李晓娟

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

本场是“读懂政府工作报告”主题系列新闻发布会民生改善专场（三），很高兴邀请到市人力资源和社会保障局党组书记、局长、一级调研员刘博同志，介绍2023年人社工作有关情况。同时，邀请市人力资源和社会保障局党组成员、市公共就业和人才服务中心党总支书记、主任魏庆荣同志，市人力资源和社会保障局党组成员、市社会保险事业中心党总支书记、主任鲍世利同志，市人力资源和社会保障局党组成员、副局长，新闻发言人宁吉木同志，回答记者朋友们关心关注的问题。

参加今天发布会的有9家省驻聊及市属新闻媒体的记者朋友。

首先，有请刘博局长介绍有关情况。

刘博

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家上午好！首先，感谢大家长期以来对人力资源社会保障工作的关心、关注和支持！

政府工作报告提出了“持之以恒改善民生、办好30件重点民生实事”的工作目标，振奋人心，令人鼓舞。报告指出，“启动‘青年兴聊’工程，引进青年人才2.6万人，城镇新增就业4.6万人，新增高技能人才3万人，社会保险覆盖面持续扩大”。同时，政府工作报告也对做好今年人社工作画出了清晰的路线图和任务表，提出“新增城镇就业4万人以上，引进青年人才2.7万人，新增高技能人才3万人，完善多层次社保体系”的目标。我们深感责任重大、使命光荣。

在过去的2023年，市人社局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，扛牢责任担当，突出服务发展，强化民生保障，高质量完成各项目标任务，打造了一批特色亮点，办好了一批民生实事，人社各项工作取得显著成效，人社事业高质量发展迈出坚实步伐。

一、坚持就业优先，夯实民生之本，就业形势稳中向好

我们聚焦稳定和扩大就业，制定完善就业有路径、创业有支持、培训有补贴、困难有帮扶的政策清单，就业创业工作硕果累累。一是稳定就业有力突破。实施就业优先战略，完善一稳三促等政策扶持体系，全力稳就业、促增收、促消费、促增长，强化困难人员就业援助，全市就业局势保持总体稳定。城镇新增就业4.76万人，失业人员再就业1.03万人，困难人员就业4129人。二是青年兴聊如火如荼。创新实施青年兴聊工程，从做强青年集聚平台、支持青年创业创新、扶持青年成长成才、打造青年乐业环境4个方面制定出台16条强力举措，打造聚青惠青政策扶持体系。依托兰州、重庆等地高校、商会，建成5家驻外青年联络站，形成“东西南北中”引青战略支点。提供暖心服务，我们开发建设了“青年兴聊”一站式服务平台，细化就业求职、社会保障、子女教育等15个栏目内容，发布政策集成包51项，定点服务机构1453家，各项业务在平台上全部实行“码上办”“掌上办”。通过聊城市首套住房平台发放青年购房消费券6亿余元，通过“我的聊城”微信公众号等平台发放专项消费券、健身券、读书券140万元，让广大青年享受“有温度、有质感、有关怀”的高效便捷服务，2.6万名青年英才乐业水城。“青年兴聊”工程入选全省高质量充分就业省份揭榜领题标志性项目。三是重点岗位扩容提质。滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，岗位开发范围覆盖基层管理、公共服务、社会治理等各个方面，岗位类别达30余项，开发公益性岗位并安置人员5.17万人。加大就业见习岗位开发力度，募集青年就业见习岗位7652个，覆盖法律、教育、电子商务等多个关注度较高的领域。四是创业扶持提档升级。启动实施“创业聊城十大推进行动”，优化创业项目、资本、导师等全要素服务。加大创业资金扶持力度，惠及创业主体6528户，贷款发放额创历史新高。举办第三届全市“十大返乡创业农民工”评选活动，我市推荐的选手山东华工轴承有限公司张宝中荣获第五届山东省“十大返乡创业农民工”称号。五是惠企政策落细落实。延续实施失业保险稳岗返还政策，采用“免申即享”主动服务，为6900余家企业发放稳岗返还资金6100余万元，为300余家企业发放一次性扩岗补助140余万元。联合中国银行为48家小微企业发放稳岗扩岗专项低息贷款1.83亿元，全力支持企业稳岗稳产。六是就业服务优质高效。组织开展春风行动、民营企业招聘月、金秋招聘月等专项活动200余场，服务企业8000余家，发布就业岗位18.6万个，全力保障劳动者求职和企业用工需求。“鲁西嫁接工”劳务品牌享誉大江南北，1万余名种苗嫁接能手全国接单，年均创收6亿多元，赢得了省长批示、央视点赞。

二、坚持提标扩面，筑牢民生之基，社保实事普惠民生

我们围绕健全社会保障体系，持续扩大社保覆盖面，创新开展便民服务，为增进民生福祉提供坚实支撑。一是持续抓好精准扩面。全市养老、工伤、失业保险参保总人数达到514.22万人次，按时足额发放各项社保待遇149.94亿元，广大参保人员的幸福感、获得感不断增强。二是持续优化经办服务。“国家级社会保险服务标准化试点”顺利通过验收，制定完善标准219项，46项高频业务平均办理时限缩短了70%,90%以上业务实现了即时办结，群众“跑腿”越来越少，体验越来越好。推进工伤待遇免申即享、异地联网结算、工伤职工“云鉴定”,“企业退休一件事”线上一次办好办结率达到100%。三是持续打造便民社保。开展“社保服务进万家”活动，围绕“策划一期‘面对面’直播宣传、开展一次12333社保咨询日及服务体验”等“十个一”活动，让群众零距离、沉浸式了解社保政策和便民举措，打造暖心服务品牌。签发电子社保卡349.4万余张，累计制发社保卡568万余张，基本实现“人手一卡”。社保卡合作银行服务网点从91家扩增至246家，“一卡通”实现社保缴费和待遇领取等人社领域95项应用全覆盖，真正让“小卡片”托起民生“大保障”。社保待遇领取资格“静默认证”被评为全市“十大创新”优秀改革案例。

三、坚持引育并重，蓄足发展之源，人才生态持续优化

我们立足发展和人才的“双向需求”，在人才“引育用留”上下足功夫，打造更富活力的人才集聚高地。一是人才支撑能力不断加强。先后开展“君到聊城来 有你更精彩”等多项线上线下引才活动，参加并举办省市两级“人才直通车”等引才活动56场，服务单位1740余家，持续推动人才集聚。全年引进青年人才2.9万人、博士228人，认定各类人才1074人。连续7年举办院士专家聊城行活动，2023年邀请7位院士领衔的54名专家来聊开展签约合作项目57个，解决技术难题169项，打响了高端引才、柔性引才品牌。二是人才引智服务持续升级。成立聊城市高层次人才服务联盟，800余名服务专员为高层次人才提供全链条服务。我市高唐县、高新区获批“服务青年人才发展创新试点”。修订出台《聊城市博士后工作管理办法》，新增博士后生活补助等激励政策，进一步激发了人才活力。第二届全国博士后创新创业大赛我市选手斩获1金、3银、1铜，获奖数量全省第4，其中，聊城市人民医院肖以磊博士研发的基因检测项目获创业赛生物医药与健康领域银奖，在国家级赛事上充分展现了聊城选手智慧风采。三是技能人才队伍不断壮大。全市新增高技能人才3万人，实施人才支撑制造业强市“根基工程”，技能人才自主评价备案企业总数达到535家，位居全省前列。组建“聊城市技工教育产教集团”，打造“产训评对接，政校企联动”的技能人才培育新模式。充分发挥职业技能竞赛引领带动作用，创新开展“根基工程杯”制造业技能大赛。去年以来，我市承办国家级、省级赛事7项，18人在国家级大赛上获奖、150余人在省级大赛上获奖。聊城市技师学院两位教师在全国行业职业技能大赛职工组中均获第一名，鲁西集团包揽山东省化工行业职业技能大赛化工总控工赛项金、银、铜牌。全市技能人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，尊重技能尊重劳动的社会氛围更加浓厚。 

人社部门是距离群众最近的民生服务部门之一，就业、人才、社保、维权等工作直接联系群众、服务群众。2024年，全市人社系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委经济工作会议和全市“两会”精神，深入践行“6293”工作思路，以开展“聚力攻坚突破年”为抓手，将政府工作报告提出的“兜牢民生底线”等重点民生工作和民生实事一项一项抓好，一件一件落实，让就业“稳定器”筑得更牢，把社保“安全网”织得更密，将人才“强磁场”建得更优，全力打造人民满意的人社服务品牌，让民生答卷更有力度、更显厚度、更具温度。

谢谢大家！

李晓娟

感谢刘局长的介绍。

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手提问。

大众日报记者

高校毕业生是宝贵的人才资源、推动高质量发展的重要支撑。请问人社部门在促进高校毕业生等青年就业方面开展了哪些工作？

魏庆荣

聊城市人社部门把促进高校毕业生等青年就业工作摆在突出位置，加大岗位开发、加强政策宣传、加深联系服务，多措并举促进高校毕业生就业创业。

一是拓展就业渠道，扩大岗位开发规模。加大见习岗位开发力度。针对高校毕业生择业需求，联合科技、民政、工信等市直部门开发就业见习岗位7652个，覆盖法律、教育、卫生等多个关注度较高的领域。加大“三支一扶”招募力度。积极做好“三支一扶”政策宣讲和招募准备工作，开发“三支一扶”计划招募岗位138个，岗位开发数全省第5，通过报名初审、笔试、面试、体检等环节，招录上岗“三支一扶”人员128人，同比增加24%。加大人力资源对接力度。搭建市场供需对接平台，推动专业化服务向校园延伸,组织骨干人力资源机构走进聊城大学、聊城职业技术学院等多所院校举办求职招聘活动38场次，服务用人单位1946家、毕业生2.07万人。

二是主动靠前服务，扩面政策宣传范围。推动政策宣讲“进校园”。定期走进驻聊高校开展“青年兴聊”暨就业创业系列宣讲活动，针对驻聊高校毕业生档案转递、职业规划指导、就业创业政策、人才新政35条以及“青年兴聊”工程等内容进行现场宣讲，助力高校毕业生顺利就业。推动政策宣传“进行业”。联合司法、共青团、文旅等部门开展“青年兴聊”暨就业见习政策宣传，提高不同行业对青年就业见习政策的知晓率，鼓励加大对青年就业见习岗位的开发力度。推动政策解读“进社区”。多次走进湖北小区、久和社区等社区，讲解“三支一扶”招募、青年就业见习等具体政策，让就业服务资源在社区汇聚，把岗位送到群众家门口。

三是突出精准匹配，强化就业指导服务。建立“一对一”联系台账。在全市范围内开展离校未就业高校毕业生就业服务工作，针对2023年离校未就业高校毕业生进行就业情况摸底，了解高校毕业生最新就业意向和就业需求，建立台账，持续进行跟踪服务，全市离校未就业高校毕业生联系服务率始终保持在100%。全面开展“1131”服务。即1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习，按照“一人一档”分阶段开展精准化就业服务。落实“回头看”机制。对于通过持续服务仍未落实工作岗位的离校未就业高校毕业生，定期“一对一回访、一对一联系”，进一步推介工作岗位和工作机会，在高校毕业生就业信息系统中同步更新相关数据，全力促进毕业生尽快实现高质量充分就业。

下一步，市人社局将坚决扛牢稳就业责任，通过大力实施“青年兴聊”工程、全面开发优质就业岗位、提升就业服务水平等举措，全力推进我市高校毕业生等青年顺利就业创业。

这个问题我就回答这些，谢谢！

大众网记者

社保是民生之基，政府工作报告明确提出了“完善多层次社保体系”的目标任务，请问我市人社部门在健全完善社保体系方面开展了哪些工作？

鲍世利

近年来，市人社局遵循社会保险“覆盖全民”的要求，聚力推进社保“精准扩面”工作，不断健全统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

一是实施社保“精准扩面”。聚焦新增就业人员、新业态从业人员、有缴费能力人员等群体，精准做好政策宣传解读，增强群众参保意识，将灵活就业人员和更多符合条件的人员纳入参保范围，持续扩大社会保险覆盖面。建立扩面资源库，开展大数据分析，科学编制计划指标。开展居民基本养老保险参保情况清仓见底行动，切实摸清参保底数。截至2023年底，全市养老、工伤、失业保险参保总人数达到514.22万人次，其中，企业养老保险比去年年底新增5.89万人，工伤保险新增1.94万人，失业保险新增2.43万人。

二是优化社保体制机制。落实企业养老保险全国统筹，推进完善工伤保险省级统筹。健全基本养老保险待遇调整机制，提前完成企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整工作，惠及退休人员26.67万人。2023年，全市按时足额发放各项社保待遇149.94亿元。积极发展企业年金，统筹推进职业年金单位缴费由“记账管理”向“实账积累”转变。目前，市直及9个县（市、区）已实现职业年金实账缴费，占全市统筹区的83%，以往年度虚账将逐步记实到位，全市全年职业年金收入同比增长95%。

三是强化社保风险防控。落实基金安全规范要求，加强岗位权限管理，实现岗位权限管理由管人到管岗的转变。实地对各县（市、区）开展社保经办“提能力、降风险、抓规范”专项督导调研活动，聘用第三方机构开展社保经办审计检查。扎实开展社保经办“合规教育”和基金安全警示教育活动，全年市直举办社保经办机构“科长话社保”活动8场，参加省社保中心“社保大讲堂”12场。

四是打造优质服务样板。“国家级社会保险服务标准化”试点建设顺利通过验收，制定完善各类标准219项，覆盖社保经办服务各个环节，社保业务流程进一步优化，经办服务进一步规范，职工群众办事更加方便快捷。统筹推进社保“快办行动”，在全市范围内开展一次性伤残补助金、伤残津贴和生活护理费等工伤保险待遇“免申即享”服务，真正实现免申请、免填表、免提供相关材料的静默无感式服务，目前已惠及全市1000余名工伤职工，工伤保险待遇“免申即享”获批全省第二批社保经办数字化转型场景建设项目。

这个问题我就回答这些，谢谢。

山东广播电台记者

党的二十大首次将高技能人才列入国家战略人才力量，政府工作报告提出2024年全市新增高技能人才3万人的任务目标，请介绍一下我市技能人才队伍建设工作相关情况？

宁吉木

近年来，全市人社部门在强化技能人才队伍建设方面，主要做了以下几项工作。

一是大力实施人才支撑制造业强市根基工程。在全面梳理我市技能人才培养、评价、激励、使用工作现状基础上，去年制定出台了人才支撑制造业强市“根基工程”实施方案，明确了“根基工程”的实施时间、推进措施和主要任务目标，即从2023年起到2025年，三年新增高技能人才8万人以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到35%以上。2023年，超额完成了年度目标，全市新增技能人才达到4万人，其中新增高技能人才3万人，高技能人才占技能劳动者比例提升到26.66%。技能人才队伍进一步壮大，支撑能力进一步增强。

二是创新组建“聊城市技工教育产教集团”。依托聊城市技师学院，联合全市技工、职业院校和部分骨干企业，创新组建了“聊城市技工教育产教集团”。“产教集团”以打造“产训评对接，政校企联动”技能人才培养聊城模式为目标，精准对接全市制造业产业人才需求，优化整合技工教育资源，促进教学链与产业链、岗位链深度融合，推动技工教育集约化、规范化、集团化发展，实现校校、校企优势互补、资源共享，着力打造技能人才培养高地。

三是全面推开企业技能人才自主评价。充分发挥企业技能人才自主评价的主体作用，按照规模以上制造业企业技能人才自主评价“应备尽备”原则，加强自主评价备案指导，去年新增备案企业90家，累计达到535家，自主评价备案企业位居全省前列，有2.6万余名职工通过自主评价取得了职业技能等级证书。

四是着力打造“技行天下”技能竞赛品牌。制定出台《聊城市职业技能竞赛管理试行办法》，进一步规范办赛行为、提升竞赛质量。2023年，联合交通、住建、农业等部门举办行业性技能竞赛20余项，竞赛规模质量不断提升，“技行天下”竞赛品牌影响力越来越大。在去年举办的第一届山东省职业技能大赛上，我市选手获5金、8银、6铜和18个优胜奖，总分排名全省第7；在9月份举办的全国第二届职业技能大赛上，我市选手获得2银3优的好成绩，位居全省第二名。

这个问题我就回答这些，谢谢！

李晓娟

好，记者提问到此为止。感谢刘局长的介绍和各位发布领导的回答，感谢记者朋友们的提问。诚挚地邀请各媒体持续关注人社事业发展，加大对人社惠民政策、亮点工作、重大活动的宣传报道力度。今天的发布会到此结束，谢谢大家。