李霖清

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

本场是聊城市“政策快享”系列新闻发布会（第九场）。非常高兴地邀请到了市农业农村局党组成员、副局长王廷亮同志，市商务局党组成员、副局长戴斌宏同志，市投资促进局党组成员、副局长董立强同志，市交通运输局四级调研员安广洲同志，市投资促进局四级调研员王磊同志，介绍有关情况并回答记者提问。

参加今天发布会的包括9家省驻聊及市属的新闻媒体。

首先，有请王廷亮局长介绍有关情况。

王廷亮

各位新闻媒体朋友：

大家好！首先，感谢新闻媒体朋友们多年来对我市农业农村工作的关心、关注和支持！

聊城市“政策快享”服务平台是惠企便民政策的宣传、解读、推送和兑现的“一站式”服务平台，是我市着力优化营商环境的重要举措，已于9月4日正式发布。聊城市政策快享服务平台工作启动后，市农业农村局高度重视，严格按照市政府部署要求，加强组织领导和统筹协调，安排专人负责，加强沟通对接，积极梳理农业农村领域惠企政策，实现农业农村政策在快享服务平台“应上尽上”目标。此次通过聊城市政策快享服务平台发表的政策包括动物卫生防疫、农机购置补贴、“三品一标”补助、“美丽乡村”建设补助、农产品加工业发展奖励措施、农村电商政策等事项。今天重点介绍一下《2021—2023年聊城市农机购置补贴实施指导意见》《聊城市动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案（2023版）》两个主动公开政策文件。

一、《2021-2023年聊城市农机购置补贴实施指导意见》制定背景

农机购置补贴是党中央、国务院出台的一项重要的强农惠农富农政策，2004年政策出台以来，支持强度逐渐加大，惠及范围不断扩大，政策效果持续显现。农机购置补贴政策的实施，推动了我市农机装备水平和农业机械化水平的大幅度提升，农业机械化向全程全面高质高效转型升级，为保障粮食安全和重要农产品有效供给，助力全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了强有力的支撑。

二、“十四五”时期以来实施情况

为做好新一轮农机购置补贴政策，按照《山东省农业农村厅 山东省财政厅关于印发〈2021—2023年山东省农机购置补贴实施指导意见〉的通知》（鲁农计财字〔2021〕8号）。结合我市实际，聊城市农业农村局联合聊城市财政局制定了《2021—2023年聊城市农机购置补贴实施指导意见》，自2021年6月1日起正式施行以来，全市共争取农机购置补贴资金4.7297亿元，位列全省第三位，补贴发展新机具26579台（套），受益农户21533户。

三、补贴范围和补贴机具

农机购置补贴机具种类范围包含15大类42个小类 142个品目。在我市办理补贴申请的机具，必须是补贴范围内的产品，补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。

四、办理农机购置补贴具体流程

按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”的方式实施。

具体流程如下：

（一）自主购机。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。

（二）补贴申请。购机者应及时携带所购机具、身份证、户口本、购机发票和“一卡通”原件以及县级农业农村部门要求的其他材料，自主向当地农业农村部门提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。

需要特别说明的是：农机购置补贴是按照补贴申请时间先后依次进行兑付，而不是按照购机时间，所以提醒广大购机者购买机具后要尽早进行补贴申请，这样才能更快地享受到补贴政策。

（三）审验公示。县级农业农村部门按照农业农村部《农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》等要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。

（四）资金兑付。县级财政部门审核农业农村部门提交的资金兑付申请与有关材料，通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。

除《农机购置补贴实施指导意见》外，《聊城市动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案（2023版）》也在政策快享平台上进行了发布，自购自免的养殖场户自主向合法正规的疫苗生产企业或者经营企业购买强制免疫疫苗，按照当年度动物疫病强制免疫计划实施免疫。完成强制免疫后，通过山东省智慧畜牧业务支撑服务系统录入免疫所使用的疫苗品种、数量，以及免疫畜禽的数量、免疫日期等信息。

下一步，市农业农村局将进一步依托政策快享平台，优化办理流程，将惠民政策真正惠及千家万户，助力农业强市建设。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

李霖清

感谢王局长的介绍。

接下来有请戴斌宏局长介绍有关情况。

戴斌宏

各位媒体朋友，女士们、先生们：

上午好！感谢大家对聊城商务工作的关注和支持！为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,全面优化营商环境，推动数字政府建设，我市建设了“政策快享”平台。市商务局严格按照市政府部署要求，积极梳理商务领域惠企便民政策文件，及时录入“政策快享”平台，提升政策知晓度，进一步激发企业积极性，助力聊城商务工作高质量发展。

一是全面梳理商务领域政策文件。为实现惠企便民政策精准直达、快速兑现，按照《聊城市加快惠企便民政策通晓直达全面优化政策服务实施方案》要求,组织开展了商务领域惠企便民政策文件梳理工作，共梳理现行有效的政策文件18个，涵盖促消费、稳外贸、稳外资、老字号、二手车、成品油、电子商务等各方面，其中国家级政策文件4个、省级政策文件10个、市级政策文件4个，形成政策文件库，并进行了分类汇总，做好商务领域惠企便民政策文件录入基础工作。

二是梳理政策事项清单。按照“谁兑现、谁梳理”的原则,围绕涉及公民、法人和其他组织的财政性资金补贴、减税降费、资质荣誉奖励、资金扶持、行政给付等需要兑现的现行有效的惠企便民政策，对政策文件库中政策文件所涉及的政策兑现事项进行颗粒化拆分，逐项梳理事项名称、适用对象、奖励措施、申报条件、申报形式、申报材料等基本要素，形成政策事项清单。

三是及时准确发布政策事项。按照要求，对政策名称、政策内容、支持方式、兑现形式、联系信息等要素进行逐项核对，经审核无误后，统一录入“政策快享”平台，确保发布政策文件和政策事项准确无误。同时，通过图文形式对政策进行解读，确保企业“看得懂、用得上”。目前，平台共发布商务领域现行有效的惠企便民政策事项12项，主要涵盖支持商贸流通行业促进居民消费、山东老字号认定、促进农村电商发展、开拓国际市场等方面。

下一步，市商务局将按照市政府安排部署，持续开展政策文件梳理和政策事项发布工作，不断扩大政策覆盖面和知晓度，进一步优化商务领域营商环境，为全市经济高质量发展贡献商务力量。在此，也请各媒体、社会各界继续关心关注商务工作，多提宝贵建议，共同推动全市商务工作再上新台阶！

李霖清

感谢戴局长的介绍。

接下来有请董立强局长介绍有关情况。

董立强

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家好！首先，感谢新闻媒体朋友们多年来对我市招商引资工作的关心、关注和支持！聊城市“政策快享”服务平台是我市着力优化营商环境的重要举措，也是推动各级政策措施落地见效的重要渠道，对于促进招商引资工作、为外来投资企业落实政策“应享尽享”“直达快享”创造了良好条件，为企业高质量发展提供坚强的政策保障。

为充分借助“政策快享”平台作用，提高招商领域相关政策的知晓度，营造浓厚招商氛围，市投资促进局在“政策快享”平台发布了《聊城市社会化招商奖励办法（试行）》。下面我详细介绍一下该《办法》相关情况。

一、主要内容

为贯彻落实《山东省人民政府关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》（鲁政发〔2018〕21号）精神，进一步调动社会各界参与招商引资工作的积极性和主动性，为我市引进更多优质高效投入，促进实体经济发展，加快聊城市新旧动能转换步伐，2023年1月15日，市政府办公室印发了《聊城市社会化招商奖励办法（试行）》。该《办法》共十三条，主要内容包括项目引荐人定义、引荐投资项目的认定标准、引荐人奖励标准、奖金兑现原则和程序等内容。

二、重点事项解读

该《办法》包含的部分重要事项，请广大企业或个人了解关注：一是本办法所称“引荐人”是指首位将外来投资者介绍到本地进行考察并在项目洽谈中起到实质性促进作用的企业、社会组织等法人和自然人（不含国家机关和事业单位工作人员、项目投资人、项目投资利益相关方及其他不适用招商引资奖励政策的单位、个人）。

二是项目范围要求总投资规模须达到1亿元人民币及以上，固定资产投资占比50%及以上且外来投资占比30%及以上。专精特新“小巨人”企业、国家级制造业单项冠军以及国家级高新技术企业投资的项目，总投资规模须达到1000万元及以上。项目资金为非财政性直接投资。

三是同一项目、同一事项同时符合其他奖励政策规定的按照从高不重复的原则予以奖励。

三、申报程序及资金来源

引荐奖励资金由项目所在县（市、区）承担。各县 （市、区）结合有关文件规定和本地发展实际，制定社会化招商工作奖励的具体政策标准和实施细则，符合条件的项目引荐人，可以按照各县 （市、区）制定的具体标准和要求进行申报。

四、申报时间及相关要求

原则上，引荐人奖励资金每年度申报一次，申报奖励时项目须竣工投产，项目合同期外到位的资金和合同外的增资均不属于奖励范围。

关于《聊城市社会化招商奖励办法》的有关情况就介绍到这里。下一步，今后市投资促进局将认真落实市委、市政府工作部署，进一步发挥政策快享平台作用，更加及时、更大范围宣传各项招商领域相关政策和信息，在全社会营造招商引资的浓厚氛围。

李霖清

感谢董局长的介绍。

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手提问。

聊城市新闻传媒中心记者

“政策快享”平台涉及了多个部门的政策，请问市交通运输局在政策快享服务平台发布了哪些政策，能不能详细介绍一下？

安广洲

聊城市“政策快享”服务平台建设工作启动后，市交通运输局高度重视，按照市政府统一部署，加强组织领导和统筹调度，积极梳理相关政策，及时录入“政策快享”服务平台。此次通过服务平台发布的便民政策为：老年人免费乘坐城市公交车、持“聊城市无偿献血荣誉卡”免费乘坐城市公交车、优待消防救援人员交通出行，以及退役军人、残疾军人和重点优抚对象交通出行等4项政策。接下来我就其中的2项政策进行详细介绍。

一、老年人免费乘坐城市公交车政策

优待老年人是全社会的共同责任，做好老年人优待工作是积极应对人口老龄化的重要举措，也是老年人共享经济社会发展成果的重要体现。我市辖区內60周岁（含60周岁）以上老年人，一律享受免费乘坐城市公共交通工具。外来老年人不分国籍、不分地域，凭居民身份证、老年人电子优待证（2021年推行）、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照和各省（自治区、直辖市）颁发的老年人优待证中任何一种有效证件，均可享受我市老年人优待政策。2021年1月1日以来，聊城公交集团、交运集团等公交企业均较好地履行了城市公交社会公益职责。近年来聊城市主城区实施秋冬季免费乘车的惠民活动，全年免费乘坐公交车时长有5个月，老年人每年免费乘车优待有1850万余人次。老年人免费乘车的政策备受欢迎。

二、退役军人和其他优抚对象免费乘坐市公交集团运营的公交车政策

2020年9月1日，市退役军人事务局、市交通运输局联合出台了《关于退役军人和其他优抚对象在聊城市主城区范围内免费乘坐公交车有关问题的公告》，文件对公交在主城区的运营范围作出具体规定，“2020年9月3日起在聊城市主城区（东昌府区、开发区、 高新区、度假区）范围内，退役军人和其他优抚对象免费乘坐市公交集团运营的公交车。” 优待对象包括： 退役军人、重点优抚对象（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、老烈士子女等）、军休干部（士官）。优待对象乘车时出示相关证件即可免费乘车。

下一步，市交通运输局还将围绕“政策快享”服务平台，根据我市交通运输新政策的陆续出台，第一时间录入“政策快享”服务平台，及时向社会和公众进行公开，并做好政策常态化归集、解读，进一步提升政务服务效能，助力加快建设交通强国山东示范区聊城样板。大家可以通过关注服务平台及时查询、了解我市交通运输领域的相关便民政策。

这个问题，我就介绍到这里。谢谢大家！

山东广播电视台记者

农机购置补贴是一项强农惠农富农政策，刚才王局长为我们介绍了补贴范围和补贴机具，那么请问具体补贴标准是什么？

王廷亮

根据山东省农业农村厅、山东省财政厅《关于印发〈2021—2023年山东省农机购置补贴实施指导意见〉的通知》有关要求，我市中央财政农机购置补贴实行定额补贴。补贴额原则上依据同档产品上年市场销售均价测算确定各档次的补贴额上限，测算比例不超过30%，且通用类机具补贴额不超过山东省农业农村厅、财政厅发布的最高补贴额。一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过25万元；大型棉花收获机单机、成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。具体补贴标准大家可以参照《山东省农机购置补贴机具补贴额一览表》。

山东广播电视台记者

刚才王局长简单介绍了动物疫病强制免疫“先打后补”政策，请问今年以来我市围绕强制免疫“先打后补”做了哪些工作,取得什么成效?

王廷亮

一是做好调查研究，及早制定工作方案。今年以来，我市在对规模以下养殖场户开展兜底免疫和“先打后补”摸底调查的基础上，印发了《聊城市动物疫病强制免疫计划及实施方案（2023-2025年）》，为做好全年动物防疫工作奠定了基础。二是做好强免疫苗集中采购调拨。年初，我市将强免疫苗采购工作列为今年动物防疫工作的重点。经努力，4月上旬市农业农村局通过“统采分签”的方式完成2023年全市规模以下养殖场户强制免疫疫苗集中采购，4月中旬、9月上旬全面完成强免疫苗调拨与分发任务。三是强化集中免疫。全市成立300多支免疫工作队分片包干，逐村、逐户抓散养畜禽免疫；规模养殖场（专业户）依托山东省智慧平台和“鲁牧云”APP程序全面推行强制免疫“先打后补”，确保了全市强免政策的有效落实。四是狠抓档案及疫苗管理。继续实行了耳标、免疫证、免疫档案“三位一体”的免疫标识制度，确保乡镇兽医站、村级动物防疫员、养殖场户均有免疫记录，且免疫记录与畜禽标识相符。县乡两级都指定专人保管、登记、发放疫苗，严格疫苗保存条件，集中防疫期间，冷链系统全部不间断运行，加强冷链系统巡查巡视，进一步完善库温日记。

2022年度全市核实并拨付“先打后补”补助资金147.3026万元。截止9月中旬，全市注册2023年“先打后补”信息的养殖场、养殖专业户共1573个，按规定完成强制免疫并通过乡镇兽医站初审、县级终审后，及时将资金发放到位。

这个问题我就回答这些，谢谢！

齐鲁晚报记者

今年是山东“消费提振年”，在恢复和扩大消费方面，聊城市出台了哪些政策文件，举办了哪些活动，效果如何呢？

戴斌宏

感谢您的提问。

今年以来，市商务局全面落实省委、省政府关于“山东消费提振年”的决策部署，把恢复和扩大消费摆在优先位置，聚焦重点领域、重点行业，通过“政策+活动”共同发力，推动消费市场逐步回暖复苏，1-8月份，全市实现限上零售额185.9亿元，同比增长7.4%。

一是出台促消费政策，推动市场复苏。出台《聊城市支持商贸流通行业促进居民消费的十条措施》，从拉动汽车消费、鼓励直播电商发展、推动餐饮消费、优化农村消费等十个方面制定政策，推进全市商贸流通行业发展，促进居民消费。制定《推进夜间经济繁荣发展十条措施》，围绕塑强夜间经济特色品牌、完善夜间经济服务配套功能、建立夜间经济工作推进机制三个方面，进一步繁荣夜间经济，更好满足群众夜间消费需求。

二是发放惠民消费券，释放消费潜力。市县两级共发放消费券3040万元，拉动消费5亿元。发放100万元青年兴聊专项消费券，拉动餐饮、零售消费300余万元，对促进青年群体消费发挥积极作用。8月19日，组织百大三联发放家电消费补贴500万元，采取直补的方式用于家电全品类产品补贴，实现家电销售3200余万元。

三是营造促消费氛围，提振消费信心。以“惠享水城消费年”为载体，市县联动举办大型促消费活动30余场，聚集人气，繁荣市场。举办三场大型车展，拉动汽车消费9000万元。7月5日-7日，举办首届黄河流域美食文化节，建立沿黄九省区餐饮业高质量发展合作机制，推进餐饮消费扩容提质。9月15日，“2023山东金秋消费季暨聊城两河之约·惠享水城购物节”启动仪式在我市成功举办，进一步提振消费信心，释放消费潜力。

这个问题我就回答这些，谢谢。

齐鲁晚报记者

老字号在恢复和扩大消费、传承发展中华优秀传统文化等方面发挥着积极作用，请介绍一下《山东老字号认定及保护促进办法》的具体内容。

戴斌宏

感谢您的提问。

为加快我省老字号企业文化传承和技艺创新，加强老字号企业自主知识产权保护，推动老字号品牌振兴发展，2017年2月14日，省商务厅会同省财政厅等有关部门印发了《山东老字号认定及保护促进办法》。具体内容主要包括：

一、概念阐释

“山东老字号”是指历史悠久，拥有世代传承的产品、技艺或服务，具有鲜明的民族传统文化背景和深厚的文化底蕴，取得社会广泛认同，形成良好信誉的品牌。

二、认定对象

“山东老字号”的认定对象为在山东省行政区域内注册并正常运营的企业。

三、申报条件

申报“山东老字号”的企业应符合以下条件：

1.符合《商标法》的有关规定，拥有商标所有权；

2.品牌创立于1956年（含）以前；

3.具有传承中华民族优秀传统的企业文化，具备鲜明地域文化特征，拥有历史、文化价值的独特产品、技艺或服务；

4.具有良好信誉，得到广泛的社会认同和赞誉；

5.国内资本及港澳台地区资本相对控股，经营状况良好，且具有较强的可持续发展能力。

四、认定程序

具备申报条件的相关企业如果想申报“山东老字号”，可按照山东省商务厅的安排部署，根据自身情况填写申报表并提交有关资料，报所在地市级商务主管部门。

这个问题我就回答这些，谢谢。

大众网记者

据了解，我市在招商引资方面做了大量工作，请介绍一下《聊城市社会化招商奖励办法》实施以来的落实情况。

王磊

《聊城市社会化招商奖励办法（试行）》印发半年以来，已有东昌府区、茌平区等9个县市区出台了相应配套的社会化招商奖励办法，对项目范围、引荐人标准、奖励资金来源等方面的内容及相关程序进一步明确，利于工作开展及政策兑现落实。东阿县印发的《招商引资激励政策》中明确规定了社会化招商奖励政策，近期将根据市里的文件精神，进一步细化、完善。开发区也正在研究制定相应的实施文件。

该《办法》实施以来，吸引了社会力量关心招商工作，激发了社会各界参与招商引资的积极性，社会各界予以高度关注，在社会上引起强烈反响。在日常工作中，接到一些中介机构、企业和个人关于对奖励办法的咨询，对于营造浓厚的招商氛围、扩大招商成效、助力全市高质量发展将起到积极作用。

这个问题我就回答这些，谢谢！

李霖清

好，记者提问到此为止。感谢领导们的介绍以及记者朋友的提问。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。