李霖清

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

今年上半年，聊城市各级各部门完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真践行“三提三敢”工作要求，“十二项提升行动”半年工作“成绩单”亮点纷呈。为展示我市各级各部门今年上半年工作成效、典型亮点，市委宣传部、市政府新闻办策划“聚力攻坚看进展”主题系列新闻发布会。本场是该系列的第一场，市发展改革委专场。非常高兴地邀请到了市发展改革委党组成员、副主任，新闻发言人赵书超同志，市发展改革委副县级干部张娅同志介绍2024年以来聊城市发展和改革委员会有关情况。同时，邀请市发展改革委民营经济发展科科长、一级主任科员王志超同志、市发展改革委区（县）域发展和对口支援科科长、一级主任科员邵惠同志，回答记者关心关注的问题。

参加发布会的包括9家省驻聊及市属新闻媒体记者朋友。

首先，请赵书超主任介绍有关情况。

赵书超

各位记者朋友：

大家好，首先向长期以来关心和支持聊城发展改革工作的各位新闻媒体朋友、社会各界和广大人民群众表示衷心的感谢！下面，我介绍一下今年上半年聊城战略位势提升行动工作开展情况。

聊城北通京畿、南接苏皖、西连豫陕、东望日韩，历来就是通达扼要之地。随着济郑高铁建成通车，进一步压缩了山东半岛城市群与中原城市群的时空距离，为聊城开展区域合作，加强与沿黄省份交通、产业、生态等领域协作提供了便利条件。战略位势提升为我市经济社会高质量发展注入了澎湃动力。

今年上半年，我们立足优势、抢抓机遇，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，锚定打造山东服务融入新发展格局的西部“战略支点”、绿色低碳高质量发展“两河明珠”城市，我市区域协调发展实现新突破。主动对接京津冀协同发展，市党政代表团赴朝阳、海淀考察对接，签订合作备忘录，举办了“投资聊城、共擎未来合作推介会；全面融入济南都市圈建设，参与起草并形成济南都市圈规划、实施方案等；推动县域经济强势崛起，出台三年行动方案，引领综合实力、工业、现代农业等“9+3”强县、强镇跃升。城乡融合发展取得新成效，出台《聊城市新型城镇化与城乡融合发展规划（2021-2035年）》，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。

牢记“国之大者”，扎实推动黄河重大国家战略落实落地。我们充分发挥黄河、大运河唯一交汇城市优势，以国家、省支持跨区域合作示范区建设为契机，举办沿黄九省区劳务协作联盟签约仪式暨山东省第20届春风行动推进活动，成立沿黄九省区劳务协作联盟；落实《鲁豫毗邻地区合作发展实施方案》，推动聊城与河南濮阳两市交流互访，签署《聊城市人民政府 濮阳市人民政府协同推进黄河流域生态保护和高质量发展战略合作框架协议》和《推动金堤河共建共治合作协议》；2个项目在山东省沿黄地区一体化推动黄河流域生态保护和高质量发展工作会议上分别与金融机构签署合作协议，涵盖生态治理、水资源保障、基础设施、产业发展4个领域的11个项目在会上推介；2个黄河重大国家战略方向项目获省预算内资金支持2000万元，数量及资金额居全省第1位，占全省总量的40%。

锚定“走在前，开新局”，积极服务和融入京津冀协同发展。今年省政府工作报告提出，支持聊城等市对接京津冀，主动承接产学研转移。我市本着“从全局谋划一域、以一域服务全局”，积极融入京津冀协同发展，举办了“投资聊城、共擎未来”2024中国聊城（北京）高质量发展暨融入京津冀产业合作推介会，现场推介项目120个，签约项目25个；市党政代表团赴朝阳区、海淀区考察学习并签署合作备忘录，完善相关机制，拓宽合作领域。两地不断深入对接，协同发展取得了一定成效，今年以来，招引京津冀地区投资项目48个，总投资135.22亿元。临清市与中信集团合建中国轴承产业链数字经济总部——云轴联，推动轴承产业数字化转型；莘县与朝阳区14家食堂建立固定供应关系；选派干部赴朝阳区、海淀区学习锻炼，通过建立“医联体”“专科联盟”等方式深化两地医疗机构、医务人员的交流合作。

聚焦“区域联动”，全面融入济南都市圈建设。抢抓茌平、东阿纳入济南都市圈的战略发展机遇，着力建设济南都市圈西向重要门户枢纽。济南至东阿、济南至临清高速建设加快推进，济聊高速扩容改造项目工可报告（工程项目可行性研究报告）研究基本完成；聊泰公铁两用桥建成通车，东阿至济南城际公交开通运营；推动东阿县与平阴县、东平县签署毗邻县战略合作框架协议；聊热入济工程前期手续加快推进。为更好落实济南都市圈发展规划，派遣工作人员驻济南联合办公，共同起草《济南都市圈建设实施方案》，制定重点项目、重要事项清单，济聊高速扩容改造、聊城机场建设、北京积水潭医院聊城医院建设国家区域医疗中心等事项均纳入方案。

在区域协调发展战略指引下，聊城将成为山东向西拓展内陆市场、向北融入京津冀、向南联系苏浙粤的“桥头堡”，联结南北、贯通东西的战略区位优势更加彰显。下一步，我们将着眼于强化叠加战略优势，持续推动国家和省重大战略在我市落实落地。我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，在全市上下的共同努力下，我市战略位势将进一步提升，在鲁西大地率先崛起将加快实现！

我就介绍这些。谢谢大家！

李霖清

请张娅主任介绍有关情况。

张娅

各位媒体朋友：

大家上午好！首先，感谢广大媒体(各位)朋友对聊城民营经济发展工作的关心、支持。经过四十多年的快速发展，民营经济已经成为最大的就业群体、最大的市场主体、最大的经济实体，是推动高质量发展不可或缺的力量（重要力量）。从我市看，全市民营市场主体总量占全部市场主体的90%以上，创造了68%的固定税收（税收），民间投资占全部投资的57%，民营经济对我市各领域工作的攻坚突破，发挥着至关重要的护航作用。按照市委市政府“聚力攻坚突破年”决策部署，今年上半年，市发展改革委会同兄弟单位，扎实推进“民营经济护航行动”，推出了系列配套举措，取得了初步成效。下面，我简要介绍一下有关情况。

在强化政策保障方面，市政府即将研究出台我市加大力度支持民间投资发展实施方案，支持民间投资参与重大工程项目建设，进一步扩宽民间投资行业领域，严格执行国家最新版市场准入负面清单，对清单之外的行业领域（行业），各类市场主体皆可依法平等进入，严禁任何部门以任何形式设置民间投资进入壁垒；鼓励民间资本参与交通、水利、清洁能源、电网、新型基础设施、先进制造业、乡村振兴等领域，选取一系列投资回报机制明确、投资收益水平高、适合民间资本参与的项目，常态化向民间资本推介。在安排各类政府性投资资金时，对民营企业一视同仁，积极利用投资补助、贷款贴息等方式，支持符合条件的民间投资项目建设。

在加强要素支持方面，公平保障民营企业用能权，对符合条件的民营重大优质项目，依规给予能耗指标保障；优化用地保障服务，采用灵活的土地供应方式，降低企业用地成本；优化民营企业融资支持，积极采用续贷、贷款展期、调整还款安排等（一系列）方式，加大对民间资本的信贷支持力度，在同等条件下对民营企业不设置隐性歧视条件，提升民营企业金融服务的获得感和满意度。

在优化发展环境方面，建立与民营企业沟通交流机制，（我们）将选定100家企业作为定点联系单位，多方式、多渠道听取民营企业意见，回应民营企业关切，协调解决有关问题。依托重点项目全周期协同系统，对民间投资项目进行建前谋划、选址可行性分析，精准指导民营企业投资。建立民间投资问题反映专栏，对于市场准入隐性壁垒、招投标不公正待遇、违规干预企业经营、手续办理慢等重点问题，督促推动有关部门和县市区加快解决。定期梳理适用于民间投资项目的支持政策，做好政策宣传解读。

各位朋友，促进民营经济发展壮大是一个系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多。今年3月，经市委研究，在市发展改革委设立民营经济发展科，作为服务全市民营经济发展壮大的专门机构。我们愿真诚坦荡与民营企业家交朋友，用心用情为民营企业服务，真正做到“无事不扰、有求必应”。同时，我们将加强相关领域政策统筹协调，进一步梳理支持民营经济发展的有关政策，推动各项服务民营经济的举措早落地、早见效。相信随着专职机构的设立、各项政策的落实，将进一步激发民营经济发展（的）活力和内生动力，我市民营经济发展必将迎来更广阔的舞台和更光明的前景。

我先介绍这些。谢谢大家！

李霖清

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手提问。

市新闻传媒中心记者

刚刚提到正在起草《聊城市加大力度支持民间投资发展实施方案》，请问当前出台促进民间投资政策有哪些考虑？

王志超

感谢记者朋友的提问。

民间投资涉及面广、影响力大、关注度高，市发展改革委根据国家、省文件精神，书面发函征集了18个市直部门支持民间投资发展的落实举措，在前期征求落实举措的基础上，研究起草了《方案》（征求意见稿），并向56家民营企业征求（了相关的）意见。

《方案》共4个方面27条具体举措，突出“政策措施实、含金量高”2个特点，主要内容包括：一是支持民间投资参与重大工程项目方面，扩宽民间投资行业领域，梳理吸引民间资本项目清单，支持民间投资参与重大基础设施、制造业、科技创新、乡村振兴、政府和社会资本合作等领域项目，稳定房地产业民间投资；二是支持民间投资盘活存量资产方面，支持民间投资项目参与基础设施不动产投资信托基金试点、盘活国有存量资产及自身存量资产；三是健全民间投资项目保障机制方面，建立重点民间投资项目库

降低民间投资招标投标负担等；四是营造民间投资健康发展环境方面，强化项目全周期服务推进、畅通政企沟通渠道、落实减税降费政策、强化国企民企对接合作、扩大以商招商成效、加强政务诚信建设、深化投资“放管服”改革、建立民间投资调度评估机制等。

《方案》落实落细国家、省支持民间投资政策措施，形成中观、微观一以贯之的紧密结合政策体系。紧贴我市民间投资发展实际，并充分借鉴烟台、广州、芜湖等地市的经验做法（先进经验），对部分内容进行了创新。比如，提出稳定房地产业民间投资、标准厂房分割登记转让、项目全周期服务推进、扩大以商招商成效等创新举措。

这个问题我就回答这些，谢谢！

大众报业聊城融媒体中心记者

5月24日，习近平总书记在山东考察时提出，山东要深度对接区域协调发展战略，努力成为北方地区经济重要增长极。作为山东省西部城市，聊城将如何深度对接区域协调发展战略，进一步提升战略位势？

邵惠

感谢这位记者朋友的提问。

近年来，我市各级各部门认真学习贯彻习近平总书记关于区域协调发展的重要论述精神和视察山东重要讲话、重要指示精神，积极融入国家和省区域协调发展战略，发挥区位比较优势，提高区域发展水平，各项工作取得积极成效。下一步，我们将以开展“战略位势提升行动”为契机，进一步加强区域协同联动，不断增强我市经济发展的动力和竞争力。

一是推动黄河重大国家战略取得新成效

以保护修复生态环境为基础，以保障黄河长治久安为底线，以绿化美化、污染防治、节水控水、城河互融、文旅融合为重点，强化平台、项目支撑作用，牵头研究编制《聊城市沿黄生态廊道保护建设实施方案》，深入推进科学绿化试点示范省建设。以承办首次鲁豫毗邻地区联席会议为契机，深化与沿黄省市合作，聚焦基础设施、生态保护、防洪减灾、产业发展、文化旅游等领域，谋划一批合作事项，打造一批合作园区、优势产业基地、高端产业集群。加快推进黄河国家文化公园（聊城段）和沿黄河文化体验廊道建设，实施一批文化体验廊道重点项目，建设“两河明珠”国家文化公园。

二是服务和融入京津冀协同发展取得新突破

依托济郑高铁、雄商高铁聊城站，规划建设高铁物流园区，构建智能绿色物流网络体系，加强与京津冀协同发展区高速铁路、高速公路以及航空等立体交通网络建设。围绕电子信息、生物医药、绿色康养等领域，加强与京津冀地区大型企业集团和产业链上下游企业合作，积极承接京津冀区域产业转移。以实施黄河、大运河国家文化公园建设以及两地校企合作、产学研合作等为契机，聚力抓好公共服务资源对接，促进各类生产要素有序流动，增强区域发展活力，加快形成更大更优的区域市场一体化格局。

三是深度融入济南都市圈建设再上新台阶

依托济聊高速扩容、济南至临清高速、G309改扩建等重大项目建设，加快与圈内城市的互联互通。推动聊热入济项目征地补偿、手续办理等建设进度。深化与都市圈数字化服务商、行业协会合作，助力新型工业化智慧平台、“产业大脑”等建设。发挥北京积水潭医院聊城医院国家区域医疗中心优势，加强医共体和医联体建设。推进都市圈文旅一体化，打造黄河、运河、水浒文化旅游线等精品线路。在深化改革、科技创新、公共服务等领域深化交流合作，加强协同联动，实现资源共享。

我就简要介绍这些，谢谢。

山东广播电台记者

新的形势下，提振民营企业发展信心对稳预期、推动经济发展十分重要。在提振民营企业投资信心方面，我市有哪些举措？

王志超

感谢您的提问。

围绕解决提振民营企业投资信心这一问题，市发改委提出了针对性的举措。

一是强化政策落实保障，提高纾困惠企的实际效果。优化“政策快享”服务平台，打通了市一体化大数据平台、“爱山东”政务服务平台、省统一身份认证系统，实现政策发布解读、条件查询、智能匹配、网上兑现、免申即享等基本功能。对企业和群众的基本特征和诉求进行全方位精准画像、精准对接匹配,生成企业和群众可享受的政策清单，进而实现部门简易事项、高频事项“一键办理”“免申即享”。

二是强化要素保障，消除民企发展的后顾之忧。着力缓解民营企业融资难问题，完善银政企沟通合作机制，及时开展民间投资项目推介。为中小微企业和各类金融机构搭建“专业化、全方位、一站式、综合性”金融服务平台。引导银行加大对民营企业信贷支持，稳定增强投资预期。整合资源，向有融资需求的中小微企业提供担保和信用增信服务，为优质纳税信用企业建立信息交换渠道，推动金融资源和民企资金需求有效对接。

三是广泛宣传，做好解读。做好文件解读和舆论宣传，讲好民营企业和企业家故事，营造全社会关心支持促进民营经济发展壮大的氛围，提升民营企业谋发展、谋改革、谋创新的积极性和主动性，让民营经济创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发。

这个问题我就回答这些，谢谢！

李霖清

好，记者提问到此为止。感谢赵主任、张主任的介绍和各位发布领导的回答，感谢记者朋友们的提问。诚挚地邀请各媒体持续关注我市发展改革工作情况，加大对亮点工作、重大活动的宣传报道力度。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。