李晓娟

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。今天，非常高兴地邀请到了市检察院党组成员、副检察长祁卫东同志，介绍“检察护企”专项行动有关工作情况。同时，邀请市检察院三级高级检察官姜澜同志发布聊城市检察机关第一批“检察护企”典型案例，邀请市检察院第三检察部主任李润凯同志，市检察院第三检察部副主任张伟同志、陈亮同志，回答记者提问。

参加今天发布会的包括9家省驻聊及市属新闻媒体的记者朋友。

首先，有请祁卫东副检察长介绍有关情况。

祁卫东

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家上午好！首先，感谢大家一直以来对我市检察工作的关心、关注和支持！下面，我代表市检察院向大家介绍一下“检察护企”专项行动工作情况。

一、“检察护企”专项行动的重点工作

最高检和省检察院《“检察护企”专项行动实施方案》下发后，我们结合全市检察工作实际，起草了工作细则，在全盘吸收最高检、省检察院方案的基础上，融入了本地元素、体现聊城检察特色。

“检察护企”专项行动主要围绕“打造一个品牌，建设一个中心，通过走出去、请进来的方式开展系列工作”。即“检察护企”专项工作要打造“检察护企”特色品牌，联合市工商联等单位建立“聊城市企检服务中心”，“检察护企”主要工作都以该中心为平台开展。一是准备在上市公司、重点企业建立“检察服务站”，选取熟悉涉企刑事、民事、行政法律法规的检察官，担任“检察法治服务专员、检察官顾问”。二是进一步拓展“服务乡村振兴检察联络员”、“特邀检察官助理”的概念和服务范围，加强与中小微企业的联系。走出去是开展“问需于企·检护企航”主题调研活动，请进来是开展“两河明珠·检护企航”检察开放日活动，通过这两个系列活动，对全市113个省重点项目、287个市重点项目、1918家规上工业企业以及中小微企业做到全覆盖，让更多企业了解检察工作，了解检察职能对企业长期稳定可靠发展所能提供的帮助。

二、“检察护企”专项行动的主要部署安排

（一）行动部署阶段。市检察院已制定下发工作细则，成立由检察长任组长的“检察护企”专项行动领导小组，建立工作专班，对全市“检察护企”专项工作进行统筹部署。

（二）深入推进阶段。开展座谈会、检察开放日等活动。拟在专项活动开展较好的基层检察院召开两次现场会，拟对专项活动开展三次督导指导。

（三）总结宣传阶段。总结宣传贯穿活动的全过程，期间将通过召开新闻发布会、专项新闻宣传等方式持续宣传，并于6月开展中期评估，11月底进行全面评估；10月组织“检察护企”优秀案例、优秀事例、优秀品牌“三优”评选活动。

三、“检察护企”专项行动的保障措施

一是不断提高政治站位。2024年1月，在全国检察长会议上，最高检应勇检察长对“检察护企”专项行动进行了部署。组织开展“检察护企”专项行动，是最高检党组经过充分调研、深入论证提出的一项重大举措。这次“检察护企”专项行动旨在进一步加强对各类经营主体依法平等保护，营造法治化营商环境，是检察机关深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对政法工作、检察工作重要指示精神，发挥法治固根本、稳预期、利长远作用的重要举措。全市检察机关把开展好这次专项行动，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践。

二是切实加强组织领导。根据最高检、省检察院部署要求，全市检察机关把开展“检察护企”专项行动作为今年一项重要任务，积极依靠党委领导、争取政府支持，加强同其他政法机关的协调配合，注重发挥工商联等部门作用，形成工作合力。市检察院将切实加强对下指导，及时总结推广典型经验。在坚持正面引领的基础上，敢于动真碰硬，对于违法立案、插手经济纠纷、跨区域抓人、违法查封扣押冻结等趋利性执法行为，抓住典型、公开曝光。

三是深入开展诉源治理。全市检察机关始终坚持治罪与治理相结合，针对司法办案反映出的涉案企业内部管理问题，鼓励、引导民营企业加强自身合规建设，促进民营企业健康发展，促进民营企业家健康成长。针对案件中暴露出的民营企业行业发展面临的共性治理问题，将通过制发检察建议等方式，助推行业治理、系统治理，并强化检察建议的跟进落实，有效促进行业规范发展，推动实现源头治理。

四是积极营造良好氛围。加强宣传组织，建立工作机制，及时总结梳理专项行动亮点举措和经验成效，主动向新闻宣传部门、各位媒体朋友提供素材，形成宣传合力。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，充分借助主流媒体、重点社会媒体以及检察机关自有媒体、网络新媒体平台等，积极开展法律普及教育。加大以案释法和法治宣传力度，引导民营企业家及内部人员增强法治意识，推动建设法治民营企业、清廉民营企业。

2024年，全市检察机关将按照市委“6293”工作思路，以“聚力攻坚突破年”为抓手，从政治上着眼，从法治上着力，始终秉持“每一个检察院、每一个检察人、每一个案件都是营商环境”的理念，在全市检察机关扎实开展“检察护企”专项行动，助力营造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，推动全市经济社会高质量发展，努力为新时代社会主义现代化强市建设贡献检察力量。

李晓娟

感谢祁卫东副检察长的介绍。

下面，有请姜澜同志发布聊城市检察机关第一批“检察护企”典型案例。

姜澜

各位新闻界的朋友、同志们：

近年来，全市检察机关认真学习习近平总书记关于服务保障民营经济发展的重要指示精神，始终秉持“每一个检察院、每一个检察人、每一个案件都是营商环境”的理念，将市委和省检察院的工作要求落地落实，在落实平等保护司法政策、着力优化营商环境、帮助企业纾困解难、保护企业家干事创业等方面用心用力，办理了一批高质效涉企案件，为全市经济社会高质量发展贡献了检察力量。我们第一批选了四个案例，作为聊城检察机关“高质效办好每一个案件”和“检察服务保障营商环境”的代表向社会公布，具体情况如下：

案例一：临清市S公司等单位、张某某等人虚开增值税专用发票案

基本案情：2020年5月至2021年5月，张某某通过临清市S公司为日照T公司虚开增值税专用发票26份，税款共计295226.56元。张某某向日照T公司收取开票费共计人民币191200元。

聊城市检察院在办案中了解到，S公司、T公司正常经营，每年依法纳税，并解决一定数量人员就业问题，综合考虑两涉案企业社会贡献度、发展前景、社会综合评价、企业负责人一贯表现等情况，市检察院于2023年8月以简易程序启动企业合规考察。合规结束后，市检察院召开由市人大代表、市政协委员、市税务局人员、服务乡村振兴检察联络员、乡镇经委干部等人员担任听证员的听证会，与会听证员一致同意检察机关对涉案企业及相关人员作相对不起诉处理。

典型意义：企业合规整改是一项长期性工作，最终目的是要让企业能够“活下来”“留得住”“经营得好”。服务乡村振兴检察联络员制度的建立，建起检企“连心桥”，打通“最后一公里”，百姓纷纷“点赞”。检察机关在企业合规工作中联合服务乡村振兴检察联络员共同履职，能够更有效的引导涉案企业经营驶入法治轨道，合力护航民营企业健康有序发展，实现了司法办案的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

案例二：王某某拒不支付劳动报酬上诉改判案

基本案情：2020年至2022年，被告人王某某在经营高唐县X公司期间，拖欠14名工人工资248562元。2022年4月27日，经有关部门下达《责令改正指令书》后仍不支付，对职工向其索要工资的电话、微信不接或推脱。案发后，被告人王某某先后支付部分工人工资共计53379元，仍有195183元未支付。2023年4月7日，高唐县人民法院作出一审判决。王某某以量刑过重为由提出上诉。

二审期间聊城市检察院针对案件实际情况，多方努力，最终王某某全额支付拖欠的工资，据此提出对王某某改判缓刑的量刑建议并被法院采纳，案件取得较好的社会效果。

典型意义：拒不支付劳动报酬罪入刑，目的在于发挥刑罚的威慑、预防作用，更好保障和救济劳动者的合法权益。本案中，聊城市检察机关把践行司法为民宗旨融入检察工作各环节全过程，一审中高唐县检察院准确认定王某某欠薪行为符合拒不支付劳动报酬罪，发挥刑罚的惩治和震慑作用，二审中聊城市检察院针对案件事实发生变化的情况，建议对王某某改判缓刑，既维护了企业的正常生产经营，又保障了劳动者的合法权益，通过办案实现“三个效果”的有机统一，达到“护薪”与“护企”两不误，在护航法治化营商环境中彰显检察担当。

案例三：山东X有限公司等假冒注册商标案

基本案情：山东X有限公司(以下简称X公司)是山东省滨州市某县一家彩钢板加工企业。2021年4月，X公司受梁某某（另案处理）委托加工假冒山东冠洲集团股份有限公司（以下简称冠洲集团）注册商标的彩色涂层钢板。后梁某某将该批彩钢板以820496元的价格销售给陈某某。

冠县检察院办案过程中，依法对假冒注册商标罪的源头企业X公司予以追诉，并对发现的被侵权单位在知识产权管理中存在的漏洞和不足，及时跟进调研，提出针对性检察建议。

典型意义：检察机关在办案中即注重治末端治已病，又关注治前段治未病，对发现的被侵权单位在知识产权管理中存在的漏洞和不足，及时跟进调研，提出针对性检察建议，共帮助企业建章立制6项，堵塞管理漏洞4处，更好保护企业合法权益，促使其提高了知识产权意识和依法维权意识。

案例四：史某某销售假冒注册商标的商品案

基本案情：2020年1月至2021年12月，被告人史某某在电商平台上通过其经营的店铺销售假冒“金号”牌毛巾7253条，销售金额69901.5元，非法获利2万元。案发后，史某某经电话传唤主动到案，并上缴违法所得2万元。

茌平区检察院在办案中主动履职，促使被告人认罪认罚，帮助被害单位加强与电子商务平台经营者合作，为企业遏制网络知识产权侵权提供法律指引与支持。

典型意义：检察机关办案中始终坚持宽严相济刑事政策，坚持“高质效办好每一件案件”，寻求办案最优解，确保企业权利人受损权益得以修复，侵犯知识产权的违法行为依法受到惩处。强化源头治理理念，为品牌企业提供高质量检察服务，加强知识产权全方位司法保护。

案例发布完毕。谢谢！

李晓娟

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手提问。

大众报业聊城融媒体中心记者

品牌是工作质效的集中体现。此次“检察护企”专项行动工作中，我们聊城检察机关就“检察护企”品牌打造，是如何规划、实施的？

李润凯

品牌具有重要标杆意义，聊城检察机关将品牌意识贯彻“检察护企”专项行动开展全过程。一是在继承发展中打磨品牌。聊城检察机关会同市工商联等单位在长期创新实践中打造了“服务乡村振兴检察联络员”“亲清会客厅”等一批工作品牌。在“检察护企”专项行动中，我们有意做好与本地原有品牌的结合工作，进一步拓展“服务乡村振兴检察联络员”“亲情会客厅”的概念和服务范围，充分利用现有的工作机制，加强与企业的沟通、联系，借助“服务乡村振兴检察联络员”制度在全省推广、“亲情会客厅”入选全国“民营企业产权司法保护协同创新百佳实践”之际，进一步做大、做强原有品牌。二是在聚焦需求中创新品牌。“检察护企”专项行动将开展“问需于企•检护企航”主题调研活动，针对全市的重点项目、规上企业、中小微企业进行全覆盖式的结合、调研，围绕调研中发现的法律风险隐患及企业发展现状，制定针对性措施，提升品牌创建的质量和实效。三是要在宣传推广中擦亮品牌。为配合专项行动，聊城市县两级检察机关将召开系列专项新闻发布会，举办“检察护企”主题“检察开放日”活动，并梳理专项工作亮点举措和经验成效，借助媒体开展多样式的宣传活动，做好品牌的新闻宣传工作。也请记者朋友们多关注、多宣传。

回答完毕。

市新闻传媒中心记者

法治是最好的营商环境。在“检察护企”专项行动中，检察机关“四大检察”业务在服务保障民营企业高质量发展方面有哪些工作举措？

张伟

对涉物权、债权、股权等合法财产权益民事案件的监督，依法认定财产归属；加强对涉企担保纠纷的监督，降低企业融资成本；加强对涉企虚假诉讼案件的监督，营造诚信经营的市场环境。行政检察将突出行政违法监督，抓好反向衔接。加强涉企行政违法行为监督，着重加强涉企“小案重罚”“过罚不当”等监管执法行政违法行为监督；统筹行刑反向衔接与行政违法行为监督，在履行法律监督职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权，损害经营主体合法权益的，依法制发检察建议督促其纠正；加强涉企诉讼执行、非诉执行监督和涉企行政争议实质性化解，综合运用多种方式解决企业正当诉求。公益诉讼检察将严格把握可诉性标准，推动源头治理。对侵害企业合法权益、损害国家利益和社会公共利益的行为，坚持行政公益诉讼优先，督促负有监督管理职责的行政机关依法全面履职；以监督促治理，在依法追究违法企业公益损害责任的同时，积极引导企业依法合规经营、转型提升发展；结合办案总结梳理重点行业、关键环节存在的监管盲区和治理漏洞，实施“检察建议+调研报告”工作模式，推动源头治理。

我就回答这些，谢谢！

山东广播电台记者

据了解，此次“检察护企”专项行动中，有一些重点工作要与有关执法司法机关协同联动，请您谈谈都要开展哪些工作？

陈亮

此次专项行动中，全市检察机关将进一步强化“检察+”思维，积极联合相关部门协力落实“检察护企”具体措施，以联动的方式方法，突破职能局限、促进系统治理。一是常态化开展涉企“挂案”清理。联合市公安局完成对近3年来“退查未重报、同意移送单位撤回”两类案件专项分析，对久侦不结涉企案件全面排查、分类处置。对既不依法推进诉讼程序，又不及时依法撤销案件的涉企刑事“挂案”，常态化开展清理工作。二是开展“空壳公司”专项打击治理工作。联合市市场监督管理局、税务局等有关部门，针对电信诈骗、虚开出售发票等犯罪产业链中的“空壳公司”，开展为期三个月的“空壳公司”专项打击治理工作。三是加强对企业的产权保护。加强对涉企民刑交叉案件的监督，严格区分企业正当融资与非法集资等罪与非罪的界限，防止和纠正利用刑事手段插手经济纠纷。联合公安、法院先后开展以非法集资、职务侵占为专题的座谈会，统一办案标准。四是深化涉案企业合规改革。联合市中级法院、市公安局等部门推动刑事诉讼全流程适用，促进第三方机制运行。联合市税务局、工商联等部门开展企业合规同堂培训，制定涉税案件企业合规协作配合工作意见、涉税案件企业合规整改工作指南。

以上是我们的几点考虑，谢谢！

李晓娟

好，记者提问到此为止。感谢祁检的介绍以及各位领导的回答，也感谢记者朋友的提问。诚挚地邀请各媒体继续关注我市“检察护企”专项行动工作，持续作出多角度、全方位的宣传报道。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。