姜灿

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

制造业是实体经济的基础，制造业高质量发展是经济高质量发展的重中之重。近年来，我市深入实施制造业强市战略，全面推进制造业强市三年攻坚突破行动，为建设“六个新聊城”提供了坚实支撑。

今天我们很高兴邀请到聊城市人民政府副市长王刚同志，介绍聊城市制造业强市建设有关情况。同时，邀请市科技局党组书记、局长王相东同志，市司法局党组书记、局长杨国强同志，市行政审批服务局党组副书记、局长闫友亮同志，市工信局新闻发言人、无线电监测中心主任郝巧凤同志，围绕制造业强市建设回答记者朋友们关心关注的问题。

参加今天发布会的包括9家省驻聊及市属新闻媒体。

首先，有请王刚副市长介绍有关情况。

王刚

各位媒体朋友：

大家上午好！首先，感谢广大媒体和社会各界一直以来对制造业强市工作的关心关注和大力支持！下面，我向大家简要介绍聊城市制造业强市有关情况。

制造业是国家经济命脉所系，是立市之本、强市之基、兴市之要。今年以来，我市紧紧围绕制造业强市建设三年攻坚突破战略部署，纵深推进产业链链长制，大力实施“八大攻坚突破”行动，全力以赴推动制造业强市建设，取得阶段性成效。1-10月份，全市规模以上工业增加值增速8.8%，分别高于全省、全国平均1.9和4.7个百分点。聊城市连续两年上榜“全国先进制造业百强市”，今年列全国第85位，较去年提升8个位次，进步位次列全省第1。

一、创新实力显著增强

聚焦产业链、产业集群，加快构筑高能级创新平台，推动高端人才、研发机构等创新资源加速集聚，企业创新能力显著增强。发挥人才“第一资源”作用，着力引育高层次人才、高技能人才，在北京、上海等地建设“人才飞地”13家，引育国家级、省级产业人才16名，培育人才引领型企业10家。加强创新平台建设，布局建设重点实验室、企业技术中心、“一企一技术”研发中心等创新载体，新增省级以上创新平台25家，聊城大学参与共建的“上海大分子药物与规模化制备”获批国家级重点实验室，实现有需求的规模以上工业企业研发机构全覆盖。实施高新技术企业倍增计划，建立企业梯次培育机制，科技型中小企业达到1155家，制造业高新技术企业达到556家。

二、项目建设提速增效

树牢“项目为王”理念，坚持“要素跟着项目走”机制，全力为项目建设保驾护航，推动投资扩量提质。围绕产业链“链主”企业和骨干企业，聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，开展以商招商、产业链招商和专业机构招商等招商活动202次，签约项目333个，计划投资金额1247亿元。鼓励引导本地企业抢抓机遇、把准导向，实施投资过10亿元项目16个。狠抓100个制造业强链延链补链项目，强化服务保障，实行挂图作战，截至11月底，所有项目全部开工，30个项目完工，累计完成投资达年度计划投资的128.5%。谋划第二批制造业重点项目124个、总投资412亿元，为工业增长积蓄后劲。

三、数实融合深入推进

大力发展数字经济，推进产业数字化和数字产业化。持续夯实数字底座，累计开通5G基站1.03万个，城区每万人拥有5G基站数达到17个，千兆宽带接入全覆盖，千兆城市各项指标全部达标。开展制造业数字化转型专项行动，建设技改服务产业园，成立服务商联盟，调整奖补细则，支持企业数字化绿色化改造。1-10月份，工业技改投资增长17.4%，高于全省平均3.2个百分点，列全省第6位。深入推进数字赋能，上线运营冠县冠宏、临清兴运两个工业互联网标识解析二级节点，推动轴承、精品钢板2个“产业大脑”建设，建成省级工业（产业）互联网平台7家，新增智能工厂、数字化车间和智能制造场景23家。招引数字经济企业集聚发展，新增省级数字经济园区3家，产业竞争力进一步提升。

四、企业培育实现突破

坚持“有求必应、无事不扰”，优化企业发展环境，鼓励支持企业做大做强。开展干部助企远航行动，“一对一”帮扶企业发展，企业问题诉求解决率达99%。实施“育苗扶壮”梯度培育，构建“热带雨林”式成长生态，新增国家级专精特新“小巨人”企业9家，新增省级专精特新企业266家、单项冠军21家、瞪羚企业21家，优质企业数量呈“井喷式”增长，制造业发展后劲进一步增强。打造“1143+N”中小企业志愿服务标准化模式，解决中小企业共性需求。实施企业家素质提升工程，举办“聊城企业家日”系列活动，弘扬企业家精神，营造尊商重商浓厚氛围。

五、集群优势加速释放

立足产业基础，选准主攻方向，集中优势力量，走“制造特色化、特色产业化、产业集群化”道路，有色金属产业集群营收超1200亿，黑色金属、绿色化工、农副产品加工等3个产业集群朝着千亿级迈进，累计培育省“十强”产业雁阵形集群9个、省级特色产业集群7个，临清市中小轴承产业集群、阳谷县铁路输电设备产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，总数居全省首位。深入实施产业链“链长制”，聚焦12条产业链，集中要素资源，重点打造有色金属、绿色化工、新能源、大健康4条标志性产业链，“一业一策”推动产业链发展。

六、绿色发展动力强劲

坚持走绿色低碳、循环发展的道路，落实新一轮“四减四增”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展。转调优化低效产能，关停并转焦化、钢铁、化工等企业，确立化工行业“3个省级化工园区+4个重点监控点”的发展格局。实施绿色制造提升行动，探索“绿色诊断+改造提升+示范创建”建设模式，构建以绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链和绿色工业园区为载体的绿色制造体系，累计培育国家级绿色制造示范单位14家、省级绿色制造示范单位29家。大力发展循环经济，推动资源节约和综合利用，推广节能节水、资源利用等技术，全市规模以上工业用水重复利用率超90%，一般工业固体废物综合利用率（除赤泥外）达到98%以上，建成省级节水型企业23家、资源综合利用先进单位5家。

七、品牌建设成效明显

品牌是企业存在与发展的灵魂。我们加快培育发展服务型制造新业态新模式，大力发展工业设计、定制化服务、供应链管理、共享制造、检验检测认证服务、全生命周期管理、总集成总承包等服务模式，建设省级服务型制造示范企业（平台、项目）12家。支持企业建设工业设计中心，加快产业链关键环节工业设计植入，开展“工业设计进百企”活动，举办“水城杯”工业设计大赛，促进优秀工业设计成果落地转化，建成市级以上工业设计中心149家。实施质量品牌提升工程，推动制造业产品“增品种、提品质、创品牌”，培育各类质量品牌企业40家。

八、要素保障坚实有力

生产要素是产业发展的基本条件。强化生产要素市级统筹力度，推动各类生产要素向先进制造业倾斜，确保大项目、好项目落地实施。在政策方面，坚持“一业一策”“一企一策”，精准扶持产业或骨干企业发展。在人才方面，落实人才“新政”35条，多途径、多形式引进高层次人才和紧缺人才，为制造业发展提供有力人才支撑。在土地方面，按照分级分类保障的原则全力保障制造业企业新上项目的用地需求，为112个工业类项目预支新增指标6256亩。在能耗方面，综合运用对上争取、节能挖潜、能耗腾退等手段，整合能耗指标优先保障制造业项目，对新建非“两高”项目，不要求能耗替代或能耗指标。在审批方面，深化“放管服”改革，加快建立高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，推进产业链重点项目手续办理100余项，完成328个建设项目环境要素指标审核确认。在金融方面，制造业重点产业链信贷投放总额达到352.2亿元，增幅14.5%；产业链重点项目授信金额42.9亿元，资金到位率90.4%。在法治方面，推行包容审慎监管和柔性执法，制定“免罚轻罚清单”，为企业发展打造优良营商环境。

下一步，市委市政府将坚持制造业强市战略不动摇，动员全市上下进一步提高思想认识和政治站位，切实增强使命感、责任感和紧迫感，聚焦工业经济“头号工程”，纵深推进产业链链长制，加快传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋划布局，促进制造业高端化、智能化、绿色化、集群化发展，助力新型工业化建设，全力打造黄河流域具有重要影响力的先进制造业基地。

姜灿

感谢王市长的介绍。

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手提问。

大众日报记者

链长制是推进制造业强市建设的重要抓手，请问我市是如何推动这项工作的，取得了哪些实实在在的成效？

郝巧凤

产业链链长制作为推进制造业强市建设的重要抓手，是推动全市工业经济高质量发展的重要路径。今年以来，市工业和信息化局按照市委、市政府部署要求，扛牢链长制工作办公室牵头抓总、统筹协调作用，会同各县（市、区）、各产业链专班和要素保障部门，纵深推进产业链链长制，助力制造业强市建设，取得阶段性成效。

一是完善体制机制，着力构建强有力的推进模式。提请市委市政府召开全市链长制工作推进会议、市级链长制工作调度会议等，围绕产业链发展理清思路、明确方向，对链长制工作提出明确要求。完善链长制“1+4+12+7”的工作架构，优化整合12条制造业重点产业链，调整链长分工和产业专班，打造最优推进体系，形成推动产业高质量发展的工作合力。制定《2023年制造业强市建设和产业链链长制工作要点》，对重点任务实行台账管理，月调度、季通报，实行“蓝黄红”榜评价、全周期考核，有效激发了各产业链工作组的责任感、紧迫感和积极性，促进了各项重点任务有效落实。

二是加强系统谋划，着力增强链条韧性和竞争力。聚焦12条产业链，绘制产业图谱，梳理上下游关键环节，明确主攻方向。协同各产业专班印发8个产业高质量发展若干措施，编制打造铝加工、化工新材料、轴承等3个标志性产业链实施方案，“一业一策”支持产业发展。发挥“链主”企业龙头带动作用，推动大中小企业融通发展，分产业举办“链主”与“专精特新”企业融链固链对接活动40场，参与企业2200余家次，达成合作意向220余项。摸排产业链供应链潜在风险，形成动态调整清单，引导企业做好关键产品和原材料储备，确保产业链供应链安全稳定。

三是加大服务力度，着力打造优质高效服务保障。持续组织开展链长“巡链”、专家“诊链”、产业会商等活动，聚焦关键技术产品供应、重大补链延链项目落地等，协调解决“断点”“堵点”问题。深入开展干部助企远航行动，调整选派400名服务专员，“一对一”助企纾困、服务发展。完善企业诉求闭环处理机制，上线运行企业“诉求通”网络平台，实现企业问题实时反映、自动分办、限时督办。今年以来共解决问题诉求528个。搭建政企交流服务平台，开展“聊发展·纾困解难”“聊政策·助企远航”“聊人才·校企相融”“聊提升·聊商学堂”“聊服务·一起益企”“聊党建·红链赋能”等6大系列助企行动，开展12期政策宣贯活动，打响“聊城企业之家”服务品牌。

大众网记者

我市在科技支撑制造业强市方面开展了哪些工作？

王相东

今年以来，市科技局聚焦制造业创新能力提升，着力推动产业链、创新链、人才链、资金链深度融合，以更加强大的科技供给助力制造业高质量发展。前三季度，全市高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到58.82%，较年初提高6.86个百分点以上，增幅列全省第3位，高于全省平均水平7.45个百分点，增量列全省第5位。

一是壮大科创主体，培育制造业发展新动能。构建科技型企业梯次培育机制，进入全国科技型中小企业库企业1155家，较上年度增加313家。申报高新技术企业378家，新增200家，预计全市高企将超到800家。引导企业加大研发投入，全市规上工业企业研发投入超过80亿元。195家企业获省级高企财政补助1960万元，同比增长25.6%，292家企业获得省级财政研发补助1699万元。

二是强化技术攻关，塑强制造业发展新优势。加大关键技术攻关力度，疏通产业发展的“卡点”“堵点”。今年以来获批实施省级以上研发项目150余项，其中：国家重点研发计划2项，省重大科技创新工程4项、财政支持2865万元。实施中小企业攀登计划46项，其中40个项目获省科技型中小企业创新能力提升工程。

三是建设创新平台，打造制造业发展新高地。加快构建覆盖全域的科创平台体系，获批省级众创空间11家，为历年最多，冠优公司建成省级国际合作基地，实现零的突破。中通客车院士工作站评价成绩列全省第1位。组建30家市级重点实验室、23家技术创新中心、5家新型研发机构。聊城山东省大学科技园加快建设，出台支持政策，落地高技术项目60余项。

四是集聚创新要素，激发制造业发展新活力。深化产学研协同创新，在深圳、上海等地举办科技合作直通车等10余场对接活动。近期，我们承办了第八届中国创新挑战赛（山东）“高端装备制造产业”赛事，为企业匹配52项技术解决方案。强化人才引育，实施26项人才工程，出台《聊城市“科技副总”管理办法》，聘任181名专家到168家企业担任“科技副总”。制造业强市科技专家顾问团围绕轴承、钢管产业开展20余次调研指导。强化金融支持，为126家企业发放156笔科技成果转化贷款，金额6.13亿元，同比增长3倍。

聊城市新闻传媒中心记者

请介绍一下制造业强市三年攻坚行动中我市在提供法治要素保障方面做了哪些工作？

杨国强

众所周知，法治是最好的营商环境，是实施制造业强市战略的根本保证。今年以来，市司法局紧紧围绕市委市政府中心大局，坚持“要素跟着项目走、政策对着产业定”，加大法治要素供给力度，持续优化法治化营商环境。主要做了三个方面的工作。

一是健全工作机制，织密企业发展“防护网”。立足于法治要素保障，全面梳理立法、执法、司法守法普法各领域、全链条的工作要求，明确了涉企文件审查、行政执法监督、法律服务保障等工作重点，先后推出了法律服务代理机制、平等保护机制、“首次不罚、首次轻罚”机制，出台了优化法治营商环境实施方案等制度举措。持续优化法治化营商环境工作评价指标，构建起包含5个一级指标、20个二级指标、50个三级指标及若干评测点的评价体系。对全市8个县（市区）开展实地评估，座谈代表160人，实地走访企业30余家，发放调查问卷4000余份，为全市法治化营商环境“把脉问诊”。

二是严格规范执法行为，撑起企业发展“法治伞”。自今年年初开始，我市在全省率先开展整治“重复检查、多头执法、随意处罚”专项行动，在市县两级41个领域、347个部门同步开展集中整治。出台全省首个《行政检查管理暂行办法》，从7个方面对行政检查的47项内容进行全面规范。开展“综合查一次”“一业一册告知”等改革试点，制定《企业分级分类监管办法》等10余项制度。创新执法监督与12345、12328、12389等5热线衔接机制，被确定为全国行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点市。通过“上下联动、左右互动”，推动严格规范公正文明执法。我市做法在12月5日全省涉企执法阳光监督工作推进会上作典型发言。

三是加大法律服务供给，当好守护企业“暖心人”。印发了《关于建立企业法律服务专员制度的实施方案》，成立律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等五个专项法律服务团队，组成“企业法律服务专员”队伍，开展普法宣传200余次，法治体检105次。创新举办“聊城市高质量法律服务助力企业合规发展论坛”，推动企业合规管理规范化、正规化、法治化。落实包容审慎监管制度，出台《不罚免罚清单（3.0版）》，持续推进“柔性执法”，真正让企业感受到法治温度。

下一步，市司法局将深入落实市委“三提三敢”工作要求，以更大的力度、更实的举措、更严的要求推动法治化营商环境持续优化，真正发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为实施制造业强市战略提供强有力的法治保障。期待大家持续关注并监督支持司法行政工作，为我市持续优化法治化营商环境共同努力。谢谢！

齐鲁晚报记者

项目建设是制造业强市的坚实基础，是推动全市经济稳定增长的重要动力，请问，我市推出了哪些具体举措服务保障制造业重点项目落地呢？

闫友亮

感谢这位记者朋友的提问。

为进一步提高重点项目审批效率和政务服务水平，市行政审批局以企业需求为导向，以“聊·诚办”政务服务品牌建设为抓手，持续深化工程建设项目审批制度改革，精简环节，精准施策，为全市制造业重点项目提供高效便捷的政务服务。今年以来，全市共计办理社会投资立项9760个，涉及投资6368.86亿。

一、深化重点环节创新，提升服务保障项目建设能力

一是聚焦项目策划，推进“多规合一”协同平台建设。为项目提供策划储备、审批清单、跟踪督办、要素统筹等服务，提高资源配置效率，为重点项目、招商项目可决策、可落地、可实施提供系统支撑。

二是聚焦流程优化，以点式创新推动全面改革。常态化实施分阶段办理施工许可、环评“打捆”审批、多评合一等举措，创新探索节能审查、取水许可“打捆”审批模式，全面落实“联合办、极简办、打捆办、承诺办、分段办”等改革成果，确保重点项目尽快投产达效。

三是聚焦试点突破，深化市县联合攻坚。争取生态环境部“规划环评和项目环评联动”改革试点，通过实施环评降级、告知承诺、豁免管理、环境要素后置等方式，节省企业成本，简化项目环评手续；同时争取到10项省级改革试点，通过市县联合攻坚，推动国家、省级试点工作取得实效，提升企业办事体验。

四是聚焦服务提升，打造“四专”服务体系。组建“服务专员”队伍，持续优化“专班、专项、专员、专报”四专跟踪督办机制，全市共计选派140余名“服务专员”，“点对点”对企业进行帮扶。今年以来共计为企业提供1200余次帮扶服务。

二、深化审批服务创新，提升项目全流程审批效能

一是优化高频事项集成办理。在前期审批事项合并、流程优化的基础上，进一步推出施工许可证和城市建筑垃圾处置核准合并办理，消防设计审查与施工许可合并办理等集成事项。二是实施高频业务“云勘验”。通过视频完成现场踏勘工作，在确保勘察内容不漏、标准不降的基础上，大幅度减少企业时间成本。三是深化数字赋能审批。以承接省发改委“一表申请”智慧供给改革试点为契机，提升我市工程建设项目“一件事”服务效能。同时通过数据共享、智能导服，推进项目审批从网上“可办”向“好办、易办”转变。

姜灿

好，记者提问到此为止。感谢王市长的介绍和各位领导们的回答，感谢记者朋友们的提问。这里也诚挚邀请各位记者朋友继续关注聊城制造业强市建设取得的进展和成绩成效，开展全方位、立体化的宣传报道。

本场发布会到此结束，谢谢大家。