姜灿

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办政策例行吹风会。

邮政快递业在加速流通、扩大内需、吸纳就业、普惠民生等方面发挥着越来越重要的作用，为推动我市邮政快递业高质量发展，更好服务经济社会发展大局，近日，市政府办公室印发了《聊城市加快邮政快递业高质量发展实施方案》，为便于大家更好地了解政策，今天，我们非常荣幸地邀请到了聊城市政府副市长刘培国同志，解读《聊城市加快邮政快递业高质量发展实施方案》有关内容。同时，邀请聊城市交通运输局党组书记、局长闫友亮同志，聊城市商务局党组书记、局长崔行飞同志，聊城市邮政管理局党组书记、局长张锐同志，回答记者朋友们关心关注的问题。

参加今天发布会的有9家省驻聊及市属新闻媒体的记者朋友。

首先，有请刘市长介绍有关情况。

刘培国

为推动全市邮政快递业高质量发展，更好服务全市经济社会发展大局，近期市政府办公室印发了《聊城市加快邮政快递业高质量发展实施方案》，从强化行业规划引领、深化产业融合创新、做好市场主体培育、提升行业治理效能四个方面提出一系列创新举措。下面，我介绍一下有关情况。

一、出台背景

邮政快递业是现代流通体系的重要组成部分，是服务生产、促进消费、畅通循环的现代化先导性产业，在服务经济建设、社会发展和人民生活中发挥了不可或缺的作用。近年来，在市委市政府的坚强领导下，我市邮政快递行业规模持续扩大，基础能力提升明显，寄递服务持续优化，发展质效明显增强，为助力生产、促进消费、便利群众生活做出了积极贡献。2023年，快递业务量完成3.4亿件，同比增长16.53%，连续多年位居全省前6名，为全市经济社会发展贡献了行业力量。

聊城市邮政快递业发展潜力巨大，但也存在行业总体规模偏小、中高端供给不足、产业协同融合不够深入等短板，推进全市邮政快递业高质量发展亟待政策支撑。

2023年9月21日，省政府办公厅印发《山东省加快邮政快递业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》（鲁政办字〔2023〕143号），为未来三年我省邮政快递业高质量发展的提供了政策保障。为抢抓发展机遇，市政府决定出台《聊城市加快邮政快递业高质量发展实施方案》，全面推动行业高质量发展。

二、总体目标

到2025年年底，力争全市邮政快递年业务量突破4亿件，培育年快递处理量超5000万件的龙头骨干企业3家，争创国家级农村电商快递协同发展示范区1个，国家级快递服务现代农业示范项目1个，构建通达、高效、安全的城乡邮政快递服务体系，为新时代社会主义现代化强市建设贡献邮政力量。

三、主要内容

《实施方案》明确4类14项重点任务。

（一）强化行业规划引领。重点是坚持规划先导，聚焦服务网络、园区建设等影响行业发展关键环节，以近期目标年为2025年，远期目标展望至2027年，出台行业专项规划。推进快递园区建设，到2024年年底，各县（市、区）至少建成1处入驻3家以上快递企业的快递园区。提升农村服务网络。促进农村客运、货运、邮政快递融合发展，打通农民出行、消费“最后一公里”。巩固“快递进村”成果，合理布局村级快递站点。加强农村寄递物流体系建设，将其纳入“为民办实事”项目或其他支持乡村振兴工作方案。完善城市末端配送，新建住宅小区应设置与规模相适应的邮政快递服务场所，将智能投递终端纳入公共服务设施建设规划和便民、民生工程等项目统一建设。

（二）深化产业融合创新。重点是赋能农业提质扩面，深入实施农产品寄递销售创牌工程。支持冠县、莘县争创全国农村电商快递协同发展示范区。注重培养新动能，推进“快递进厂”，建设快递服务制造业融合发展项目库，打造全省“快递进厂”试点先行区。实施“快递出海”工程，支持引导寄递企业加大与跨境电商合作力度，实现国际寄递业务量的新突破。大力发展冷链寄递等。

（三）做好市场主体培育。重点是支持建设区域性分拨中心，对在我市设立区域总部或区域分拨的快递企业和对我市邮政快递业转型升级作出重要贡献的企业，按有关规定给予政策支持。保障末端服务车辆通行，对快递车辆通过禁行禁停区适当予以通行、停靠便利。破解融资难用工难等。

（四）提升行业治理效能。重点是提升行业监管能力，加强市级邮政业安全中心和县级邮政业发展中心、信息化监管平台建设，所需投入按交通领域财政事权和支出责任划分要求予以保障。2024年年底前各县（市、区）要明确县级邮政管理责任主体。坚持行业绿色发展，推进电商快件基本实现不再二次包装，加快新能源快递配送车辆更新应用。增强应急管理能力，推动邮政快递业突发事件应急工作纳入全市应急管理体系，建立公安、交通运输、应急等多部门联动机制。加强人才队伍建设等。

三、保障机制

为进一步夯实责任，确保《实施方案》落实落地，取得实质成效，方案明确了3项保障措施：

（一）加强组织协调。建立市邮政快递业高质量发展工作协调机制及帮包县（市、区）制度，负责统筹推进邮政快递业有关工作，协调解决发展中遇到的矛盾和问题。各县（市、区）、市属开发区参照建立工作协调机制，加强对邮政快递业的支持指导，抓好推进落实。

（二）加强财力保障。按照我市交通运输领域财政事权与支出责任划分安排和“双重管理”要求，落实邮政领域地方履职能力建设财政事权和支出责任。加强邮政业安全管理、安全监管和其他邮政公共服务等地方履职能力建设，支持邮政快递业进一步做强做优做大。

（三）加强宣传引导。充分利用传统媒体和互联网、移动客户端等新媒体，大力宣传促进邮政快递业发展的重要意义、重大举措和发展成效和快递员的先进事迹，形成全社会关心、支持、参与邮政快递业发展的良好氛围。

姜灿

现在开始提问，提问前请记者朋友先通报所在新闻机构名称，请举手示意。

大众报业聊城融媒体中心记者

随着行业规模的不断扩大，业务量逐年上涨，行业监管任务与压力也日趋严峻，《方案》中对于监管有哪些新举措？

张锐

一是明确县级邮政管理责任主体。县级机构是完善省级以下邮政监管体制的关键一环，是推动县市区行业高质量发展的组织保障。《方案》提出，按照属地原则完善寄递行业管理机制，加强市级邮政业安全中心、县级邮政业发展中心及市县两级信息化监管平台建设，所需投入按交通领域财政事权和支出责任划分要求予以保障。到2024年年底，各县（市、区）要明确县级邮政管理责任主体。二是强化部际协同。加大邮政、公安对寄递安全联合监管力度，推动快递企业在基层网点全面配备平安员，保障寄递渠道安全稳定。三是融入全市应急管理体系。推动邮政快递业突发事件应急工作纳入全市应急管理体系，建立公安、交通运输、应急等多部门联动机制。四是加强财力保障。按照我市交通运输领域财政事权与支出责任划分安排和“双重管理”要求，加强邮政业安全管理、安全监管和其他邮政公共服务等地方履职能力建设。

山东广播电台记者

市商务局在推动全市快递业高质量发展方面将采取哪些措施？

崔行飞

为深入抓好《方案》的贯彻落实，市商务局将结合商务工作实际，重点在平台建设、电子商务、废弃物回收等方面发力，推动全市快递业高质量发展。

一是搭建跨境物流平台。依托鲁西国际陆港，大力申建保税物流中心。积极融入山东港口内陆港布局，深入对接山东港口集团，引导陆港植入陆海通网络货运平台功能；强化与全球最大集装箱航运公司马士基的合作，大力发展“内陆港+海铁联运”新模式；加快推进保税仓储、全球采购及转口贸易等项目入驻，拓展简单加工、转口贸易及分拨配送等保税物流功能，开展国际物流供应链、“保税+跨境电商新零售”业务，推进国际物流降本增效，提升跨境寄递服务水平，力争形成独特物流优势，打造带动全市、辐射周边的黄河流域物流枢纽。

二是强化寄递末梢建设。发挥莘县、冠县国家级电子商务进农村综合示范县带动作用，构建县、乡、村寄递服务体系。依托县域邮件快件处理场地、电商仓储场地、货运站、供销合作社仓储物流设施，建设县级寄递公共配送中心；整合邮政、快递、供销、电商等资源，建设镇村级寄递物流综合服务站、点，形成以县级仓储中心为集散地，镇级物流服务站为中转中心，村级物流服务点为终端的三级高效配送体系，打通农村寄递物流“最后一公里”。

三是建立健全回收体系。指导有条件的县（市、区）、市属开发区建设再生资源分拣中心，建立健全再生资源回收体系。推动再生资源“互联网+”回收平台建设工作，力争到2025年底实现再生资源回收电子化申报。支持具备条件的园区、企业创建省级再生资源产业园和分拣中心。强化对再生资源回收行业的管理，指导再生资源回收企业做好快递包装废弃物的回收，推动快递包装废弃物回收专业化、规范化发展。

市新闻传媒中心记者

我市在推广农村客货邮融合发展方面主要开展了哪些工作？

闫友亮

感谢媒体朋友对我市交通运输事业的关心，我市在农村客货邮融合发展方面，主要开展了以下3项工作。

一、明确工作目标，全力推进农村客货邮融合发展

全市各交通运输主管部门主动与邮政管理部门配合，依托交通强国“四好农村路”建设、城乡交通运输一体化示范县创建、农村物流服务品牌宣传推广、“快递进村”等工作，切实解决农民群众幸福出行、物流配送和邮政寄递“最后一公里”。力争到2025年，有融合需求的县区，全部开通农村客货邮融合业务；到2027年，具备条件的县市区实现农村客货邮融合发展全覆盖。在茌平区创建客货邮融合发展样板县的基础上，今年以来，我市临清市、冠县、东阿县、高唐县先后开通了40条农村客货邮线路，全市已覆盖行政村375个，日均收发快递邮件74430件，我市客货邮融合发展工作取得了较大进展。

二、强化责任担当，多措并举解决客货邮发展问题

（一）完善合作共享的发展机制。我市强化上下联动和督导调度,建立由政府牵头，交通运输、发改、工信、公安、财政、农业农村、商务、邮政管理、供销社、邮政公司等部门单位参与的工作机制，共同研究制定农村客货邮融合发展实施方案，明确发展目标、主要任务、实施路径、支持政策、保障措施，形成多部门协同推进农村客货邮融合发展的工作格局。

（二）统筹资源打造特色品牌。我市秉持“资源共享、多站合一、功能集约、便利高效”的发展思路，统筹城乡交通运输资源，以发往农村客运班车为辐射，依托乡村商服超市、食杂店等，建立乡村“城乡物流交邮合作综合服务站”，建立更加快捷的乡村快递站车运行网络，进一步推动了客货邮融合发展工作。有关县（市、区）结合当地实际，主动作为，先后打造了临清“乐道临风•V(加速度)”、冠县“冠驿直达”、茌平“茌平365客货邮”和高唐“满驿达”等本地特色客货邮服务品牌。

（三）对客货邮相关企业开展精准帮扶。我市目前已建立由交通运输主管部门牵头的督导机制，采取县级干部帮包、市县上下联动、深入企业实地调研等方式，对各地开展了精准帮扶，建立“一企一策”帮扶机制，针对企业增加营收面临的各种问题，积极寻找解决对策，努力为企业纾困解难。

三、积极争取补贴，激励客货邮相关单位工作积极性

一是积极争创客货邮融合发展样板县。经过多方努力和积极争取,我市茌平区于2023年3月被省交通运输厅、省邮政管理局命名为第三批农村客货邮融合发展样板县，获得省财政专项奖补资金100万元，今年3月份顺利通过省交通运输厅和省邮政管理局联合验收。二是积极争取省农村客货邮融合线路补贴。积极提报我市辖区2024年度新开通农村客货邮融合线路，争取省农村客货邮融合线路补贴。近期，省交通运输厅公布全省农村客货邮融合补贴线路名单并对每条给予一次性补贴5万元，我市共争取到9条客货邮融合补贴线路，补贴线路数量居全省第3位。

下一步，我市将认真贯彻国务院《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》，靠前一步、积极作为，加强各相关部门单位之间的配合，围绕“聚力攻坚突破年”要求，全力构建通达、高效、安全的城乡邮政快递服务体系。

姜灿

好，记者提问到此为止。感谢刘市长的介绍，感谢记者朋友的提问和各位发布领导的回答。这里，我们诚挚邀请媒体朋友们持续关注我市邮政快递业工作，多出准确详实的报道，让全社会更准确知晓、理解政策内容，助推政策实施见效。

今天的政策例行吹风会到此结束，谢谢大家。