李晓娟

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

本场是“读懂政府工作报告”主题系列新闻发布会民生改善专场（四），很高兴邀请到市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长张月莲同志，介绍2023年全市卫生健康工作有关情况。同时，邀请市卫生健康委党组成员、副主任侯森同志，市卫生健康委党组成员、副主任蒋保印同志，市人民医院脑科医院副院长，主任医师张利勇同志，回答记者朋友们关心关注的问题。

参加今天发布会的有9家省驻聊及市属新闻媒体的记者朋友。

首先，有请张月莲主任介绍有关情况。

张月莲

尊敬的媒体朋友们：

大家上午好，首先感谢各位长期以来对聊城卫生健康工作的关心和支持!

今年市政府工作报告关于2023年卫生健康工作指出：我市统筹解决了一批医疗领域群众关心的热点难点问题。千人口托位数居全省首位，成功创建全国首批婴幼儿照护服务示范城市。与北京积水潭医院合作共建国家区域医疗中心项目，让群众在家门口享受高水平医疗服务。45个基层医疗卫生机构达到国家推荐标准，‘预住院’试点惠及群众16.5万人。同时，从产业振兴、能力提升、项目建设等方面为2024年卫生健康事业发展划出重点、指明方向。

回顾2023年，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生健康事业呈高质量发展态势。国家卫生城市、全国无偿献血先进市、全国首批婴幼儿照护服务示范城市、国家区域医疗中心建设项目、省部共建中医湿证国家重点实验室（山东工作站）等5个“国字号”名片落户聊城；“聊惠托”“预住院”“康教融合”“中医药+妇幼”等4个典型经验获省领导批示。下面，我从五个方面简要介绍工作情况。

一是聚焦群众关切，解决“急难愁盼”。针对群众看病就医不便利问题，全市卫健系统四级联动，集中时间、集中力量开展专项整治，解决6大类238个问题，实现从“有利于管理”向“群众就医便利”转变。比如，全市卫健系统组建110支“繁森药箱服务队”，构建覆盖全域的繁森药箱义诊、宣讲、志愿服务体系，已有1162名医师、81名药师、488名护士参与，把健康讲堂、义诊送到群众家门口；市人民医院推出“预住院”模式“一次挂号管7天”等举措，为群众减免费用10.98万元；市二院开设“狂犬病暴露处置门诊”，24小时提供伤口处置、疫苗接种服务；市疾控中心推进“公交送健康”“健康小屋”等，全力打造健康支持性环境；高唐县人民医院实行“五卡通用”，患者持身份证、就诊卡、电子健康卡、社保卡、电子医保凭证的任意一种，即可实现全流程就诊。一批行之有效的改进提升措施，让群众不仅“看病方便”，也方便“看好病”。

二是聚焦健康需求，关爱“老幼妇孺”。针对老年人、孕产妇、儿童等医疗服务重点人群，加强健康管理和服务保障，尽力满足不同人群多元健康需求。提升老年健康服务，老年人医养结合服务覆盖率87%，居全省第4，东阿县确定为“全省医养结合高质量发展创新引领县”；安宁疗护病区（病房）实现县级全覆盖，市人民医院确定为全省安宁疗护人才培训基地；我市将老年友善医疗机构建设工作，与提升医疗服务能力、落实惠老政策、提升医养结合服务能力、弘扬孝老敬亲氛围相结合，确保措施落实到位，经验做法入选中国老年友善医疗机构建设典型案例，东阿县姜楼镇陈店新村、冠县东古城镇田马园村、临清市青年路街道济津社区建成全国老年友好社区。加强妇幼健康保障，承办国家级、省级妇幼工作大会，全市城镇低保和农村适龄妇女“两癌”筛查19万人，孕产妇、婴儿、5岁以下儿童死亡率三大核心指标保持在较低水平，位于全省前列。叫响“聊惠托”品牌，健全普惠托育服务体系，新增托位4628个，千人口托位数达5.66个，托位使用率45.21%，居全省前列；东昌府区、阳谷县、临清市入选山东省首批婴幼儿照护服务示范县，东阿县入选全国生育友好工作先进单位。

三是聚焦改革攻坚，活力“竞相迸发”。将改革纳入“一把手”工程，聚焦10项重点任务，谋划47个调研课题，确定22个攻坚项目，117项改革成果获推广。构建无偿献血常态化推进机制、擦亮中医药文化品牌2个改革案例推荐至中央改革办；《健康报》、新华社推广我市疾控体系改革做法；“审批-监管协同网办”入选全省卫健系统营商环境创新“揭榜挂帅”项目；我市入选中小微型企业职业健康工作帮扶国家级试点；国家中医药综合改革示范区建设任务完成率100%，并列全省第1；东阿县开展公立医院综合改革示范工作全省第1。

四是聚焦项目建设，成果“多点突破”。成立7个重点项目专班，“全链条”推进，真正让项目建设“跑”起来。赴上海、北京招商签约项目52个，合同金额164.84亿元，走在12个产业链前列。北京积水潭医院聊城医院，获批第五批国家区域医疗中心建设项目；“省部共建中医湿证国家重点实验室（山东工作站）项目落户聊城，填补我市国家级中医临床类实验室空白；成立阿胶、桑黄、灵芝3个产业协会，阿胶糕、灵芝两项省食品安全地方标准通过立项，灵芝纳入国家“药食同源”物质目录。市人民医院创成山东省中西医协同“旗舰”医院；中国计生协2023年生殖健康周期服务项目试点在我市启动；申报1个国家临床重点专科建设项目，新建6个省级重点学科（实验室）、2个临床精品特色专科，走在全省前列。

五是聚焦能力提升，发展“更上层楼”。提升疾病防控能力，在全省率先建成背囊化医疗应急小分队，构建能开展快速救治的背负式医疗系统，执行快速诊检、急救、简易手术、生命支持、心理疏导、卫生防疫等救援任务；艾滋病防治工作指标三项全省第1、八项全省前6；智慧预防接种门诊、成人预防接种门诊和规范化培训基地建设实现县级全覆盖。提升医疗综合实力，拥有西医类国家临床重点专科建设项目1个、省临床重点专科36个、省医药卫生重点学科5个、省精品特色专科5个；中医类国家级中医药重点（特色）专科5个、重点学科1个，省中医药临床重点专（学）科13个、省级县域中医药龙头专科9个，齐鲁中医药优势专科集群成员单位32个；省级妇保特色专科（单位）7个；建成33个专科联盟，抱团连片发展。提升基层医疗服务能力，印发《聊城市县域医疗服务次中心评审办法（试行）》，139个基层医疗机构全部达到国家基本标准，45个达到国家推荐标准，5个达到二级医院水平；乡医中具有大专以上学历或执业（助理）医师资格占比77.83%，列全省第1；基层诊疗量占比68.02%，列全省第3，让群众在“家门口”看病更放心。

市政府工作报告30项重点民生实事清单中，6项由市卫生健康委牵头开展，充分体现了市委、市政府对卫生健康工作的高度重视和殷切期望。下一步，全市卫生健康系统将深入践行市委“6293”工作思路和两会要求，坚持以人民健康为中心，确定2024年为“改革攻坚突破年”和“优质服务提标年”，不断优化全人群全周期全方位健康服务，努力把政府工作报告擘画的宏伟蓝图转化为具体行动，以卫生健康事业高质量发展助力聊城加速崛起。

相关情况我就介绍这些。谢谢大家!

李晓娟

感谢张主任的介绍。

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手提问。

大众网记者

2024年重点民生实事清单中第10项列出，“提升乡镇卫生院服务能力，建成县域医疗服务次中心7个”，请详细介绍我市建设县域医疗服务中心的相关情况。

侯森

好的，我来回答这个问题。建设县域医疗服务次中心，是落实“县级强、乡级活、村级稳”总体思路的具体行动，是加快优质医疗资源均衡布局的有力手段，是推动基本医疗服务更加公平可及的有效措施，可以带动基层医疗服务能力全面提升，让基层群众就近享受到县级医院水平的医疗服务，为推动乡村振兴提供健康保障。

2023年，市卫生健康委持续加强基层医疗卫生机构建设，139个卫生院和社区卫生服务中心全部达到国家基本标准，可以为人民群众提供有效的防病治病和健康管理服务，45个已经达到国家推荐标准，服务能力进一步提升，质量管理内涵进一步强化。推进优质医疗资源下沉，在基层医疗机构建设名医基层工作站170个，市县级医院下派“业务院长”30名、技术骨干318名，一方面长期驻点基层坐诊，为群众诊病治病，另一方面通过“师带徒”带动基层服务能力提升。基层医疗卫生体系为人民群众提供了安全、有效、方便、经济的医疗卫生服务，有92个卫生院和社区卫生服务中心可以开展手术，平均每月手术1300余台次，2023年我市基层医疗机构诊疗量占全市各级医疗机构诊疗量的68.8%，同比增长4.6个百分点。

目前，我市在全省率先制定《聊城市县域医疗服务次中心评审办法（试行）》《聊城市乡镇卫生院创建县域医疗服务次中心评审标准（试行）》，指导各县（市、区）按照标准加强县域医疗服务次中心建设。各县（市、区）根据地域和人口分布、医疗资源布局，选择部分基础好、能力强、具有一定辐射和带动作用的乡镇卫生院重点建设，使其服务能力基本达到县级医院水平。我市计划2024年在全市建成7个县域医疗服务次中心，2025年达到10个。县域医疗服务次中心建成后，本乡镇和周边乡镇的群众在家门口就可以享受到县级医院水平的医疗服务。

为让基层群众享受更加便捷优质的医疗服务，我们在建设县域医疗服务次中心的同时，还将实施村卫生室服务能力提升行动，计划2024年改造提升900个村卫生室，力争到2026年底，实现村卫生室普遍实现“七有三提升”（即: 有康复理疗设备、有智慧随访设备、有观察床、有诊查床、有输液椅、有冷暖空调、有卫生厕所,实现服务能力、医疗保障、诊疗环境全面提升）。

相关情况我就介绍这些。谢谢大家。

聊城市新闻传媒中心记者

2024年重点民生实事清单中第13项列出，“完成城镇低保和农村适龄妇女“两癌”免费检查17万人。”请介绍一下2023年聊城“两癌”筛查工作相关情况。

蒋保印

感谢这位记者朋友的提问。宫颈癌和乳腺癌是严重威胁妇女健康的最常见恶性肿瘤，发病率和死亡率较高，且具有年轻化趋势。为实现宫颈癌和乳腺癌早诊早治，我市持续将农村和城镇低保适龄妇女“两癌”检查项目列为市政府民生实事，2023年纳入市政府工作报告重点督办事项。我们主要做好以下工作：

一是防治结合，应检尽检。将“两癌”筛查作为关爱女性健康的公益活动，面向35-64周岁农村户籍和城镇低保适龄妇女开展，按照妇女常见病防治三年计划周期，每三年为目标人群进行一次免费检查。经费由中央、省财政和市、县（市、区）财政共同承担，每人128元，其中，宫颈癌筛查79元，乳腺癌筛查49元。宫颈癌检查项目包括妇科检查、宫颈脱落细胞（TCT）检查、阴道镜检查、组织病理学检查和异常/可疑病例转诊与随访；乳腺癌检查项目包括乳腺触诊和乳腺彩超检查、乳腺X线检查、组织病理检查、异常/可疑病例转诊与随访。2023年，全市共检查目标人群196533人，检查覆盖率109.64%，确诊宫颈癌患者18人、乳腺癌患者55人，全部进行治疗，超额完成全市重点民生项目任务目标。

二是综合施策，严管细管。工作中，我们通过搭建平台、优化流程、规范管理，切实提高“两癌筛查”的质量和水平。组建联盟，市、县妇幼保健机构创新组建精准化妇女“两癌”专病联盟，搭建以妇女“两癌”检查与管理服务为纽带的技术合作平台，坚持制度设计、宣传发动“两个周密”，坚守便民利民、全周期管理“两个原则”，严把筛查技术、筛查质量“两个关口”。完善方案，修订《聊城市农村和城镇低保适龄妇女“两癌”检查项目实施方案（2023年版）》《聊城市宫颈癌、乳腺癌检查质控方案》，各县（市、区）筛查、诊治和第三方检测机构建立健全质控体系，防范风险漏洞。建立机制，实行月调度、季督导、年质控工作推进机制，组建妇科、病理、检验、超声、信息、财务等专业质控专家组，对11家业务执行单位进行全流程质控，确保检查结果准确。

三是高效协同，惠民利民。全市卫健系统将“两癌”检查项目纳入民生实事，“一盘棋”统筹推进。调动参与热情。市、县卫健部门建立“两癌”检查工作专班，乡镇政府建立“两癌”发动机制，乡镇卫生院、基层计生网络摸排人员底数，搜集外出务工人员信息，全媒体宣传“两癌”检查服务内容、时间、地点，促使群众自愿参与。提高服务温度。医院配备便民查体车，携带专用设备，提供上门服务。对筛查出来的一般妇科病人，在基层医院就地治疗；对疑难严重的妇科病人，免费转至上级医疗机构，通过绿色通道就诊；对贫困患病妇女，市卫健委、市妇联共同开展救助工作，尽力减轻其家庭负担。拓展免费范围。各地结合工作实际和群众需求，不断推动“两癌”筛查免费服务扩面提标。比如，高唐县增加血常规、血糖、血脂、肝功、肾功、甲状腺、子宫、附件彩超等免费检查项目；临清市妇幼保健院联合临清市人民医院，组织妇科、慢性病、老年病等专家下乡义诊，增加子宫、附件B超等免费检查，让广大群众足不出户享受专家诊疗服务。

这个问题我就回答这些。谢谢。

齐鲁晚报记者

2024年重点民生实事清单中第12项列出，“统筹布局医疗临床专科能力建设，争创4个省级以上临床专科。”请就我市现有省级以上临床专科，详细介绍某一领域具体学科的发展现状，以及为群众提供健康服务情况。

张利勇

好的，谢谢。关于这个问题，我向大家介绍一下聊城市人民医院神经外科的发展情况。

聊城市人民医院神经外科是山东省临床重点专科、山东省医药卫生重点专业、山东省卫健委医药卫生重点学科，山东省医学会神经外科分会副主委单位。目前医师团队有92人，其中高级专业技术人员65人，含博士研究生导师2人，硕士生导师11人，博士、博士后26人，水城英才2人。首席专家王继跃是二级教授、山东省有突出贡献的中青年专家，首席专家肖以磊是聊城市首位本土培养的“泰山学者青年专家”。

科室细分为血管、肿瘤、脊柱脊髓、功能、重症、小儿、创伤7个亚专业，多项技术在国内处于领先地位，其中，血管神经外科、肿瘤神经外科是山东省临床精品特色专科。

血管神经外科2008年在省内率先开展了颈动脉内膜切除术，目前手术累计1000余例。创新翻转式颈动脉内膜切除术、颈动脉扭曲的血管重建术，慢性颈动脉闭塞的复合手术再通术等多项技术在国内得到推广应用。

肿瘤神经外科常规将神经内镜、立体定位导航技术、手术机器人系统等先进技术应用于临床，最大程度保留了患者的神经功能，降低手术并发症。常规开展了脑干肿瘤切除术，原来的“手术禁区”不再是不可逾越的雷区。

神经重症专业建有全省最大的神经外科重症监护室，开展了脑室镜结合显微镜下脑室内血肿清除术、脑干血肿开颅清除术、手术机器人引导下脑内血肿钻孔引流术等技术项目。开展了ICU多模态监测，其中床旁超声和长程视频动态脑电动态监测项目在国内开展较早。

功能神经外科在省内率先开展了高颈髓电刺激植物人促醒手术，目前已形成规模，临床效果良好。尤其是DBS技术，患者主要来自湖南、湖北、河北等省。

经过二十多年的发展，神经外科带动脑科医院学科建设，通过神经内外科融合，医院成为全国首批颈动脉内膜剥脱培训基地、首批中国高级卒中中心、卒中中心培训基地、首批全国静脉溶栓、动脉取栓培训基地、国家神经外科专科医师培育基地、国家药品临床试验基地。聊城市医学会神经外科分会、神经外科质控中心、脑卒中质控中心均挂靠到脑科医院。在国家卫健委脑防委公布的全国高级卒中中心排名中，脑科医院脑血管病综合技术排名始终位于全国前五位。我们通过建设“急性脑卒中绿色通道”，将DNT时间（患者到达急诊科到溶栓的时间）从最初的60多分钟，缩短至平均26分钟；通过建设“急性颅脑创伤绿色通道”，将术前准备时间由原来的60分钟缩短至目前的30分钟以内，每年能完成重型颅脑创伤病人的急诊手术300余台。

科室高度重视民生工作，2023年9月，国家卫生健康委员会加强脑卒中防治工作减少百万新发残疾工程委员会开展了“健康中国  中国中风识别行动”，我们成为全国首批12家牵头单位之一；10月，与冠县县委、县政府联合举办“中风识别行动 冠县试点区”启动仪式；在燕塔街道社区成立王继跃教授带队的“名医工作室”，定期在社区开展义诊、宣教。截至目前，共举办4场脑卒中专题培训、6场义诊活动、11场健康宣讲，培训基层医务人员900余人次，惠及群众近两千人。另外，我们还录制中风识别宣传节目10余期，走进学校、机关、企事业单位开展中风识别科普宣教，深入普及卒中防治科普知识。

相关情况我就介绍这些。谢谢。

李晓娟

好，记者提问到此为止。感谢张主任的介绍和各位发布领导的回答，感谢记者朋友们的提问。诚挚得邀请各媒体持续关注我市卫生健康工作情况，开展多层次、多角度的宣传报道。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。