李晓娟

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

本场发布会非常高兴地邀请到了市民政局党组书记、局长景志国同志，市民政局党组成员、市慈善总会办公室主任王登信同志，解读《聊城市推进基本养老服务体系建设实施方案》并回答记者提问。

参加今天发布会的包括9家省驻聊及市属新闻媒体。

首先，有请景志国局长介绍有关情况。

景志国

新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 

上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。借此机会，我代表聊城市民政局，向长期以来关心、支持养老工作的新闻媒体和记者朋友们表示衷心的感谢！ 

市政府办公室印发了《聊城市推进基本养老服务体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》），明确了今后全市基本养老服务体系建设思路目标、重点任务和保障措施。现将有关情况发布如下： 

一、出台背景 

截至2022年年底，我市户籍老年人口数量为123.3万人，占全市人口总数的19.2%，其中65周岁以上94万人，80周岁以上15.1万人，据预判，到2030年，我市老年人口数量将达到186万，占全市人口数比例将达到27%，老龄化率大幅增长。

近年来，市委、市政府把发展养老服务作为保障改善民生、促进经济转型的重要内容，在资金、土地、融资等方面制定了一系列扶持优惠政策，吸引社会参与，激发市场活力，不断完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。但与人民群众日益增长的多元化、多层次养老需求相比，养老服务的丰富性、有效性和覆盖面还远远不够，扶持政策不健全、供给结构不合理、市场活力不足、服务质量不高等方面问题还比较突出。 

党的二十大报告提出“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。2022年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》。2022年11月，省政府办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，对推进基本养老服务体系建设做出部署安排。我市出台《实施方案》，是贯彻上级决策部署，推动政策落地、工作落实的有力举措，是破解工作难题、推动养老服务高质量发展的迫切需要。 

二、主要内容

《实施方案》共分为3个部分，一是总体要求，明确了基本养老服务体系建设的指导思想、主要任务及基本原则。二是重点工作，主要是健全基本养老服务保障机制、提高基本养老服务供给能力、提升基本养老服务发展水平。三是组织保障，提出了组织领导、资金保障、综合监管、改革创新、宣传引导5个强化。

《实施方案》主要明确了三个方面重点工作：

（一）健全基本养老服务保障机制。重点是完善基本养老服务清单，建立健全老年人口数据发布、特殊困难老年人探访关爱、特困老年人救助供养制度、经济困难老年人养老服务、长期护理保障、老年人优待等制度。

（二）提高基本养老服务供给能力。加强养老服务设施规划和养老服务用地保障，形成结构科学、功能完备、布局合理的养老服务设施网络。加强社区养老服务设施配建，新建城镇居住区、已建成的城镇居住区分别按照每百户不低于20平方米、15平方米且单处不低于200平方米的标准配建社区养老服务设施。推进老旧小区适老化改造和为特殊困难老年人家庭适老化改造工作，2025年年底前，全市改造不少于5900户。聚焦失能失智老年人长期照护服务需求，优先发展专业化、规模化、医养结合能力突出的养老机构，持续提高护理型养老床位和认知障碍照护床位比例。

（三）提升基本养老服务发展水平。推进医养结合发展，推动养老机构与医疗卫生机构建立协作关系，2025年年底前，养老机构医养结合服务覆盖率达到100%，支持具备条件的乡镇卫生院开展养老服务。发展“互联网+养老”，依托全市智慧养老管理信息系统，强化消防安全、食品安全、服务安全智慧化监管，提升养老服务信息化水平。加强人才队伍建设，鼓励大中专院校设立养老服务相关专业，建立学历教育和在职培训相结合的养老服务人才队伍建设机制。推进养老服务品牌建设，按照“一市一品”“一县一品”原则，打造具有我市特色的养老服务品牌。维护老年人合法权益，贯彻落实《聊城市失能老年人照护服务条例》，常态化开展养老服务领域各类诈骗排查整治工作。

加快发展养老服务，已经成为党委政府高度重视、社会各界广泛关注、人民群众迫切期待的社会民生问题，责任重大，使命光荣。下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于养老工作的重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，加强部门联动，狠抓工作落实，推动《实施方案》确定的各项目标任务落实落地，不断扩大养老服务有效供给，持续增强老年人的获得感、幸福感和安全感。也请大家继续关心、支持养老服务工作。谢谢大家！

李晓娟

感谢景局长的介绍。

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手提问。

山东广播电视台记者

我市计划如何进行社区养老服务设施布局，以满足社区老年人日益增长的养老服务需求？谢谢！

王登信

我们将重点推动建立健全覆盖城乡、分布均衡、功能完善的县、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务设施网络。在县级层面，至少建有1处以失能特困老年人专业照护为主的县级敬老院，引导社会力量重点发展护理型养老床位。在街道层面，新建或依托现有养老机构、社区老年人日间照料中心建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的街道综合养老服务中心。在乡镇层面，新建或依托现有敬老院发展区域性综合养老服务中心。在村（社区）层面，建设社区老年人日间照料中心、农村幸福院、老年人活动中心、幸福食堂等设施。在家庭层面，为符合条件的困难老年人家庭实施适老化改造，引导发展“家庭养老床位”，依托专业服务组织开展居家上门服务。到2025年，基本形成“15分钟”社区居家养老服务圈。

这个问题我就回答这些，谢谢！

大众日报记者

我市在加强养老服务人才队伍建设，有哪些具体举措？谢谢！

王登信

我们计划采取以下三项措施来加强我市养老服务人才队伍建设：一是实施养老服务人才培训提升行动。依托养老服务培训基地，加大对养老院院长、养老护理员、专兼职老年社会工作者、家庭护理员等养老管理和服务人员培训力度，每年培训不少于3000人次。二是加大专业人才培养力度。鼓励市内大中专院校设置养老服务相关专业，加快培养老年医学、心理、康复、护理、营养、社会工作、养老理论研究等专业人才，对符合条件的院校给予奖补，激发院校开办养老服务相关专业的积极性。推动校企合作，将养老服务列为校企合作优先领域。三是完善专业人才激励机制。拓宽养老服务从业人员职业发展空间，引导用人单位建立完善与职业技能等级配套的薪酬激励机制。定期举办全市养老护理职业技能大赛，开展最美养老院院长、最美养老护理员选树活动，加强对养老护理员先进事迹与奉献精神的宣传报道，提升职业认同感和社会认知度。

这个问题我就回答这些，谢谢！

齐鲁晚报记者

请介绍一下我市经济困难失能老年人居家照料和免费集中托养服务开展情况。

王登信

2022年，省市县民政系统、慈善总会系统聚焦经济困难失能老年人养老需求，在省黄河流域和乡村振兴重点扶持县（市、区）实施了“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目，探索建立了政府救助与慈善救助衔接机制。该项目共涉及我市临清、冠县、莘县、阳谷、东阿5个县（市）4040名经济困难失能老年人，各级共投入资金360万元。

今年，为推进全市基本养老服务均等化，市民政局、市慈善总会在去年“情暖夕阳”关爱服务项目基础上积极扩面，制定了《经济困难失能老年人居家照料和免费集中托养服务实施方案》，将东昌府区、茌平区、高唐县以及3个市属开发区经济困难失能老年人纳入了服务保障范围，在全省率先实现了经济困难失能老年人关爱服务全覆盖。 

服务对象需具备三个条件：一是具有聊城市户籍且在本市长期居住。二是低保老年人。三是按照《老年人能力评估规范》被评为中度失能以上等级或重度残疾人。

服务方式有两种：经济困难失能老年人根据自身养老需求，按照自愿申请原则，既可以选择享受政府购买居家照料服务，也可以选择机构集中托养服务。

具体的申办程序，可咨询市、县民政部门养老服务科工作人员。

这个问题我就回答这些，谢谢！

李晓娟

好，记者提问到此为止。感谢领导们的介绍以及记者朋友的提问。今天的发布会到此结束，谢谢大家。