姜灿

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办政策例行吹风会。

今天，我们非常高兴地邀请到了聊城市财政局党组书记、局长、一级调研员任海波同志，解读《关于加强财政金融协同联动支持全市经济高质量发展的实施方案》，同时，邀请人民银行聊城市分行党委副书记、副行长王武声同志，国家金融监督管理总局聊城监管分局二级调研员郝志华同志，聊城市财信投资控股集团有限公司党委书记、董事长徐慧然同志，介绍有关情况并回答记者提问。

参加今天发布会的包括9家省驻聊及市属新闻媒体。

首先，请任海波局长介绍有关情况。

任海波

各位记者朋友：

大家好！首先，感谢新闻媒体朋友长期以来对财政工作的关心、关注和支持。为进一步加强财政金融协同联动，发挥政策组合倍增效应，推动全市经济高质量发展，近日，经市政府常务会议研究同意，聊城市在全省率先出台了《关于加强财政金融协同联动支持全市经济高质量发展的实施方案》。下面，我介绍一下有关情况。

一、《实施方案》出台背景

财政和金融是宏观经济调控的两大政策手段，是推动经济高质量发展的重要支撑。党的二十大报告明确提出“加强财政政策和货币政策协调配合”，中央金融工作会议强调“金融要为经济社会发展提供高质量服务”。2023年12月，省政府出台了《关于加强财政金融协同联动支持全省经济高质量发展的实施意见》（鲁政办发〔2023〕16号）。去年，我市高质量创建中央财政支持普惠金融发展示范区，并超额完成示范区绩效考核目标任务，金融支持实体经济发展取得显著成效。深化财金协同联动，可以进一步巩固示范区工作成果，有效发挥财政政策和金融政策的协同创新效应，引导带动更多金融和社会资本支持重大战略、重点项目建设，更好服务发展大局。为此，在深入调研、反复论证，广泛征求意见的基础上，市财政局会同有关部门研究提出了加强财金联动的一揽子政策措施，集聚财政金融资金资源，为全市经济高质量发展加力赋能。

二、《实施方案》主要特点

这次出台的《实施方案》，聚焦服务全市经济高质量发展，加强政策统筹、系统集成，既紧密对照“省《实施意见》”精神，又注重结合实际进行优化完善，含金量足，实操性强。主要有三方面特点：一是政策联动面大。《实施方案》围绕科技创新、工业转型升级、绿色低碳发展等7个方面靶向发力、精准施策，这都是事关高质量发展的重要切入点，也是财政和金融政策的关键发力点，财金联动政策的集中出台，将为我市落实高质量发展这个首要任务提供全方位支持。二是部门协同性强。《实施方案》涉及22个相关部门和11个县（市、区），按照构建上下联动、协同推进、高效运转的财金协同新机制工作思路，明确了建立市级协调工作机制、加强市县联动配合、加大宣传引导力度、强化督导调度等 4 项保障措施，聚力攻坚突破，狠抓工作落实，确保《实施方案》实绩实效。三是资金撬动力大。坚持用财政资金作“引子”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导金融机构加大投入力度，努力把有限资金用在刀刃上。初步测算，实施这些政策举措，每年投入财政资金约8亿元，可吸引撬动金融资源约180亿元，将为高质量发展提供强大财力保障。

三、《实施方案》内容框架

《实施方案》提出7个方面38项政策举措和保障措施，概括起来，主要体现为“四个聚焦”：一是聚焦实体经济稳步提升。我市作为山东省西部城市，基础设施相对薄弱，《实施方案》围绕促进经济质的有效提升和量的合理增长，将财政政策与金融工具深度融合，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，为经济高质量发展注入更多“金融活水”，实现财政、金融与实体经济的良性循环。二是聚焦缓和市场主体融资难融资贵问题。小微企业和“三农”长期以来面临融资困境，束缚其发展壮大。《实施方案》坚持问题导向，把脉问诊，精准滴灌，为企业发展注入新鲜血液，畅通实体经济血脉。比如，加快政府性融资担保体系建设，持续完善资本金补充、降费奖补、风险补偿等机制，充分利用政府性融资担保体系优势，将贴息政策与担保体系增信分险优势有机组合，推动新型创业担保贷款业务全面覆盖。三是聚焦重点领域资金保障。抢抓省级政策“窗口期”，全力以赴向上争取资金，引导更多金融资源投向绿色低碳领域。比如，发挥新旧动能转换引导基金撬动作用，支持符合条件的绿色低碳项目高质量发展。又如，用足用好“碳减排政策工具”，引导地方法人银行将贷款投放到清洁能源、节能环保和碳减排技术三个重点领域。再如，聚焦推进乡村全面振兴，通过保费补贴、贷款贴息、再贷款等政策工具，加强财政、银行、保险、担保等融合力度，完善多层次农业保险保障体系，加大对各类涉农主体融资支持，助力乡村产业振兴和农业产业发展。四是聚焦发挥财金联动政策叠加效应。在《实施方案》制定过程中，我们及时总结经验、完善提升，力求在财金联动方面取得更大突破，在稳定市场预期、降低融资成本、支持经济发展等方面取得更好成效，形成“聊城样板”“聊城经验”。比如，支持市属企业做优做强金融业务板块，继而服务于市委、市政府战略部署。又如，建立市级工作协调机制，形成综合统筹、齐抓共管的良好局面，维护区域经济金融稳定大局。

各位记者朋友，加强财政和金融协同联动，是我市着眼于服务高质量发展的一项工作创新。下一步，我们将坚决贯彻中央、省有关决策部署，按照市委“6293”工作思路，抓好《实施方案》贯彻落实，发挥财金联动倍增效应，为全市经济高质量发展贡献更大力量。希望广大记者和各界朋友们多提宝贵意见，共同做好政策宣传和解读，推动各项政策落地见效。

姜灿

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手提问。

大众报业聊城融媒体中心记者 

请问财政部门去年在我市普惠金融高质量发展中做了哪些工作？取得了哪些成效？市政府出台的《实施方案》，制定了一系列真金白银的政策举措，在今后一段时期内，还要从哪些方面持续发力，抓好贯彻落实。

任海波

感谢这位记者朋友的提问。

去年，我们以全省第一名的成绩成功创建中央财政支持普惠金融发展示范区，积极探索财政支持普惠金融发展有效模式，强化财金联动，创新服务体系，增强金融供给能力，各项绩效考核指标均创历史新高，普惠金融重点领域贷款指标考核居全省第一，有力支持了实体经济高质量发展。主要做了以下几个方面的工作：

一是完善机制谋提升。充分发挥“财政+货币”政策资源倍增效应，研究制定了《聊城市财政支持普惠金融发展示范区实施方案》等配套政策，加强财政、货币、产业、监管等政策协同联动，形成了“批量化、低成本、高效率、可复制”的普惠金融服务模式，有效提升金融服务覆盖面、可得性和满意度。2023年，投入金融发展资金7.4亿元，带动普惠贷款全年新增199.22亿元，占各项贷款比重28.57%，占比提升居全省第一；加强低成本资金支持力度，围绕民营小微、科技创新、绿色低碳等领域，2023年累计发放再贷款再贴现资金87亿元，有力推动普惠小微信贷增量扩面，惠及市场主体约2万户。

二是统筹谋划促发展。以高质量创建国家级示范区为契机，搭建普惠金融服务体系，引导银行业金融机构不断提高信用贷款占比，降低贷款利率，研发设计符合区域经济特点的普惠业务新产品，引导融资担保机构坚持准公共产品定位，畅通小微企业和“三农”主体融资通道，更好地涵养经济、稳定就业，增强市场活力，培育新的增长点，助力稳定宏观经济大盘。

三是创新发展树标杆。把“增量扩面、降本提质”作为推动全市普惠金融高质量发展的总目标和主抓手，启动政策、示范、撬动三大“引擎”，树立标杆，打造样板，聚焦小微企业和 “三农”主体融资，积极探索财金联动，增强金融供给能力，以财政“小资金”撬动更多金融“大资源”，助力实体经济高质量发展。

这次出台的《实施方案》，涵盖财政、货币、产业、监管等政策，目标明确、针对性强、含金量高，协同联动的特点突出。财政撬动是财金联动的重要方面，我们将着力从三个方面抓好贯彻落实：

一是加大财政资金投入。用前瞻的眼光、敏锐的嗅觉、抢先的意识，多点发力向上争取财政资金，聚集更多资源流向重点领域和薄弱环节，为我市经济高质量发展注入强大动力。

二是加强部门协同配合。我们将会同有关部门进一步加强财政政策与金融工具协同发力，为市场主体增信，为金融机构分险，为实体经济赋能，实现“1+1>2”的政策效果，构建起上下联动、协同推进、高效运转的财金协同新机制。

三是加大政策宣传力度。我们将通过报纸、广播、网络等多种形式做好政策解读，实现惠企利民政策“直达快享”，有效推动政策落实常态化和长效化，不断提升人民群众的获得感、幸福感、满意度。

这个问题我就回答这些，谢谢！

聊城市新闻传媒中心记者 

《实施方案》出台后，人民银行如何结合自身职责抓好方案的落实。

王武声

感谢记者朋友的提问。该方案依据省里的意见，结合我市实际，提出的措施更加具体，可操作性强，具有一定的前瞻性和创新性。方案涉及市人民银行的职责内容较多，其中：单独牵头的有２项，联合牵头的有8项，作为责任部门的有8项，累计共18项。我们将重点从以下四个方面抓好贯彻落实。

一、发挥货币政策工具的总量和结构双重功能。2023年以来累计办理再贷款、再贴现104亿元，在增强有关银行贷款投放能力、优化信贷结构，降低小微市场主体融资成本等方面发挥了重要作用。今年，市人民银行将积极向上级行争取政策和资金，做好年度再贷款使用计划，进一步用足用好再贷款资金。联合有关部门加强“碳减排政策工具”运用，2024年预计使用碳减排政策工具2.6亿元，可获得省财政贴息资金65万元。落实好创业担保贷款政策，推动主办银行扩大贷款投放，全年使用再贷款4亿元以上。用足用好农村基层党组织领办专业合作社再贷款引导额度，做好农民专业合作社等重点领域的融资服务，全年使用再贷款2亿元以上。

二、推动供应链金融业务增量扩面。2023年以来，共办理应收账款质押业务1080笔、金额60.4亿元。办理供应链票据再贴现6笔、金额1.03亿元。4户企业获得供应链金融奖励132万元。2024年，市人民银行将发展供应链金融作为重点工作，继续依托人民银行动产融资登记系统和中征应收账款融资服务平台，以及山东省供应链金融发展财政奖励政策，持续推进线上全流程融资服务，提升产业链、供应链融资能力。积极探索供应链脱核模式，加强供应链金融平台和物联网平台对接应用，支持供应链上中小企业开展电子仓单质押、订单融资、政采贷、贸易融资等供应链金融业务。争取今年我市能有1-3家企业能够获得省供应链金融财政奖励。

三、切实做好金融服务全面推进乡村振兴工作。2024年3月末，全市涉农贷款余额为1790.1亿元，较年初新增98.3亿元。市人民银行今年将重点做好四个方面的工作：一是持续开展整县域推进乡村振兴工作，认真总结2023年冠县试点经验和省财金联动试点经验，推动更多金融资源向乡村振兴领域集聚。二是认真落实人民银行总行、省分行关于金融支持全面推进乡村振兴的政策，以金融服务乡村振兴考核评估和农业银行县级三农金融事业部执行差别化存款准备金率考核为抓手，进一步加强对金融服务乡村振兴的激励引导。三是加强与农业主管部门沟通协作，实行新型农业经营主体“名单制”管理，及时向金融机构推介，有针对性地做好融资服务。四是加强农村金融产品与服务创新，全面推进美德积分金融转化机制建设，引导金融机构创新推出美德积分贷、好人贷、文明家庭贷等特色金融产品，运用聊城市智慧金融平台及地方其他金融服务平台，优化涉农融资服务。

四、金融助力加快建设现代产业体系。市人民银行将认真落实市委市政府部署要求，联合有关部门制定《聊城市制造业产业链金融链长服务模式试行办法》，建立“1+2+N”金融链长合作机制，加强与链主企业及产业链上相关企业的互信互通，深化信贷产品和融资服务方式创新，助力全市制造业产业链供应链高质量发展。会同市场监管、科技等部门，以金融链长制、金融支持科技提升专项行动、金融支持民营经济、金融支持“齐心鲁力 助企惠商”专项行动为依托，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度，进一步推进知识产权质押贷款和科技成果转化贷款工作，为聚力突破制造业强市建设提供强有力的金融支撑。

山东广播电视台记者 

《实施方案》中提出要着力构建我市普惠金融发展体系，请问国家金融监管管理总局聊城监管分局有何工作考虑？

郝志华

谢谢媒体朋友的提问，我来回答这个问题。

近年来，国家金融监督管理总局聊城监管分局认真贯彻党中央、国务院决策部署，加强监管引领，引导银行业金融机构稳步增加普惠信贷供给，初步建立了又普又惠的特色普惠金融体系。截至今年3月末，辖区普惠型小微企业贷款余额866.21亿元，较年初增加80.83亿元，增幅10.29%。今年一季度，辖区新发放普惠型小微企业贷款利率4.57%，较2023年下降0.4个百分点，辖区普惠金融各项指标连续多年位居全省前列，得到上级高度认可和表扬。下一步，将重点做好以下几方面工作，更好地促进我市普惠金融发展：

一、要求银行实现量增、价降、优结构。我们持续强化监管引领，出台年度普惠金融工作要点、小微企业、乡村振兴指导意见等多项配套工作机制和考核办法，明确小微、乡村振兴领域年度工作目标和普惠金融重点领域考核要求。指导辖区银行机构单列信贷计划，运用监测通报、考核评估、监管评价等引导金融机构持续加大普惠金融供给。具体来说，就是要实现量增、降价、优结构。量增就是要保持普惠信贷支持力度不减，努力实现普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速。价降就是保持信贷价格稳中有降，指导银行合理确定普惠型小微企业贷款利率，推动社会综合融资成本稳中有降。优结构就是优化信贷结构，加大首贷、续贷投放，增加小微企业法人贷款。同时，落实党中央关于发展新质生产力的要求，突出支持科技创新、专精特新和绿色低碳发展，加大对小微企业设备更新、技术改造、项目研发等方面的中长期贷款支持。

二、做好示范区引领示范作用。去年以来，我们与财政等部门相继成功创建中央财政支持普惠金融示范区、冠县、高唐两个省级财金联动支持乡村振兴示范县，我们将持续发挥示范区的示范引领作用，推动普惠金融增量扩面、提质增效，进一步凝聚工作合力，先行先试，努力打造一批具有推广价值的金融模式和品牌。同时，我们将坚持党建引领，认真贯彻市委《关于党建引领金融赋能乡村振兴的实施意见》，开展县乡村金融专员选育工程，引导金融人才、金融服务、金融信息更多更好更快的配置到乡村振兴重点领域和薄弱环节。

三、完善银行服务小微企业的良好环境。我们将继续联动财政、发改、税务、工信、人民银行等部门，持续深化涉企信用信息共享，继续扩大信息共享范围，拓展信息共享深度，优化信息共享方式，更好破解银企信息不对称难题。近期，我们正组织开展“普惠金融推进月”“普惠金融县乡专项行动”等活动，召开普惠金融产品和服务宣介会，指导聊城市银行业协会、聊城市保险行业协会和各银行保险机构通过微信公众号、营业网点、新闻媒体加强宣传，切实增强金融服务可得性，提升公众知悉度，营造出普惠金融大发展的良好氛围。谢谢。

聊城市新闻传媒中心记者 

财信集团在财政金融协同联动支持全市经济高质量发展方面取得了哪些成效？下步有哪些措施？

徐慧然

感谢这位记者朋友的提问。财信集团作为市属国有企业，坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署，通过保障金融供给、搭建对接桥梁、助力产业发展，积极融入财政金融协同联动，为全市经济高质量发展提供了有力支撑。

一、在保障金融供给方面。稳步做大融资租赁、小额贷款等传统信贷规模至24.24亿元，成为地方行业领军企业，累计为2200家中小企业提供资金支持，达到375亿元；发挥融资担保以小撬大资金引流作用，为1.91万户市场主体提供融资增信服务，撬动全市普惠信贷投放总额49.11亿元，户均25.69万元，赋能我市小微、“三农”主体作用显著；设立我市首个应急转贷基金，为各类企业提供转贷金额达到22.81亿元，解决了小微企业急需资金筹措难题，将助企纾困政策落到了实处。

二、在搭建对接桥梁方面。搭建智慧金融、农村产权交易等服务平台，精准对接政企银各方需求，智慧金融平台累计对接放款550.56亿元，用户及放款金额均排全省第三，平台建设经验获国家发改委宣传推介；农村产权交易平台有效盘活农村资产资源，成交额达到4.46亿元，平均溢价率达到22.6%，促进农村集体增收9000余万元。

三、在助力产业发展方面。围绕全市特色产业，开展钢铁、煤炭、板材等大宗材料采购供应服务，降低企业采购成本，缓解企业采购资金占压难题，目前供应链服务规模已突破50亿元；运营好市新旧动能转换引导基金，发挥引导基金投资“风向标”作用，撬动更多社会资金支持本地企业发展，助力全市优化产业布局，目前引导基金以财政3.96亿元出资，撬动省级及社会资金14.04亿元，对31个优质项目进行了投资。

为进一步加强财政金融协同联动，财信集团将重点做好以下几方面工作。

一是持续扩大信贷规模，力争年内达到33亿元，更好满足企业资金需求，同时注重优化信贷结构，力争融资租赁规模占比达到50%以上；二是增强融资担保赋能实体经济作用，深化银担合作、扩大支小支农业务占比、发挥加入省级担保体系优势，力争年内实现新增60亿元担保规模；三是创新应急转贷基金业务模式，注重强化与银行及同行业的合作，提升资金周转质效，力争全年完成转贷金额25亿元；四是数字化改造提升供应链服务，嫁接导入更多资源，以更加持续、稳定的服务推动本地产业集群发展，力争年内突破百亿体量；五是用好智慧金融、农村产权交易两个平台，丰富信息数据库、创新融资业务、健全交易体系，年内实现对接交易百亿体量，提升平台综合服务水平；六是发挥市新动能引导基金示范带动作用，深化与山东港口、省新动能、山东财金集团对接合作，新设立总规模10亿元的三区互融基金、创新创业母基金，加大对全市战略性新兴产业的支持力度。

这个问题我就回答这些，谢谢！

姜灿

好，记者提问到此为止。感谢任局长的介绍和各位领导的回答，也感谢记者朋友的提问。诚挚邀请各媒体对全市财政金融工作进行全方位、立体式的宣传报道。今天的政策例行吹风会到此结束，谢谢大家。