李晓娟

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

本场是“读懂政府工作报告”主题系列新闻发布会改革创新专场（一），很高兴邀请到市行政审批局党组副书记、局长闫友亮同志，介绍2023年行政审批工作改革创新有关情况。同时，邀请市行政审批局市场准入审批科科长宋杰同志、市行政审批局投资项目审批科科长徐元婷同志、市行政审批局政务服务管理二科科长杨琳媛同志，临清市行政审批服务局党组副书记、局长田长志同志，回答记者朋友们关心关注的问题。

参加今天发布会的有9家省驻聊及市属新闻媒体的记者朋友。

首先，有请闫友亮局长介绍有关情况。

闫友亮

尊敬的各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家上午好！感谢大家一直以来对我市行政审批服务工作的关心和支持，在这里给各位拜个晚年，祝大家新春快乐、万事如意！

今年市政府工作报告指出，“打响“聊·诚办”政务服务品牌，围绕‘高效办成一件事’优流程、提效能”，并为2024年做好政务服务工作指明了方向。

2023年，市行政审批局认真贯彻落实市委“三提三敢”工作要求，持续深化改革创新，牵头打造“聊·诚办”政务服务品牌，紧紧围绕“诚”字做文章，聚焦提升企业群众办事体验感和满意度，构建起“一五一十”的工作框架，全面优化政策、信用、服务、数字、人文五大环境，开展“诚·事项”等十大专项提升行动，不断优化全市营商环境，助力“六个新聊城”建设。打造办事不求人的政务环境相关做法入选“全省‘高效办成一件事’暨优化营商环境创新实践案例”，优化数字营商环境相关做法得到省政府主要领导批示肯定。

一、以公开为诚，打造开诚布公的政策环境。市政府办公室牵头编制完成全市行政许可事项清单（2023版），开展政务服务事项标准化提升，实现“一张清单管到底”。搭建“政策快享”一体化服务平台，在政务服务大厅设置政策咨询窗口，推进政策兑现从“企业找政策”向“政策找企业”转变。

二、以守信为诚，打造真诚守诺的信用环境。将省“信用核查”和“信用联合奖惩”接口嵌入全市行政审批流程，累计调用信用核查和联合奖惩接口62万余次。在公共资源交易领域大力推广应用电子保函，累计为投标企业提供资金担保5.6亿元，免费发放CA数字证书1.9万余个，为企业减免投标保证金7000余万元。

三、以便捷为诚，打造热诚高效的服务环境。围绕个人、企业、项目全生命周期，持续优化审批流程。二手房“带押过户”、新建项目车位（库）、储藏室单独办证等改革举措全面落地，社会保险待遇资格领取静默认证率达到99%，全类户口迁移和居民身份证业务实现“跨省通办”。推行“集群注册”登记模式，创新迁移“一件事”服务，首推企业普通注销“简易办”，全面优化涉企审批服务。建立重点项目服务中心，开辟“绿色审批通道”，打造“四专”跟踪督办机制，精准施策保障项目落地。

四、以高效为诚，打造精诚协同的数字环境。市大数据局牵头深化“无证明”城市建设，推进退役军人、生态环境、市场监管等13个部门的烈士证明、建设项目环境影响审批等72类约41万份纸质历史证照证明电子化，教育体育、社会保险、交通运输等20多个服务领域2761个服务事项证明实现“免提交”，进一步优化了企业群众办事体验。

五、以务实为诚，打造忠诚担当的人文环境。开展“诚·清风”作风效能提升行动，对全市各级政务服务窗口开展常态化督查；开展专项劳动技能竞赛，组织对窗口工作人员开展“横到边、纵到底、全覆盖”式培训。成功承办全省政务服务大厅转型升级研讨会，加快推进新型政务综合体建设。创新“云聊政务”直播，取得了良好的宣传效应。

2024年，市行政审批局将根据市委“聚力攻坚突破年”总体要求，深入贯彻落实市委“6293”工作思路，以塑强“聊·诚办”政务服务品牌建设为抓手，持续开展“拼创新、比服务、赛成绩”活动，线上加快政务服务数字化流程再造、线下加快现代政务综合体建设，线上线下深度融合，推动“高效办成一件事”，持续优化企业群众办事体验。

我就介绍这些，谢谢大家！

李晓娟

感谢闫局长的介绍。

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手提问。

大众网记者 

“高效办成涉企一件事”是优化营商环境、建设统一大市场的必然要求，是激发市场活力、推动经济高质量发展的现实需要。2023年，市行政审批局推出了“诚·兴业”创新品牌，请您介绍一下如何通过释放品牌效应培强经营主体发展动能、推动民营经济高质量发展的？

宋杰

2023年以来，市行政审批局以培强经营主体为引领，以打造“诚·兴业”品牌为抓手，加强统筹谋划，深化资源融合，推动制度创新，实现涉企服务“集约化、场景化、智能化、便捷化”，持续激发市场活力和高质量发展动能。全市全年新增经营主体103077户，同比增长6.57%。

一、以制度建设、优化服务、数据赋能为主线，推动涉企效能实现新跃升

一是推进制度创新。起草完成《企业全生命周期集成服务工作指南》山东省地方标准并召开专家审查现场会，提升涉企服务标准化水平。相关做法被市场监管总局及《山东省优化营商环境推进政府职能转变简报》推广。二是优化服务模式。夯实“六专”服务，做优“一中心多支点全链条”审批模式，提升集成服务便利化水平。全市设置企业驿站1500个，部署服务专线48条、流动专车12辆、自助专区58个、线下专区72个、服务专员276名，上门服务3943件次，解答问题53969个，自助办结370826件，就近办29.8万件。三是强化数据赋能。建成网络在线、语音热线和现场机器人三个场景的智能导服系统，提升集成服务智能化水平。典型案例获中国新型智慧城市创新应用大赛“智成奖”。

二、以守正创新、真抓实干、品牌升级为引领，推动商事改革实现新跃升

一是丰富准入品牌内涵。推行“集群注册”登记，放宽“一照多址”适用范围，节省企业成本3000余万元；首创农民专业合作社登记“集体领办、聚群登记、首贷支持”三大机制，获农业部简报推广。二是夯实准营服务体系。首推“代位变更”，上线智能表单系统，形成跨省迁移零见面、证照联办全程网办等多个全省率先。三是畅通歇业帮扶路径。建立歇业信息共享机制，完善配套措施，相关做法在《山东省优化营商环境推进政府职能转变简报》推介。

三、以试点先行、强化供给、助企发展为导向，推动审批服务实现新跃升

一是积极承接试点。承接并完成8项国家级及省级试点，典型经验全省推广。试点经营主体住所标准化登记，上线全市统一的数据管理平台，健全“1234”工作体系，提升登记标准化水平。试行股权变更“e网办”，实现自然人股权变更低风险涉税事项与商事登记同步办结。二是加大政策供给。印发《关于支持个体工商户发展的若干措施》，开展专项行动，优化“个转企”服务，促进个体工商户高质量发展。

2024年，市行政审批局将继续锚定“走在前、开新局”目标定位，以服务全国统一大市场建设为统领，聚焦“高效办成一件事”，站稳企业群众立场，紧盯企业群众需求，强化有解有效思维，在全国率先试点取消纸质营业执照、企业迁移登记与税务迁移登记同步办理、企业注销社保联检等改革，全力推进绿色低碳高质量发展。

聊城市新闻传媒中心记者 

工程建设项目一直以来是推动经济社会高质量发展的重要载体和强大引擎，是夯实经济基础的有力推手，2023年，市行政审批局提出了工程建设项目“诚·兴建”改革品牌，那么，请您介绍一下“诚·兴建”品牌建设的相关情况。

徐元婷

2023年以来，市行政审批局以“聊·诚办”政务服务品牌建设为抓手，强化服务意识，优化办事流程，开展“诚·兴建”品牌提升专项行动，推动我市工程建设项目审批工作全面优化、系统升级。

一是聚焦流程再造，以点式创新推动全面改革。常态化实施分阶段办理施工许可、环评“打捆”审批、“验登合一”等举措，探索环评“告知承诺制”、建设工程联合验收验前指导等服务机制，以点式改革促链式成效。

二是聚焦试点突破，深化部门联合攻坚。2023年，市行政审批局在工程建设领域共争取到生态环境部“规划环评和项目环评联动”1项国家级改革试点和“提升联合竣工验收效能”等10项省级改革试点，以国家级改革试点探索为引领，以省级改革试点工作为推手，全面压减工程建设项目审批时限。

三是聚焦专员服务，持续推动重点项目手续办理。严格落实“专班、专项、专员、专报”四专跟踪督办机制，为全市重点项目配备服务专员，主动对接企业，提前介入审批、精准施策、结对帮扶，变“企业上门申报”为“工作人员主动服务”。

四是聚焦数字赋能，提升项目网办智慧化。以数据赋能推动智慧审批。承接省发改委“一表申请”智慧供给改革试点，提升我市企业投资立项“一件事”服务效能。以系统互联推动数据共享。在全省率先实现31类建设工程消防审验纳入工程审批系统，12类工程建设项目审批领域电子证照归集应用，实现了群众免跑腿、数据多跑路。

下一步，市行政审批局将持续关注企业群众业务办理堵点难点，以“诚”待“众”，不断提升工程建设项目审批效能，以实干回应诉求。

一是完善重点项目全周期协同管理系统建设。建立“协同联动、资源统筹、流程再造、数据共享”的工作平台，实现重点项目提前储备、精准选址、要素统筹、审批督办等全周期协同管理。

二是持续升级工程建设项目“诚·兴建”聊城品牌。按照国办《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》文件精神，深挖、整合、联并关联许可，打造一批切实可行的“一件事”审批服务场景，优化审批流程；建立工程项目审批标准化，为企业、群众提供精准政策指导和专业化帮办代办服务。

三是全面优化服务模式。强化重点项目超前服务和手续快速办理，持续优化项目流程“一键生成”、手续环节“一图覆盖”、疑难问题“一厅解惑”的“三一”服务模式，提高重点项目审批效能。

山东台记者 

开展“聊·诚办”政务服务品牌建设一年以来，市行政审批局在方便老百姓办事方面做了哪些工作，是怎样服务市民幸福有感高品质生活的？

杨琳媛

市行政审批局始终坚持以人民为中心的发展思想，开展“诚·便民”专项提升行动，通过深化数据共享应用、深入推进流程再造、提升窗口服务效能等方式，为企业群众提供高效便捷温馨的办事新体验。

一是强化数据赋能，打造极简有速度的政务服务。迭代升级全市一体化政务服务平台，发布视频版、图例版等特色办事指南31个，持续提升办事指南准确性、易用性；设置“老年人服务”专区，集合了医保、社保等领域高频事项的办事指南和网办入口，配齐放大、读屏等无障碍辅助工具，帮助老年群体越过“数字鸿沟”；通过表单智能化填写、材料电子化替代、审核要点电子化核验、电子证照即时签发等方式，市县乡三级137个事项实现“智能审批”；创新“云导办”服务，依托视频协同技术为办事群众和企业提供远程视频导办服务，支撑政务服务“不见面、零跑腿、跨域办”，上线“政务地图”、个体及小微企业创业地图等特色服务，不断加强网上政务服务的深度和广度。

二是深化模式创新，打造集成有深度的政务服务。围绕项目审批、企业经营、个人服务等领域，发挥集中审批优势，强化跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，在全面落实省级推广100个“一件事”服务场景基础上，结合我市实际，拓展新增18个服务场景。创新推出“水电气暖信联合报装一件事”模式，整合“用水、用电、用气、用暖、通信网络”5项报装业务，实现“线上一张表单、一件事一次办”，办理时间由原来72小时缩短至12小时，2023年，共办理水电气暖联合变更业务1019件。

三是聚焦效能提升，打造精准有温度的政务服务。开展优化窗口服务“讲好一句话”专项行动，聚焦窗口服务突出问题，从改革政策、服务规范、咨询答复、纪律作风等方面入手，对窗口工作人员开展全员培训，推动窗口服务改观、效能提升。创新“云聊政务”直播，以群众喜闻乐见的方式宣讲政策、听取意见、答疑解惑，累计播出62期，点击观看人数超过10万人，群众点赞互动超100万次，取得良好的宣传效果的同时，拓展了服务新渠道。

下一步，市行政审批局将坚持聚焦“小切口”，做好“大文章”，持续推进政务服务从“高效办成一件事”向高效办成“一类事”“每件事”延伸，不断提升企业群众获得感，助力经济高质量发展，服务群众高品质生活。

齐鲁晚报记者 

坚定不移深化改革是聊城市2023年重点推进工作，关系着聊城市发展大局。请问临清市行政审批服务局在这方面是怎么做的，有哪些亮点做法？

田长志

2023年，临清市行政审批服务局在聊城市行政审批服务局的精心指导和临清市委市政府的坚强领导下，依托“聊·诚办”政务服务品牌，改革创新，担当作为。全年累计获得省级以上改革成果和宣传推广93个，其中国家级14个、省级79个，被授予聊城市改革创新团队、临清市改革创新标杆单位等荣誉。

一、政务服务便利化，群众办事体验佳

高标准建设了新政务服务大厅，积极打造服务事项帮代办、预约服务上门办、审批事项极简办、网上申报智能办、集成服务全链办“五办”服务模式。全省大厅转型升级现场会到我市观摩。2023年办件22854件，同比增长3.95%，好评率100%。

二、手续办理高效化，项目审批速度佳

创新推出重点项目“清快办”，率先开发了“项目全生命周期智慧平台”，实现了帮办代办全程化、项目论证电子化、手续办理清单化、项目进展可视化、进度推送常态化、政企沟通实时化。已为130个重点项目帮办代办手续1000余项，平均可为企业节约时间1个月左右。该做法被山东新闻联播播出，在山东改革公众号刊发，获得时任副省长凌文同志批示。

（一）持续优化环评审批。认真落实环评豁免政策，探索建立了环评“告知承诺制”，已实施“告知承诺制”审批221件。在全省率先实行“打捆环评”改革，目前已有4批18家企业享受到了改革带来的红利。该做法得到国家住建部、省住建厅、山东改革公众号发文推广，被生态环境部官网、人民日报头版及专版、中国环境报、大众日报、山东新闻频道等宣传报道，并得到聊城市市长张百顺同志批示肯定。

（二）深化“测验登”合一改革。将测绘成果应用、联合验收、不动产首次登记合并为“一件事”办理，联合验收时限控制在15个工作日内。目前，已有37个项目实现验收、登记同步推进。该做法被列入省工改办“揭榜挂帅”创新成果及省住建厅案例选编。

（三）全力助推城市更新。一是创新老旧小区改造“一件事”服务模式。实行“一省、二简、三承诺”，目前54个小区施工许可已办结，惠及居民近6000户。二是创新临时占路无感审批模式。打造“材料零提交、网上智能办”的审批新模式，办件量已达2800余件。相关经验做法被国家住建部、省工改办发文推广，在新华网宣传报道。

三、商事登记集成化，企业发展活力佳

创新实施“1126”工作模式，将企业从注册开办到清算退出全过程梳理成157项“一件事”，设置“清联办”企业全生命周期服务专区和服务中心，建成2支服务队伍，提供专区、专网、专车等6项特色服务；推进证照“三联办”“一网通办”，实现证照齐发、准入又准营；完善“府院联动”制度，推广“代位注销”；开展“集群注册”登记，首推企业歇业“一件事”。2023年新登记市场主体11719户，完成个转企389户，存量市场主体达86921户，同比增长4.19%。相关经验做法被农业农村部《种植业快报》发文推广，在《经济日报》客户端、新华网、大众日报等主流媒体刊播。

春来征程万里阔，扬帆奋进正当时！2024年，我们将深入践行聊城市委“6293”工作思路，以“聚力攻坚突破年”为抓手，按照“1166”工作思路，深化制度创新、流程创新、服务创新，大力推进“高效办成一件事”，为全市高质量发展贡献审批力量！

李晓娟

好，记者提问到此为止。感谢闫局长的介绍和各位发布领导的回答，感谢记者朋友们的提问。诚挚的邀请各媒体持续关注我市行政审批工作情况，加大对行政审批品牌、亮点工作、重大活动的宣传报道力度。今天的发布会到此结束，谢谢大家。