织，兜底吸收新就业形态劳动者入会。创新建立全省首家市级新就业形态工会联合会，涵盖新就业形态工会882家，发展以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、房产中介员、保安员九大群体为重点的新就业形态劳动者会员57768人。坚持“组建就便，入会从简，服务为先”原则，创新建立职工企业外单体入会模式，在乡镇（街道）、村（社区）建立灵活就业人员联合工会，发展和吸收辖区内新就业形态劳动者等灵活就业人员入会。截至目前，全市已建立乡镇（街道）灵活就业人员联合工会135家，村级灵活就业人员联合工会122家，社区灵活就业人员联合工会48家，彻底解决辖区内新就业形态劳动者入会难问题。

二是夯实阵地，畅通渠道，努力拓展工会法律服务覆盖面。

加强工会法律援助机构建设。按照“六有”标准，在市、县两级全部设立工会法律援助服务站的基础上向乡镇、园区延伸。充分利用工会法律援助服务站做好新就业形态劳动者法律服务工作，切实维护新就业形态劳动者合法权益。深入开展普法宣传活动。组织法律服务志愿者深入新就业形态劳动者集中的工地、企业，开展“送法进企业 普法促和谐”和“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律活动，通过法律讲座、发放宣传单、现场解答等形式，宣传《工会法》《劳动法》等法律法规，引导企业和职工树立法治意识，提高依法维权水平。今年以来，共开展新就业形态劳动者普法宣传活动76场次。将劳动用工法治体检活动向新就业形态企业延伸，组织律师深入企业开展“法治体检”活动，对新业态劳动者的收入情况、工作时间、休息休假等方面进行调查，帮助企业发现劳动用工方面存在的法律风险，提高企业法律风险防范意识。今年以来，全市共开展劳动用工法治体检企业245家，其中新就业形态企业21家。

三是加强调研，集体协商，十送服务情暖新就业形态劳动者。发布《关于深入推进集体协商工作的意见》，制定深入推进集体协商具体工作实施方案，确定52家工资薪酬激励协商试点企业，提高技术工人薪酬待遇，推进新就业形态集体协商。全市37名专职集体协商指导员深入企业开展职工劳动报酬、工作时间等事项协商，目前已完成快递、货运行业市级层面集体协商，指导新就业形态领域签订集体合同46份，覆盖企业662家。针对新就业形态劳动者群体需求，创新实施《聊城市工会服务新就业形态劳动者“十送工作法”》，通过思想引领送自信、技能培训送知识、劳动竞赛送体面、技能比武送激励、集体协商送政策、民主公开送保障、安全防范送平安、文体活动送健康、互助帮困送温暖、化解矛盾送和谐，十送贴心服务增加工会“粘性”，广泛吸引新就业形态劳动者主动入会。开展了“夏送清凉”“冬送温暖”“送安全头盔”等系列服务活动978次，深入一线开展“大走访”活动，走访新就业形态企业326家，走访职工2969人次，让广大新就业形态劳动者切实感受到了“娘家人”的温暖。

下一步，市总工会将按照市委市政府的统一部署，深入学习贯彻省第十六次工代会精神，针对新就业形态劳动者工作特点和职业需求，不断提升服务新就业形态劳动者能力，团结带领全市职工以实际行动为书写中国式现代化的聊城篇章贡献工会力量。

李晓娟

接下来有请杭千芳理事长介绍有关情况。

杭千芳

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家上午好！首先，感谢新闻媒体朋友们多年来对残疾人工作的关心、关注和支持！今年以来，市残联围绕“聚焦民生实事  打造幸福两河明珠城市”主题，在推进残疾人事业发展，实现共同富裕方面重点做了以下工作：

一是不断健全残疾人社会保障体系。积极协调市民政局与市财政局，优化残疾人两项补贴审批发放流程，加强两项补贴数据精准化管理，提高残疾人两项补贴标准，全市有34798名残疾人享受困难残疾人生活补贴，68139名残疾人享受重度残疾人护理补贴。为全市14.5万余名残疾人购买人身意外伤害保险，为20万余人次困难残疾人发放水电气暖补贴1000余万元。因户施策为困难重度残疾人家庭进行无障碍改造，截至目前已完成691户，另有400余户家庭已摸清需求正在组织招标。为111名残疾大学生按时发放励志助学金50.6万元，为残疾人大学生更好的接受高等教育提供了有力保障。在冠县和莘县选取有需求且适合条件的23000户残疾人家庭继续开展“携手追梦·共享阳光”有线电视助残惠残项目，帮助残疾人足不出户享受免费有线电视服务。完善残疾人信访维权机制，联合市司法局成立10个残疾人法律援助服务站，建立聊城市残疾人法律援助律师团，开展法律服务“七进活动”，免费为困难残疾人提供法律援助和法律咨询服务。充分利用全国残疾人信访信息系统、“12345”政务服务热线、市残联维权综合服务平台，及时转办、跟踪、督办信访案件，做好残疾人政策咨询、答疑和回复工作，切实保障残疾人合法权益。

二是千方百计促进残疾人就业增收。制定出台《聊城市促进残疾人就业行动实施方案》，明确“十一项行动”具体措施，提出到2024年全市实现城乡新增残疾人就业6000人、就业年龄段持证残疾人就业率达到55%以上的任务目标。着力做好帮富帮扶残疾人公益性岗位开发设置、宣传发动、组织报名等工作，全市通过城乡公益性岗位累计安置残疾人2355人，同时，开发了1101个扶残助残类公益性岗位，全力支持残疾人服务队伍建设。积极搭建就业平台，举办残疾人专场网络招聘会，残疾人专场“直播带岗”招聘会等，2023年我市新增城乡残疾人就业2276人。全面开展高校残疾人毕业生摸底核实工作，开展“一人一策”就业帮扶服务，目前，我市2023年度高校残疾人毕业生就业率已达81.16%。联合市教体局、市财政局、市人社局、市文旅局印发《聊城市“十四五”残疾人职业技能提升计划》，大力加强残疾人技能人才培养。今年以来，先后举办残疾人直播电商、非遗传承、盲人按摩等特色技能培训，全市城乡累计培训各类残疾人600余人次，有力提升了残疾人就业创业能力。

三是持续实施残疾人精准康复服务行动。全市残联系统以创建全国残疾儿童康复救助定点服务机构管理试点示范先行市为契机，着力推动残疾人精准康复服务工作全面提升，截至目前共有128114名成年残疾人享受康复服务，救助各类残疾儿童1685名，有需求的康复服务率达99.35%。深入推进残疾预防工作。召开聊城市建设《山东省残疾预防和残疾人康复工作》重点联系地区启动会议，安排部署我市残疾预防和残疾人康复工作。制定出台《聊城市残疾预防和残疾人康复统计报表制度》，将涉及出生缺陷和发育障碍、疾病致残防控等25项指标纳入了统计调查范围。在第七次全国残疾预防日期间，深入社区、康复机构等广泛开展义诊、爱心讲座等残疾预防宣传活动。组织市辅具中心技术人员进入全市11个幼儿园，开展“足脊筛查，走向未来”足脊筛查进校园活动，免费对幼儿进行足底筛查。构建多元化的辅具服务网络，制定了《聊城市残疾人辅助器具租赁试点实施方案》，满足残疾人和其他人群短期和应急的辅助器具需求，目前11个县市区均已设立租赁试点，并开展了辅具租赁工作，其中茌平区设立88个租赁点覆盖全区全部新村。出台《聊城市残疾人基本型辅助器具适配服务办法（试行）》，明确了残疾人基本型辅助器具适配目录，对有需求的残疾人实施全额、差额补贴，以满足残疾人个性化和多元化需求。

四是帮助残疾人融入社会更加充分。在全国助残日期间，市残联积极联合有关部门，组织开展了“携手追梦·共享阳光”聊城市2023年高校残疾人毕业生就业指导培训暨国有企业助残就业专场招聘会、“残疾预防进社区”宣传义诊活动、“美好生活·民法典相伴”普法宣传活动、“广电助残·有爱无碍”信息消费优惠活动等一系列规格高、形式新、内容丰富、参与面广、受益人多的助残活动，营造了全社会理解、关心、帮助残疾人的浓厚氛围。市助残企业家协会、市助残志愿者协会主动对接聊城市肢体残疾人协会等5个残疾人专门协会，联合开展了“声影交错、与书同行”、“共享阳光，向阳而行”、聋协第二届手机摄影比赛等活动，携手残疾人共享美好幸福生活。成功举办全国残疾人国际象棋项目推广活动。本次活动是该项目在国内的第一次正式推广，也是为本届亚残运会挖掘和选拔人才的重要活动，中央电视台央视新闻《朝闻天下》、人民日报、山东新闻联播等对其进行了报道。成功举办“领跑体育杯”聊城市第一届特殊奥林匹克运动会，为智力残疾人参加体育运动训练和竞赛创造了良好的机会，挖掘了他们的潜能，助力智力残疾人走出家门，融入社会。《中国体育报》对本次活动进行了宣传报道。积极承办亚残运会国际象棋、围棋项目集训，备战即将到来的2023年杭州第四届亚洲残疾人运动会。市残联严格落实国家队集训保障工作要求，全面做好人员、食宿、场地、器材等各环节保障工作，高标准为集训队伍提供优质服务，助力运动员在亚残运会上取得好成绩。   

五是关心关爱残疾人的社会氛围日益浓厚。在全国助残日来临之际，市委书记李长萍同志批示：把我们活动办好，要重视并关心关爱残疾人。助残日期间，市委副书记、政法委书记谢兆村，市政府副市长、残工委主任马卫红分别到市残疾人康复中心、市残疾人非遗基地、高新区“如康家园”、聊城市特殊教育学校等地进行实地调研，并亲切走访慰问残疾人。广泛动员社会力量扶残助残，助残志愿者队伍不断壮大，扶残助残的先进典型事迹不断涌现。今年以来，市残联以残疾人实际需求为导向，做好“联”“共”“借”文章，紧紧依靠社会各界力量开展系列志愿服务，形成全社会扶残助残的良好局面。

下一步，市残联将按照市委市政府的统一部署，以打造幸福两河明珠城市为契机，不段强化残疾人权益保障体系，大力促进残疾人就业增收，为建设安定和谐的幸福新聊城贡献残联力量。

李晓娟

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手提问。

聊城市新闻传媒中心记者

针对新就业形态建会入会工作，市总工会在推进新就业形态企业建会，新就业形态劳动者入会方面都采取了哪些便捷的方式呢？

孔国政

一、工会组建方面。按照相关规定，企业有会员二十五人以上的，可以单独建立工会组织；不足二十五人的，可以单独建立工会组织，也可以由两个以上企业的会员联合建立工会组织。在指导新就业形态企业建会方面，市总工会创新制定“四模板三清单”建会操作指南，进一步规范建会工作流程。从会员代表比例、申请工会组建到召开工会代表大会程序逐项进行规范指导。新就业形态企业可以按照操作模板便捷地完成工会组建。2020年以来，已指导全市1481个单位完成工会组建或换届工作，其中，新就业形态企业216个。“四模板三清单”操作指南对于破解工会基层工作中组建程序不规范和基层工会工作职责不清等难题，具有较强的指导性、针对性和可操作性，对推动新就业形态企业建会起到了很好的效果。近日，全国总工会副主席、书记处书记、党组成员谭天星同志对市总工会创新制定“四模板三清单”，加强基层工会组织规范化建设工作给予充分肯定并作出批示。

二、发展新就业形态劳动者入会方面。因为货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者工作时间不固定，大部分时间在路上，现场填写入会申请书不太方便。我们充分利用多种媒体开展网上工会组织系统的宣传推广工作，广泛开展“指尖入会  感受娘家人的温暖”和“加入工会的十大好处”宣传活动，吸引新就业形态劳动者主动加入工会组织，利用网上工会组织系统，我们积极推行网上入会，新就业形态劳动者可以通过“齐鲁工惠”App扫码申请加入工会，获得电子工会会员证。会员工作关系发生变化后，可以通过网上办理会员会籍接转。截止目前，全市已发展新就业形态劳动者工会会员57768人。

这个问题我就回答这些，谢谢！

大众日报记者

请介绍一下法律援助服务站的详细情况？提供哪些法律服务？职工如何申请法律援助？

赵卫国

为进一步保障职工的合法权益，市总工会自2020年起，按照有场地、有人员、有经费、有制度、有案源、有绩效“六有”标准，推动建立工会法律援助机构。截至目前，全市工会系统已设立县级工会法律援助服务站11个，乡镇（街道、社区）、园区工会法律援助站118个。聘请律师37人，为职工提供普及法律知识、法律咨询，针对职工的劳动争议案件和因劳动权益涉及的人身权、民主权、财产权受到侵犯的案件提供代拟法律文书、参与协商、调解、仲裁、诉讼代理等专业性、公益性的法律服务。今年以来，全市各级工会法律援助机构已为12500余名职工提供法律服务，其中1793名为新就业形态劳动者。有需要法律服务的职工可以通过“齐鲁工惠”App、聊城市总工会法律援助服务站电话8261102进行咨询或者到工会法律援助服务站当场申请工会法律援助。

这个问题我就回答这些，谢谢！

大众网记者

就业是最大的民生，是残疾人走出家门、融入社会的重要途径。市残联在促进残疾人就业方面做了哪些工作呢？

李保丹

市残联始终把促进残疾人就业作为工作的重中之重，积极开展技能培训，搭建就业平台，多渠道促进残疾人就业增收。

一是加强技能人才培养，增强残疾人就业创业能力。根据《聊城市“十四五”残疾人职业技能提升计划》，针对残疾人特点，积极探索“培就一体”的培训就业模式，今年以来，累计举办残疾人直播电商、非遗传承、盲人按摩等各类特色技能培训20余次，全市城乡累计培训残疾人600余人次。同时，创新打造新业态职业技能培训就业项目，今年6月份，创建聊城市“数字助残”残疾人就业创业孵化基地，聚焦数字技能领域，引导和鼓励残疾人参加数据标注等新兴就业项目，为残疾人提供培训就业服务，以新技能拓展残疾人就业新空间。

二是深入挖掘就业岗位，积极为残疾人搭建就业平台。与市人社局等10部门联合开展就业援助月活动，为残疾人送岗位、送政策、送服务，在聊城市2023年春风行动暨就业援助月大型招聘活动现场，设置残疾人服务窗口，共帮助80余名残疾人进行求职登记，发放助残优惠政策“大礼包”宣传页400余份，切实提升政策知晓度，提高用人单位安置残疾人的积极性。举办残疾人专场网络招聘会、“直播带岗”招聘会，共计145家用人单位参加，提供1300余个就业岗位，300余名残疾人达成初步就业意向。2023年以来，全市城乡残疾人新增就业2276人，有效提升残疾人生活质量。

三是积极推动机关事业单位国有企业带头安排残疾人就业工作。联合市委组织部等5部门出台《关于做好十四五机关事业单位国有企业带头安排残疾人就业工作的通知》，明确要求机关、事业单位通过多种形式定向招聘符合要求的残疾人并拟定安排残疾人就业计划，我市2022年度公务员招录1名残疾人，事业单位招录1名残疾人，2023年度公务员招录2名残疾人。推动国有企业带头安排残疾人就业，联合市人社局、市国资委举办高校残疾人毕业生就业指导培训暨国有企业专场招聘会，18家国有企业为大学生提供80余个就业岗位，现场达成求职意向62人次，现有近10名残疾人大学生入职。

四是扎实做好高校残疾人毕业生就业服务。联合市人社局开展2023年聊城市高校残疾人毕业生特聘行动，全面开展毕业生摸底核实工作，明确对口责任人，提供“一人一策”精准帮扶，切实掌握每名高校残疾人毕业生的毕业去向和服务需求，提供不断线就业服务。将高校残疾人毕业生就业与机关事业单位国有企业带头安排残疾人就业紧密结合，举办专场招聘会，促进高校残疾人毕业生更充分、更高质量就业。2021年、2022年，聊城市高校残疾人毕业生就业率连续两年达100%。截至目前，2023年就业率达81.16%。

下一步，市残联将积极进取，攻坚克难，持续推进残疾人就业工作，不断促进残疾人就业增收，提升残疾人幸福感、获得感、满足感。

这个问题我就回答这些，谢谢！

齐鲁晚报记者

残疾儿童康复救助是一项抢救性工程，事关残疾儿童的未来，事关残疾儿童家庭的幸福安康。请问我市的残疾儿童康复救助工作是如何开展的？

杭千芳

今年以来，市残联持续开展残疾儿童康复救助工作，按照“应救尽救”原则，实施残疾儿童康复训练、基本型辅具适配、人工耳蜗植入手术、肢残矫治手术等康复服务，截至9月1日，全市共救助各类残疾儿童1685名，康复服务率达99.35%。

一、积极出台相关政策文件。2020年出台《聊城市残疾儿童康复训练送训补贴管理办法》，为接受康复训练的残疾儿童每年每天补贴10元，进一步减轻了残疾儿童家庭送训负担。2021年出台《关于印发<聊城市残疾儿童康复救助实施办法>的通知》，明确了残疾儿童筛查诊断、救助申请审核等内容，为实施残疾儿童康复救助提供了依据。2022年会同教体、民政等5部门转发了《全省残疾儿童定点康复机构规范化提升建设实施方案》，指导各定点机构对照“十项提升”，在现有基础上进一步提高综合实力。2023年出台《聊城市基本型辅助器具适配服务办法》，为实现残疾儿童辅具精准适配提供了保障。

二、加强定点康复机构规范化建设。一是严格定点机构准入机制，定期组织专家进行机构评审，今年4月份在县残联初审合格的基础上，对申请准入的5家残疾儿童康复机构进行了现场评审，并将通过评审的康复机构名单在市残联网站进行了公示，印发了《关于公布2023年聊城市新准入残疾儿童定点康复机构的通知》，方便残疾儿童就近就便自主选择康复训练机构，截止目前我市共有残疾儿童定点康复机构25家。二是加强机构监督管理，上半年先后3次赴各定点机构进行调研指导，7月份从市残疾儿童康复专家咨询委员会抽调3名康复专家在每个县重点抽查一家康复机构，对训练环境、康复档案等进行了检查，并对存在的问题当场予以反馈。

三、积极开展各项残疾儿童关爱活动。一是开展“世界孤独症日”活动，在边界美术馆举办“聊城市首届孤独症儿童绘画疗愈实验展”，以“一场来自星星的游戏”为话题，展出市残疾人康复中心孤独症儿童所作的50余件作品。二是开展脑病儿童术前筛查活动，5月份赴8县（市、区）对脑病儿童进行了术前筛查活动，共筛查252名残疾儿童，符合救助条件96人，目前已有10名儿童接受手术治疗。三是开展“情系肢残暖童心 健康义诊助成长”活动，6月份联合聊城市人民医院专家赴各县市区，为全市91名肢体残疾儿童进行义诊，针对病情给予了相应的康复指导意见，义诊共筛查出22名符合肢残矫治手术的儿童。四是组织听力儿童参加山东省首届听障儿童绘本剧表演大赛，0-3岁年龄组及4-6岁年龄组各报一件作品，其中0-3岁组作品《狼来了》荣获0-3岁年龄组一等奖及最佳表现奖，充分展示了我市听障儿童康复成效。

下一步市残联将持续推动残疾儿童康复救助工作，做好康复政策宣传、定点机构准入、机构骨干教师培训等，致力于为残疾儿童提供更优质的康复服务，让民生实事成为暖心事贴心事。

李晓娟

好，记者提问到此为止。感谢领导们的介绍以及记者朋友的提问。 本场发布会到此结束，谢谢大家。