李晓娟

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

本场是“政策快享”主题系列新闻发布会（第六场）。非常高兴地邀请到了聊城市生态环境局党组成员、副局长王先民同志，市住建局党组成员、市历史文化名城保护服务中心党总支书记、主任李济哲同志，介绍有关情况并回答记者提问。

参加今天发布会的包括9家省驻聊及市属新闻媒体。

首先，有请王先民局长介绍有关情况。

王先民

各位新闻媒体朋友们：

上午好！首先，感谢大家多年来对全市生态环境工作的关心、关注和支持！

近年来，聊城市委、市政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，将生态环境保护工作纳入经济社会发展全局，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。市生态环境局积极发挥部门职能，开拓创新、服务大局，先后出台《聊城市生态环境助企惠企促发展十条措施》《聊城市生态环境系统“惠企促发展20条”工作措施》等文件，围绕提升审批服务效能、强化环境要素保障、加大绿色金融支持、创新环境执法监管等方面，出真招、抓实效，以高水平保护助力高质量发展。下面，我就惠企促发展有关工作情况做一简要介绍。

一、打造阳光政务服务窗口，提升审批服务效能

（一）全程网办，提升服务水平。市生态环境局窗口率先在政务服务大厅实行“全程网办”，网上受理、网上审批、证件邮寄。印发《致企事业单位“全程网办”的明白书》，制作政务服务网址和办事指南二维码，提高办事效能，打造阳光政务服务窗口。进厅事项即办件提升至80%，“全程网办率”达到100%。

（二）全面提速，提高审批效率。围绕“减材料、减流程、减时限”的“三减”方案，进一步优化流程，方便群众办理业务。排污许可核发办理时限由20个工作日缩短至7个工作日，辐射许可办理时限由20个工作日缩短至3个工作日，危险废物经营许可办理时限由35个工作日缩短至5个工作日。

二、强化环境要素保障，加大项目建设支持力度

市生态环境局在提升服务质量上狠下功夫，由过去的“被动等待”到“主动服务”，主动对接提前了解项目环境要素指标需求，及时提供环境要素保障。不断优化工作流程，开通绿色通道，将建设项目环境要素指标审核和环评文件技术评估并联进行，把相关问题解决在环评评审阶段，进一步压缩业务审核时间，不断提高企业的满意度。

最大限度挖掘减排潜力，提高环境要素保障能力。在全省率先制定《聊城市环境要素指标保障工作方案（试行）》，建立全市环境要素指标调蓄库，实行市级统筹机制。以环境质量改善目标为抓手，通过对现有治理措施进行提标改造、淘汰落后产能、清理长期停产企业、实施清洁生产审核等方式，深入挖掘治污减排潜力，促进生态环境扩容，实现经济发展、环境质量改善的“双赢”局面。

三、加大绿色金融支持，提升绿色发展水平

市生态环境局联合市人民银行配套筹建了市级环保金融项目库，将我市有融资需求、且符合申报条件的项目纳入市级项目库，再从中选取资质好、竞争力强的项目向省项目库进行推荐，为企业和金融机构搭建“绿色桥梁”。推动高铁新区EOD项目争创为省级试点、金堤河EOD 项目纳入国家项目库，助力金融优化资源配置、服务实体经济。

四、优化创新环境执法监管，柔性执法彰显温度

（一）实施环境执法差异化监管。建立环境执法正面清单数据库，实施动态更新管理，对纳入正面清单企业做到“无事不扰”，发挥正面激励作用。

（二）扩大非现场执法范围。充分利用在线监控、用电监控、无人机、惠企服务线上整改等手段开展非现场执法监管，提高智能化监管水平，减少对企业正常经营活动的影响。

（三）实施轻微违法减免处罚。出台《聊城市生态环境领域从轻减轻、不予行政处罚的实施意见》，对十七类轻微环境违法案件减免环境行政处罚。2023年1-8月份，全市生态环境领域从轻处罚案件48件，免予处罚案件数61件。

下一步，市生态环境局将按照市委、市政府的统一部署，凝心聚力、守正创新，不断提升环境质量，提高服务水平，压缩审批时限，持续优化营商环境，以生态环境高水平保护助力经济高质量发展。    

谢谢大家！

李晓娟

感谢王局长的介绍。

接下来有请李济哲局长介绍有关情况。

李济哲

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家好!首先借此机会，向一直以来关注、关心和支持聊城市住房城乡建设事业发展的媒体记者和社会各界朋友表示衷心感谢！聊城市“政策快享”服务平台，是推动国家、省、市各项惠企便民政策落地见效的重要渠道，今年以来，我局以“政策快享”服务平台为抓手，上线了《聊城市阶段性住房租赁补贴发放实施办法》、《关于加快全市建筑业高质量发展的十条措施的通知》、《关于支持居民改善住房合理需求的意见》、《关于促进建筑业改革发展的实施意见》等政策。下面，就我市阶段性住房租赁补贴发放等城镇住房保障政策与大家进行交流。我们通过四种方式对城镇住房困难群众提供住房保障：

第一种方式是提供公租房保障。包括实物保障和租赁补贴保障两种形式，主要保障对象是城镇住房、收入困难家庭、城镇新就业无房职工、城镇稳定就业外来务工人员。2023年，国家（省）下达我市公租房补贴发放任务199户，1-8月份，为290户住房困难家庭发放了公租房补贴，完成率145.7%，提前超额完成补贴发放任务。

第二种方式是提供阶段性住房租赁补贴保障。主要面向2021年1月1日以后，在当地首次就业并办理就业登记，正常缴纳社会保险和住房公积金，无自有住房的新就业无房职工。2022年，我们为367名符合条件的无房职工发放新就业阶段性住房租赁补贴109万元。1-8月份，为519名无房职工发放新就业阶段性住房租赁补贴181.8万元。符合条件的新就业无房职工可到各县（市、区）、市属开发区住房保障主管部门申报。

第三种方式是筹集建设人才住房。2022年，全市已筹集人才住房2140套（间），其中可分配使用房源1654套（间），2023年，新筹集人才住房1229套，各类人才可向当地有关部门提出申请。

第四种方式是发展保障性租赁住房。2022年12月，我市出台了《聊城市发展保障性租赁住房实施细则》，对于在我市工作，正常缴纳养老保险和住房公积金，无自有住房的青年人提供保障性租赁住房，不设收入门槛，房租低于市场租金，有效缓解青年人住房压力。2023年，我市新筹集保障性租赁住房129套，房屋正在进行主体施工。下一步，我们将筹集更多保障性租赁住房，待房源达到配租条件后，将第一时间公布，申请人可向各县（市、区）、市属开发区住房保障主管部门咨询。

下步，我们将加大宣传力度，全方位对我市公租房政策、住房租赁补贴政策和保障性租赁住房政策等内容进行宣传解读，推动各项优惠政策落实落地，为广大住房困难群体在租房方面提供最大便利。

李晓娟

感谢李局长的介绍。

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手提问。

大众日报记者

为服务经济高质量发展，加快项目落地达效，请问，市生态环境局在建设项目环境要素保障方面有哪些政策措施？

王先民

在建设项目环境要素保障方面，我们紧紧围绕“要素跟着项目走”，进行了一系列改革创新。

一是推动环境要素指标预支制度。“先立后破”，按照“企业承诺、专家审核、政府把关、加强监管”的总体要求，通过规范工作流程、明确责任主体、完善过程管理和事后监督，对环境要素指标预支制度不断完善，将环境要素指标提前预支给建设项目，加快保障项目落地达效。

二是打破环境要素保障县域壁垒，实现环境要素指标县域之间流动。鼓励各县（市、区）之间开展富余环境要素指标置换，推进环境要素指标高效利用，实现共赢。

三是积极开展排污权有偿使用和交易试点工作。通过积极争取，我市被批准为排污权有偿使用和交易试点城市，目前正在加快推进相关配套文件制定，正式实施后，将对建设项目环境要素保障工作起到积极作用。

大众网记者

王局长，刚才您提到了市生态环境局的排污许可证业务，那么市生态环境局在排污许可证办理方面推出了哪些服务举措呢？ 

王先民

为了提高办事效率，市生态环境局在排污许可证办理方面推出了以下服务举措。

一是全程网办，提速增效。企业排污许可证申请资料的提交、审批、发证全部在网上办理，审批完成后，企业可以选择邮寄的方式申领，不出家门即可领到排污许可证。

二是压缩时限，提高效率。排污许可证申领办理时限由法定的20个工作日压缩至如下时限：重新申请企业办理时间为7个工作日，变更申请办理时间为5个工作日，延续申请为“即办件”。大幅缩短办证流程。

三是开展培训，提升能力。2021年以来，多次组织召开排污许可技术培训会，采取线下集中培训、线上同步直播及培训课件分享等多种形式为企业提供多角度、多渠道的技术服务，及时、全面地讲解排污许可证相关工作事宜。

四是建立微信工作群，提升审核效率。建立排污许可微信工作群，对街镇和排污单位进行全覆盖服务，形成“排污企业+技术单位+街镇环保+管理部门”四级协同办理机制，及时解决办证工作中存在的问题。同时利用工作群进行政策宣传、技术保障、信息共享等，有效提升排污许可证核发效率。

山东广播电台记者

请具体介绍一下，阶段性住房租赁补贴发放的标准是什么？怎么界定新就业这个概念、可以到哪里申请这个补贴？

李济哲

感谢提问，我来解答一下您的问题。

关于发放标准：阶段性住房租赁补贴是落实“六稳”“六保”任务，帮助新就业无房职工解决阶段性居住困难的惠民举措。对新就业无房职工可累积发放不超过36个月的阶段性住房租赁补贴，最低标准不低于300元/月，各县（市、区）、市属开发区按照符合条件的申请人的学历层次、家庭成员数量等因素分级确定补偿标准，每上调一级标准不低于50元/月。

关于新就业概念：阶段性住房租赁补贴中提到的新就业无房职工指的是：2021年1月1日后在当地首次就业并办理就业登记（首次就业指在2021年1月1日前未参加过工作，且年龄不超过国家法定退休年龄，2021年1月1日后参加工作的职工），正常缴纳社会保险和住房公积金，在工作地城区内以家庭为单位无自有住房且5年内未发生过房屋交易行为，需通过租赁住房方式解决居住困难的人员。

关于申请方式：由用人单位集中申报，向当地住房保障主管部门或政务服务大厅住房保障窗口递交申请材料。2021年1月1日后在市直、省属及以上驻聊用人单位首次就业并办理就业登记的可以向市住建局申请市级阶段性住房租赁补贴。

聊城市新闻传媒中心记者

请具体介绍一下，如何申请公租房保障？

李济哲

感谢提问，我来解答您的问题。申请公租房可以采取线上、线下两种渠道。

线上申请方式为：添加微信公众号“安居齐鲁”，选择“政务服务”-“公租房”--“聊城市”申请，按照步骤填报申报信息，上传申请材料。待审核通过后，即可公示名单，轮候，配租。东昌府辖区群众申请公租房保障，也可以添加微信公众号“聊城住房保障”，选择“个人操作”--“注册”，注册后选择“申请配租”-“公租房申请”，提报相关材料申请。

线下申请方式为：向当地住房保障主管部门或政务服务大厅住房保障窗口递交申请材料。

为了方便住房困难家庭、新就业的青年朋友查询住房政策和办理相关业务，我们在市住建局官网发布了《聊城市住房保障政策简明解读》，也公布了《公租房保障、阶段性住房租赁补贴定点服务机构名单》，大家可以通过“住房保障”专栏查询住房保障政策。

我就回答这些，谢谢大家！

李晓娟

好，记者提问到此为止。感谢领导们的介绍以及记者朋友的提问。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。