姜灿

各位记者朋友们：

大家下午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

本场是“读懂政府工作报告”主题系列新闻发布会改革创新专场（二），很高兴邀请到市市场监督管理局党组书记、局长陈玉国同志，介绍2023年我市市场监管工作有关情况。同时，邀请市知识产权事业发展中心主任翟自亮同志、市市场监督管理局质量发展科科长孙春峰同志、市市场监督管理局知识产权运用促进科科长赵倩同志，回答记者朋友们关心关注的问题。

参加今天发布会的有9家省驻聊及市属新闻媒体的记者朋友。

首先，有请陈玉国局长介绍有关情况。

陈玉国

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家下午好，首先感谢媒体朋友一直以来对聊城市场监管工作的关心、关注和支持!

今年市政府工作报告关于2023年市场监管工作指出：我市获批筹建国家碳计量中心。同时，从加快质量强市建设、知识产权创造保护、国家碳计量中心建设等方面提出了新的目标和任务，为2024年市场监管工作指明了方向。

2023年，市市场监管局在市委市政府的坚强领导下，全面践行“三提三敢”工作要求，聚焦经济社会发展，统筹守底线、促发展目标任务，以争先进位的责任担当，推动了全市市场监管事业高质量发展。全年在省级会议上作典型发言13次，争取各类创新试点10项，承办了全省落实工业产品质量主体责任等现场会4场。国家碳计量中心（山东）建设、企业联合标准制定、预付卡监管、质量强县、知识产权等工作都取得了明显成效。我们重点做了四个方面的工作：

一、强化日常监管，坚决守牢质量安全底线

在食品监管方面，市县乡村1万余名包保干部对7万余户食品生产经营单位按季度包保督导，食品安全“两个责任”落地落实。加强食品安全综合治理，查办食品类案件3210件，抽检3.9万批次，省级食品安全评价性抽检合格率达到99.45%，均实现同比增长。莘县“食用农产品产地准出与市场准入衔接机制”的典型经验获省农业农村厅、省市场监管局和省畜牧兽医局联合发文推广。积极构建食品安全信用体系，督促和强化食品企业诚信自律、守法经营。临清市被省局列为学校食堂食品安全信用体系管理试点城市。

在药品监管方面，扎实开展药品安全巩固提升行动，出台全省首个市级药品安全约谈文件，大力推进药品安全网格化监管，药品经营使用环节实现检查全覆盖，药品检查质量报告合格率达到100%。对23个不符合要求的医疗器械产品收回了备案凭证，在产企业自查报告上报率达到100%。推广监管“二维码”广泛应用，实现了药械化经营审批、科普、告知集约化、便利化。

在工业产品监管方面，充分利用监督抽查、专家问诊等形式，查隐患、促规范，全市消费品质量合格率稳步提升，我市工业产品质量安全“两个责任”落实的经验做法在全省推广。阳谷全国电线电缆产业聚集区“提质强企”综合试点获总局批复。

在特种设备监管方面，深入开展特种设备安全专项行动，全市7.5万余台在用特种设备全部在检验检测有效期内，定期检验率连续16个月保持100%；引入液化石油气瓶阳光充装系统，成功探索工业气瓶“扫码限充”的经验做法，在全省现场会上做了典型发言。

二、培育竞争优势，持续促进聊城经济高质量发展

（一）持续推进质量强市战略。加强质量品牌建设，建立健全品牌梯次培育机制，157家企业入选培育库，6个品牌入榜第二批“好品山东”。阳谷华泰化工获第九届山东省省长质量奖提名奖，东昌府区获评全省“质量强区”，日辉电缆作为全省唯一一家光电复合电缆生产企业获2023年度“泰山品质”认证，“冠县灵芝”成功入选地理标志品牌榜。加强质量基础设施建设，全国首个黄河流域区域计量测试中心、全国第三家碳计量中心落户聊城。茌平信发华兴化工有限公司被省局评定为全省首批碳计量审查试点企业。检验检测新增食品检验资质116项，实现国抽项目全覆盖；新建计量标准9项，超额完成省局建标覆盖率。市特检院全年完成5.08万台特种设备检验工作，同比增长37.6%。

（二）持续推进标准化战略。指导全市30余家企事业单位参与制修订各级标准133项。新立项国家级标准化试点1个、省级标准化试点项目9个。全国首个“标准化+协同创新+个性化定制”的企业联合标准“华泰经验”，获省委改革办通报表扬。社会保险服务标准化等5个国家级试点顺利通过验收，其中“山东聊城智慧公交标准化试点”为全省首个公共交通类标准化试点项目。

（三）持续推进知识产权战略。强化知识产权创造保护运用，创新实施重点企业精准帮扶行动，获省级知识产权奖补资金342.96万元，全年高价值专利增长率31.8%。结合企业研发方向，积极开展新能源汽车产业、仿真宠物食品等专利导航，促进了聊城经济和产业发展。5项省级、3项市级专利导航均通过验收。持续推进知识产权公共服务体系建设，建立国家知识产权局商标业务聊城受理窗口，成立中国（山东）知识产权维权援助中心聊城分中心、国家海外纠纷应对指导中心山东分中心聊城工作站和12家省保护中心快速维权工作站，海外知识产权公共服务机构德国工作站，为我市知识产权的创造保护运用提供了有力支持。

三、维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境

积极融入和服务全国统一大市场建设，扎实开展妨碍统一大市场和公平竞争政策措施专项清理行动，梳理政策措施649件。全面推动重大政策措施公平竞争审查会审试点，实现两级会审全覆盖，全市实施会审57件。强化市场秩序监管，严厉打击广告、价格、网络交易等领域的违法违规行为，查办的导向类广告案例入选全国十大典型案例。大力推进放心消费示范创建活动，全市放心消费创建商家达37万家，培育省、市、县三级放心消费示范单位1.4万家，放心消费示范乡村19个，《聊城市单用途预付消费卡管理条例》已正式颁发实施，上海红星美凯龙品牌管理有限公司聊城分公司、聊城顺屹家居有限公司、山东省聊城市百货大楼有限公司、山东聊城振华量贩超市有限公司等3.2万余商家，向广大消费者做出了线下无理由退货承诺。大力支持个体私营经济发展，扎实开展“个体工商户服务月”活动，联合14部门出台支持个体工商户发展29条措施，全市市场主体达73万户，市场主体活跃度逐步增强。指导建立市级“个私企业党建优秀品牌库”，5个品牌成功入选“2023年全省百强个私企业党建品牌库”。临清三和纺织、冠洲股份被认定为全省个体私营企业党建工作创新试点。我市个私党建促进个体经济高质量发展的经验做法，在中国个体劳动者协会会议上做了典型发言。

四、着力构建更加有效的市场监管治理体系，提升市场监管效能

（一）优化外资审批服务流程。创新外资登记“3+N”帮办代办服务机制，推动全市新设外商投资企业84家，新增注册资本17.1亿美元，同比增长53.5%。

（二）不断加强信用监管。全市20.95万户企业按照信用风险分为ABCD四类，对13.2万户低信用风险企业“零打扰”。“双随机、一公开”监管覆盖全市29个部门、107个领域、142个事项，进一步提升了事中监管效能。

（三）持续推进智慧监管。加强食安聊城智慧监管平台建设、智慧共治平台建设，对监管对象实施全面、准确、实时监控，为监管决策提供了有力支撑。

（四）严厉打击市场监管领域的违法行为。持续开展2023民生领域案件查办“铁拳”行动，全年共查办案件8242件，同比增长21.42%，案件总值655.50万元，罚没金额6462.27万元，同比增长29.08%。

2024年，市市场监管局将深入践行市委“6293”工作思路，以开展“聚力攻坚突破年”为抓手，以“市场监管服务年”为主线，全面推行服务型监管，树牢超前服务、政策集成、精准帮扶三大理念，做到监管与发展、监管与为民、监管与服务协同发力，为推动高质量发展贡献市场监管力量。

姜灿

感谢陈局长的介绍。

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手提问。

大众网记者

在2024年政府工作报告中提到，要“加快国家碳计量中心建设”，请就国家碳计量中心建设情况做一介绍？

翟自亮

在市委、市政府以及省市场监管局的大力支持下，2023年8月，市场监管总局批准我市联合山东省计量院共同筹建国家碳计量中心（山东），这是全国第三家国家碳计量中心，也是全国唯一一家以市级部门为筹建主体的国家碳计量中心。市政府与省市场监管局成立了以双方主要负责人为组长的国家碳计量中心（山东）建设工作协调机制，坚定不移推动中心建设。目前各项工作正在紧张有序推进中。

一是明确了建设任务。中心以“立足山东、面向全国、重点服务沿黄各省区”为根本宗旨，聚焦黄河流域有色金属行业碳计量需求，确定了“一库、两基地、四平台、五实验室”的整体建设架构，并紧密对接国家碳达峰碳中和战略目标和政策要求，开展碳计量技术研究、碳计量服务能力建设和检验检测等工作，为提升碳核查精准度提供计量支撑，助力碳达峰碳中和目标实现。

二是启动了基本建设。已完成项目立项，发布了实验楼建筑设计和工艺设计采购意向，对实验室布局、设计及设备采购等进行了初步规划。

三是实施了人才引进。已发布高层次人才引进公告，8名双一流学校和专业的硕士研究生入围。目前，进入政审体检环节。

四是着手了技术服务。在计量监管服务方面，申报了3项技术规范，参编了2项团体标准，开展了78家重点用能单位能源计量审查。在企业服务方面，对14家企业进行了碳计量需求调研，为下一步中心更好开展科研工作和服务企业打好基础。举办了“双碳”专题培训班，为聊城市重点排放企业培训碳交易、碳核查、碳计量等业务知识，着力提升企业碳核算和碳计量能力。

五是开展了合作交流。组织人员到中国计量院、中国标准化院、冶金工业信息标准研究院、中国擎天软件等单位进行学习交流，积极寻求合作机会。与信发集团、鲁西集团、昌润集团、水务集团等单位签订了战略合作协议。

下一步工作中，我们按照“软硬同步、内外兼修；远近结合、点面联动；研服一体、政企共建”的思路，聚焦基础设施建设、科研技术保障、服务领域拓展、打造一流国家平台四个重点，加快推动实验室建设和人才引进培养工作，并坚持“开门办中心”理念；在政策层面，积极争取与国家部委及其下属科研机构合作，参与碳计量、碳核查和碳足迹认证等标准规范研究；在技术层面，积极与科研院所和高等院校建立科研合作机制，推动研发能力提升和成果转化；在应用层面，加强与重点企业合作，推进服务企业项目落地实施，力争把中心建设成国内“双碳”领域科技研发平台、成果转化平台、人才培养平台，为产业发展提供强有力的技术人才平台支撑，更好地服务经济绿色低碳高质量发展。

山东台记者

在今年市政府工作报告中提出，要“加快质量强市建设，实施标准提档、质量升级、品牌增效专项行动，新增一批省级质量品牌企业，打响‘聊城优品’品牌。”请问2023年我们在这方面做了哪些工作，取得了哪些成效，今年有什么打算或创新举措？

孙春峰

2023年，市市场监管局坚持以质量强市战略为统领，以品牌建设为抓手，按照打造一批、培育一批、储备一批的工作思路，分行业、分领域开展品牌梯次培育行动。同时，积极引导企业创建自主品牌，建立以产品和服务质量为基础的品牌发展战略，邀请品牌专家对企业品牌创建工作进行“把脉问诊”，“一对一”指导企业申报各类品牌，推动品牌优势转化为发展优势，全面引领全市经济社会高质量发展。2023年，全市14家企业入选2023年山东省高端品牌培育企业名单，6个品牌上榜第二批“好品山东”区域公共品牌，数量列全省第七位，较第一批占比提升了一倍以上，阳谷华泰化工成功入围第九届省长质量奖提名奖。

今年，将继续坚持以品牌建设为引领，积极争创省级以上品牌。一是进一步完善品牌培育机制。针对省级、国家级品牌，建立品牌梯次培育机制，继续分行业、分领域开展品牌梯次培育行动，深入遴选优质企业建立有关省级品牌培育库，积极做好第三批“好品山东”品牌申报工作，推动更多企业进入政府质量奖梯次培育库。二是建立完善我市“聊城优品”品牌评价体系。按照打造一批、培育一批、储备一批的工作思路，推出“聊城优品”市级区域公共品牌，全面加强品牌建设，从产品、产业、区域多个维度构建“聊城优品”品牌评价体系，组织开展“聊城优品”遴选活动，拟遴选100家企业，打造一批竞争力强、附加值高的自主品牌。三是加强品牌宣传推广。借鉴省里宣推模式，拟在9月份召开我市“聊城优品”专题发布推介活动，进一步提高我市品牌企业影响力。

齐鲁晚报记者

 在今年市政府工作报告中提出，“支持骨干企业牵头攻关关键技术，实施科技创新项目50项，形成一批高价值发明专利，为产业升级提供源头活水。”请结合市场监管职责，介绍一下2023年在这方面做了哪些工作，取得哪些成效，今年围绕这一目标将采取哪些措施？

赵倩

在国家“十四五”规划经济社会发展指标中，把“十三五”“每万人口发明专利拥有量”，调整为“每万人口有效高价值发明专利拥有量”，作为创新驱动的三大指标之一，突出“高价值”， 突出战略性新兴产业、高维持年限、海外授权和转化实施导向。

总体而言，高价值发明专利，是指符合国家重点产业发展方向、专利质量较高、价值较高的有效发明专利，主要包括战略性新兴产业、在海外有同族专利权、维持年限超过10年、实现较高质押融资金额和获得国家科学技术奖或中国专利奖等5个方面的发明专利。

聊城市市场监管局对标全省先进地市，高站位谋划，高标准定位，着力破解机制瓶颈，持续补短板、强弱项、固底板、扬优势，工作成效多次被国家级媒体宣传推广。截至2023年底，全市高价值专利总量1383件，同比增长31.84%，每万人2.34件，同比增长32.4%。一是建立“聊知先锋”知识产权服务品牌。成立服务队，统筹市科技、工信、市场监管部门激励政策和人才优势，以“高新技术”“专精特新”企业及其培育对象为重点，开展政策宣讲，进行现场指导。二是组织开展市优质专利评选活动。新一代信息技术、节能环保、生物、高端装备、智能制造等产业领域获奖占比70%。以企业为载体创建了6家高价值发明专利培育中心，构建由“发明专利+PCT国际专利”组成的重点专利池。目前，在有效发明专利中，企业占比81.1%，高价值专利占比34.62%。三是搭建快速预审绿色通道。建立3个国家知识产权局审查员实践（山东）基地，5个山东省审查员实践基地，2023年，快速预审累计备案企业（单位）432家，授权发明专利178件。四是深入推进质押融资“入园惠企”活动。2023年，帮助和引导企业实现知识产权质押融资176笔、融资额度15.2亿元，质押专利987件，同比分别增长55.8%、36.9%、58.9%。其中，普惠性贷款占比居全省第2位，高于全省平均水平，惠及中小微企业118家。五是持续推进专利技术转化。成功获批全省专利开放许可试点，筛选出120余件有市场化前景、易于推广实施的专利开放许可，匹配推送至100余家中小企业，达成许可37项。指导企业获批国家知识产权局专利密集型产品备案31项，关联专利262件。全市转让许可各类专利1726件次，专利交易活动日趋活跃。六是积极推进专利导航项目实施。2023年，新能源汽车产业、仿真宠物食品、高性能传送带及制备技术等省级专利导航项目顺利通过验收，“冠县灵芝”“高端装备制造”“高端轴承”“铝单板”等区域重点产业专利导航项目成功获批立项，立足关键技术领域进行技术优化分析、关键技术分析、上下游产业及竞争对手核心专利分析，并对相关技术发展趋势进行差异化研究，增强企业主导产品核心竞争力。通过专利导航分析，引导企业建立健全集“研发创新、申请质量、储备布局、运用保护”于一体的高价值专利培育工作全流程，为产业的精细化、高端化发展打下了坚实的基础。

下一步，市场监管部门将围绕我市着力打造的高成长性产业，推动高价值发明专利培育工作提标扩面，聚力培育一批创造质量高、保护效果好、运用效益优、核心竞争力强的高价值发明专利和专利组合的企业，支撑经济转型、产业升级。

一是盯准企业关注点，强化政策引领。充分发挥市政府知识产权战略实施工作领导小组办公室统筹协调作用，持续落实全市知识产权基础性计划项目，强化行政激励。二是找准企业需求点，实施强企培育。巩固企业创新主体地位，围绕战略新兴产业，推动“链主企业”核心技术专利攻坚突破。强化知识产权密集型企业、优势示范企业培育。推动数据知识产权实践创新、知识产权国际标准实施试点。三是提升企业竞争点，推进转化运营。抓好金融创新举措，组织开展银企对接，“一对一”上门服务等活动，不断扩大知识产权质押融资规模。深化实施专利转化专项计划，充分发挥高端装备制造产业联盟的积极作用，搭建专利池，组织开展业务培训、讲座活动，打造知识产权多方参与、资源共享、合作共赢的互联互通平台。

姜灿

好，记者提问到此为止。感谢陈局长的介绍和各位发布领导的回答，感谢记者朋友们的提问。诚挚的邀请各媒体持续关注我市市场监管工作情况，加大对市场监管品牌、亮点工作、重大活动的宣传报道力度。今天的发布会到此结束，谢谢大家。