姜灿

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

本场是“聚力攻坚看发展”主题新闻发布会（十六）——市卫生健康委专场。今天非常高兴地邀请到了市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长张月莲同志，介绍我市2024年以来卫生健康工作有关情况。同时，邀请市卫生健康委党组成员、市计生协常务副会长侯森同志，市卫生健康委党组成员、副主任蒋保印同志，市计划生育协会专职副会长纪浩晴同志，冠县政府党组成员、副县长何宁同志，回答记者关心关注的问题。

参加发布会的有9家省驻聊及市属新闻媒体记者朋友。

首先，请张月莲主任介绍有关情况。

张月莲

新闻界的各位记者朋友们：

大家好！首先，感谢各位记者朋友长期以来对卫生健康工作的关心、关注和支持。

今年以来，市卫健委聚焦市委“6293”工作思路，确定2024年为全市卫生健康系统“改革攻坚突破年”和“优质服务提标年”，加快发展新质生产力，奋力推动事业行稳致远。承办国家级、省级会议活动11场，国家区域医疗中心建设项目获中央2亿元资金支持，市卫健委连续4年在高质量发展绩效考核中获一等等次。具体来说，聚力做好以下几项重点工作：

一是聚力夯基础，赋能增效促发展。大力推进乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，按照“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通、服务优”的总要求，聚焦顶层设计、合理布局、资源整合、人才培养等方面，健全完善乡村医疗卫生体系，合理分配医疗资源，有效解决群众看病难看病贵问题。开展“万名医护进乡村”“健康科普专家走基层”等活动，1300余名卫生技术人员积极参与；试点基层医疗卫生机构人才队伍建设县域改革，实行乡村医生公开考试、分批招录、补助养老、一体管理，首批招录400人；建成7家县域医疗服务次中心，54家基层医疗卫生机构达到国家推荐标准；落实“先诊疗后付费”16579人次，家庭医生签约重点帮扶对象75559人，让广大群众享受政策改革福利。

二是聚力强科技，引领驱动促发展。国家区域医疗中心北京积水潭医院聊城医院正式揭牌，输出医院11名专家驻聊工作，通过医疗新技术传帮带，推动管理、技术、品牌平移。脊柱外科成为省临床精品特色专科，临床药物实验项目落地聊城院区，开展18项新技术，实施257台次疑难手术。临床重点专科建设体系初具雏形，重点培育神经外科、神经内科、口腔颌面外科、骨科、烧伤科5个国家临床重点专科建设项目，评估199个市级临床重点专科，围绕群众看病需求大、市域外就诊率高的23个疾病专业申报140个专科，东昌府区人民医院儿科、临清市人民医院急诊科获批省临床重点专科县域建设项目。建立紧密型城市医疗集团1个，城市医联体10个，专科联盟34个，基本实现县域内就诊率90%以上。东阿县被确定为全省深化医药卫生体制改革示范县。

三是聚力树样板，提标扩面促发展。构建平急结合、系统集成的公共卫生应急体系，在全省率先建成覆盖全域的48支728人背囊化医疗应急小分队，市疾控中心与9家市直医疗机构签订“一院一策”医防融合协议，在东阿县、阳谷县试点县级公立医院医防融合，经验做法入选全省优秀案例。牵头组建晋冀鲁豫“四省六市”疾病预防控制协作区，在全省乃至全国率先探索疾控区域联防联控机制，联合发文、共享信息、通报情况，形成区域疾病防控的合力。

四是聚力拓服务，传承创新促发展。省部共建中医湿证国家重点实验室山东工作站落户我市，市中医医院骨伤科获批国家中医优势专科建设单位，阳谷县、冠县、临清市中医医院获批“两专科一中心”项目建设单位。新增4名省名中医（药）专家、10名省基层名中医（药）专家，西学中结业1733人、在培1174人，人才支撑更加强劲。联合医保部门出台政策，将中医纳入医保报销范围病种扩大到21种。联合市委宣传部等共同承办2024山东（东阿）中医药文化旅游体验周系列活动，5家单位入选首批齐鲁康养打卡地，4条康养打卡路线成为省级康养打卡路线。联合上海金矢机器人科技有限公司，共建智联康复产业技术研究院，双链融合打造沪聊“科产医教”新模式，形成聊城四级康复诊疗新业态。

五是聚力惠民生，纾难解困促发展。聚焦“老有颐养”“幼有善育”，精准服务“一老一小”。依托10家定点医疗机构和14个重点联系乡镇，构建市、县、乡三级老年痴呆防治体系；在128家医疗卫生机构试点安宁疗护；二级以上公立综合医院老年医学科设置率、老年友善医疗机构建设率均达100%，双证齐全的医养结合型机构达35家。东阿县《模式创新 多元推动 一体化建设“健康胶乡”》获评全国健康县区优秀案例，聊城财金健康产业公司获命名“全国医养结合示范机构”。全市现有512家托育服务机构，托位数3.09万个，千人口托位数5.28个，托位使用率43.83%，核心指标均居全省前列。2024年公立普惠性及优质托育机构一次性奖励补助全部拨付到位，全国第三届“婴幼儿照护服务周”主题宣传系列活动在聊城举办，市交运集团获评2023年全国爱心托育用人单位，市妇幼保健院获评2023年度全国出生缺陷救助项目成绩突出实施机构。

相关情况我就介绍这些。谢谢大家。

姜灿

现在开始提问，请记者朋友们提问前请先通报所在新闻机构名称，请举手示意。

大众报业聊城融媒体中心记者 

刚才提到了大力推进乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，请详细介绍这方面的情况。

侯森

感谢这位记者的提问。

根据《山东省乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024—2026年）》，按照全省乡村医疗卫生体系高质量健康发展工作会议要求，结合我市实际，市卫健委等14部门联合印发了《聊城市乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动实施方案（2024—2026年）》（以下简称《三年行动实施方案》），6月25日，召开了全市乡村医疗卫生体系高质量健康发展工作会议，对三年行动进行了动员部署。

《三年行动实施方案》总体坚持“保基本、夯基础，系统化、集成化，特色化、差异化”原则，通过实施新一轮乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，让群众就近就便获得更加优质高效、系统连续的基本医疗卫生服务,进一步增强乡村居民健康服务获得感、幸福感、安全感。

《三年行动实施方案》明确了三个层面的主要目标。一是实现县级医疗机构服务能力大提升。扎实开展国家“千县工程”，2025年底前，县级医院心血管疾病、神经系统疾病等专科诊疗量占比达到65%以上，6个县（市、区）建成二级甲等及以上妇幼保健机构；2026年底前，6个县级中医医院达到《县级中医医院医疗服务能力推荐标准》。二是实现乡镇卫生院服务能力大提升。建强一批高水平卫生院，扶持一批薄弱卫生院，实现“百家卫生院大提升”，即：全市建设15家县域医疗服务次中心、30家中医特色卫生院、60家特色专科卫生院。三是实现村卫生室服务能力大提升。全面推进村卫生室“六有四提升”，2024年，重点改造提升按人口规划设置、服务人口相对密集、亟需整改提升的1000个薄弱村卫生室；2025年底前，实行一体化管理的村卫生室全面实现房屋产权公有；2026年底前，力争按人口规划设置的村卫生室房屋产权公有率达到100%。

《三年行动实施方案》明确了5项20条具体措施。机构建设提档升级方面，主要是建强县级医院、建优乡镇卫生院、建好村卫生室、推进村卫生室房屋产权公有、推进乡村一体化管理。队伍建设提能扩量方面，主要是强化基层人事编制等支撑保障、加强乡村医生队伍建设、开展乡村医生全覆盖培训。资源下沉提效赋能方面，主要是加快紧密型县域医共体建设、开展“万名医护进乡村”活动、发挥专科联盟带动作用、拓展延伸服务触角。重点保障提质扩面方面，主要是提升妇女儿童服务保障能力、提升老年健康服务能力、提升乡村院前急救能力、提升卫生应急处置能力。服务管理提标优化方面，主要是提升管理水平、优化服务流程、弘扬中医药文化、强化信息化支撑。

除总体部署外，《三年行动实施方案》配套制定了《各县（市、区）乡镇卫生院重点建设单位一览表》，明确了各县（市、区）县域医疗服务次中心重点建设单位及拟评审时间、中医特色卫生院重点建设单位、特色专科卫生院重点建设单位及专科、市级（县域）临床重点专科重点建设单位及专科，重点加强建设。

为确保行动质效，《三年行动实施方案》明确了实施步骤，将乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动作为推进乡村振兴重要措施，按照优先扶弱补短和方便群众就医的原则，分年度确定建设任务。坚持一年一起底，2024年重点攻坚，2025年加快建设，2026年扫尾收官。同时，强化组织领导、责任落实、政策激励、建设管理、医保支撑、督导评价、宣传推广等7项工作保障。

下一步，市卫生健康委将按照《三年行动实施方案》明确的时间表、路线图，增强质效，狠抓落实，全面推动乡村医疗卫生体系高质量健康发展。

这个问题我就回答这些。

聊城市新闻传媒中心记者 

增强基层医疗服务能力是增加优质医疗服务供给的重要途径。刚才从在介绍中了解到，全市开展“万名医护进乡村”活动，请介绍一下活动具体开展情况。

蒋保印

感谢这位记者朋友的提问。

“万名医护进乡村”活动是落实新时代党的卫生与健康工作方针，着眼推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层，加强县、乡、村医疗服务协调联动的有效举措之一，也是我市乡村医疗服务能力提质提效三年行动计划的重要内容之一。

我市“万名医护进乡村”按照“统筹布局、分区包片”的原则，依据城市医联体、县域医共体、专科联盟等确定的帮扶关系，通过对口帮扶人员下沉，完善各级医疗卫生机构间的梯次帮扶机制，打通城市和县级资源下沉两个通道。主要有三种帮扶方式：

一是城市三级医院帮扶县级医院。每家三级医院选派帮扶人员数量不低于本院专业技术人员的1.2%，全市每年选派总数不低于170人。由医师、护士和医技科室人员组成不少于6人的帮扶团队，“组团式”在县级医院进行驻点帮扶至少1年。帮扶团队除在县级医院帮扶工作外，还应采取“3331”的工作模式到中心村卫生室设立名医基层工作站。通过专家派驻、专科共建、临床带教、远程协同等方式提升县域服务能力。

二是市属二级医院和县级医院帮扶乡镇卫生院（社区卫生服务中心)。每家城市二级医院和县级医院选派帮扶人员数量不低于本院专业技术人员的1.6%，全市每年选派总数不低于180人。由医师、护士和医技科室人员组成不少于5人的帮扶团队，“组团式”在乡镇卫生院（社区卫生服务中心)驻点帮扶至少1年。帮扶团队和本地业务骨干在乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和中心村卫生室设立名医基层工作站，2024年底前，实现乡镇卫生院名医基层工作站全覆盖，通过帮扶提升基层医疗机构常见病、多发病诊疗能力。

三是县级医院和乡镇卫生院帮扶村卫生室。每家乡镇卫生院选派帮扶人员数量不低于本院专业技术人员的6%，全市每年选派人数不低于350人。通过派驻、巡回诊疗、业务技术帮扶三种模式进行帮扶。派驻工作主要面向服务人口 800人以上、无村医或一体化村卫生室未覆盖的行政村，派驻人员在同一行政村至少连续服务半年；巡回医疗主要按照家庭医生团队服务片区和村卫生室服务点设置情况开展；业务技术帮扶主要面向无执业（助理）医师的村卫生室；巡回医疗、业务技术帮扶人员每周巡诊不少于2次，每次不少于半天。通过帮扶提高乡村卫生室医疗服务能力。

目前，我市已下沉550名医务人员到受援单位开展帮扶工作，完成下沉人员的78.8%，其余人员将于6月底前全部到岗。下一步，我们将建立长效帮扶工作机制、细化帮扶工作内容、强化帮扶工作考核，真正实现我市优质医疗资源下沉，提高基层医疗卫生服务技术能力，提升人民群众的获得感和辛福感。这个问题我就回答这些。谢谢。

山东省电视台记者

据我了解，在基层卫生机构，中医为缓解百姓看病难、看病贵发挥着重要作用，请介绍一下在乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动中，将采取哪些措施为群众提供“家门口”的中医诊疗服务？

纪浩晴

好的。我来回答这个问题。

在乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动中，我们以“中医强基层、基层强中医”为目标，充分发挥中医药独特优势和作用，着力提高基层中医药服务的可及性、便捷性和公平性，为群众提供“家门口”的中医药诊疗服务。

一是建强中医特色卫生院。按照国家《社区卫生服务中心 乡镇卫生院中医馆服务能力提升建设标准》，规范化建设中医特色卫生院，合理布局诊疗区，配置中医特色诊疗设备和中药存贮、调剂、加工器具，合理配备中医医师、中药饮片调剂人员等。依托上级中医医院优质资源开展名中医临床经验传承，建设名中医药专家基层工作站，至少有1名上级医院高级职称中医类别医师到中医馆定期坐诊指导，每周不少于1次；建立中医技术推广工作站，面向辖区村卫生室推广4类以上中医适宜技术。每个中医特色卫生院培育1个中医特色专科，主攻1-2个中医优势病种。目前，我市已按照省级要求，结合各乡镇卫生院提供中医药服务情况，在全市初步遴选了一批中医特色卫生院拟培育单位。从今年起，将利用3年时间，按照省级中医特色卫生院建设标准，建成30家中医特色卫生院，原则上每年建设10家。

二是开展村卫生室“中医阁”建设。按照国家卫生健康委、国家中医药管理局《社区卫生服务站 村卫生室中医阁建设标准》，落实“能够提供中药饮片和4类6项以上中医药适宜技术服务”“配备不少于5种中医诊疗和康复设备”等要求。目前，我市在基层医疗机构中筛选了条件成熟的村卫生室打造标准化“中医阁”，并统一配备了针灸器具、拔罐、艾灸、刮痧等中医药服务设备，进一步改善了基层中医药服务环境。接下来，将通过建设一批具有示范引领作用的“中医阁”，逐步拓展“中医阁”覆盖面，充分发挥好“中医阁”网底作用，让群众在“家门口”享受高质量中医药服务。

三是提升基层中医药人员技术水平。充分发挥全市9家中医药适宜技术培训推广基地作用，以基地为教学点，采取理论学习和实践技能相结合的形式，开展乡村医生中医药适宜技术集中轮训。同时，利用中医学习平台，组织线上学习和线下集中培训，重点提升乡村医生中医药基础理论和基层常见病、多发病中医药适宜技术水平，确保中医药服务便捷可及、群众就医满意方便。

聊城市新闻传媒中心记者 

提升基层医疗卫生服务水平，人才队伍是重要支撑。据了解，我市开展了“县招乡管村用”试点，请相关县市区介绍一下具体情况。

何宁

感谢您的提问。近年来，冠县大力实施政府用心、社会同心、医院全心、医生专心、群众安心的“五心”卫生健康工程，全面提升基层医疗卫生服务能力，全力保障群众生命安全和身体健康。

一是全面加强基层医疗卫生队伍建设。坚持多措并举，扩量提质，夯实基层医疗卫生人才队伍。通过招聘，选录一批。充分利用事业编招考、“智汇冠县”“公费医学生招录”等方式，录用在编医护人员345人。通过试点，招用一批。出台《冠县乡村医生“县招乡管村用”改革实施方案》，计划今明两年招录715名乡村医生，今年招用400名乡村医生拟定7月中旬上岗。对新招用人员按照中心村卫生室、一般村卫生室和诊疗点建设要求，统筹考虑、科学调配，办理企业养老保险的每人每年给予5000元补贴。通过培训，建强一批。加大选派骨干医师到上级医院进修学习的工作力度，定期组织选派学科带头人、优秀医师到上级医院进行培训，全面落实乡村医生综合能力全覆盖培训三年行动，每3年组织乡村医生到县级综合医院轮训一遍。

二是探索建设健康管理综合信息平台。深入实施健康管理深化行动，以基本公共卫生服务为切口开展信息化攻关，精准统计乡村医生落实基本公共卫生服务成效，以基本公卫资金规范分配为支撑，引导乡村医生做实做细基层健康管理服务。

三是不断加强村卫生室规划建设。我县现有342个行政村、632家村卫生室，2.5公里服务半径、15分钟健康服务圈均实现村卫生室全覆盖。在抓好一般村卫生室和诊疗点建设的基础上，规划了83处中心村卫生室或延伸服务点；同时，采取资产划拨、签订协议等方式，盘活基层可利用场所用于村卫生室建设。

四是持续开展优质医疗资源下沉。从县级医疗机构选派35名中级以上医师挂职担任乡镇卫生院副院长、选派216名优秀医师定期到基层医疗机构坐诊、查房、带教，组织县级医疗机构专家医师同基层医疗机构医护人员开展“导师带徒”活动，建立结对帮扶关系，帮助基层提升防病、治病和健康管理能力。

下一步，冠县将坚持在人才强医上持续发力、在规划建设上聚力攻坚、在健康服务上提质增效，全力把乡村医疗卫生体系建设好、把日常疾病的诊疗需求服务好、把基层群众的健康保障好。

姜灿

好，记者提问到此为止。感谢张主任的介绍，感谢记者朋友们的提问和各位发布领导的回答。诚挚地邀请各媒体持续关注我市卫生健康工作情况，加大对卫生健康品牌、亮点工作、重大活动的宣传报道力度。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。