王婷婷

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

本场发布会是“作风深化 改革创新”主题系列新闻发布会的第七场。就业创业、社会保障与群众切身利益密切相关，是保障和改善民生的重要内容。近年来，聊城市不断健全完善社保体系，就业质量稳步提升，社会保障能力持续增强。今天，非常高兴地邀请到市人力资源和社会保障局党组成员、副局长、新闻发言人许国卫同志，介绍2025年在就业创业和社会保障方面的改革创新思路和落实措施。同时，我们邀请市人力资源和社会保障局养老保险科科长刘振林同志，市公共就业和人才服务中心宣传调研科科长王宏震同志，东昌府区人力资源和社会保障局党组书记、局长张琰同志，茌平区人力资源和社会保障局党组书记、局长姜华同志，回答记者朋友关心关注的问题。

参加今天发布会的有，9家省驻聊及市属的新闻媒体记者朋友。

首先，请许国卫局长介绍有关情况。

许国卫

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家上午好！首先，感谢大家长期以来对人力资源社会保障工作的关心、关注和支持！

全市“作风深化 实干争先”抓改革创新促高质量发展动员大会，发出了向改革要动力、向创新要活力的动员令，特别是在着力增强群众获得感方面，提出要在老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，真正把事情办到群众“心坎上”，为做好就业、社保等民生工作明确了方向。全市人社部门将紧跟市委、市政府决策部署，在保障和改善民生中持续发力，真正让工作见成效、服务上水平、群众得实惠。重点做好以下工作：

一、打好就业“组合拳”，全力构建高质量充分就业服务体系。紧紧围绕“促进高质量充分就业”核心要求，突出就业政策优化、重点群体支持、技能培训提质、就业服务提效，把最基本的民生兜稳兜牢。

一是落实就业优先战略，政策赋能稳就业。建立完善就业促进和劳动保护工作机制，坚决落实一揽子增量政策，促进财税、产业、投资、消费等政策与就业政策协同发力，实现“以增长促就业、以就业稳增长”的良性互动。研究制定新一轮就业补助资金管理办法，全面落实各项就业创业扶持政策，比如支持企业吸纳就业的扩岗补助、社保补贴、税收优惠，支持重点群体就业的培训补贴、灵活就业社保补贴，鼓励自主创业的担保贷款、创业补贴等，推动惠企利民政策“直达快享”。

二是强化重点就业帮扶，服务赋能保就业。实施高校毕业生等青年就业攻坚行动，持续推进“青年兴聊”工程，大力开发就业见习岗位，提升离校未就业高校毕业生就业服务率。实施劳务品牌促就业行动，以“鲁西嫁接工”特色劳务品牌为龙头，打造更多特色化、区域化劳务品牌，促进农村劳动力就近就地就业和转移就业。实施困难群体兜底帮扶行动，推行“大数据+铁脚板”服务模式，对大龄、残疾、长期失业等群体实施“一对一”精准帮扶，有序完成公益性岗位开发计划，确保零就业家庭动态清零。

三是加力技能人才培养，培训赋能强就业。紧盯产业“需求端”和人才“供给端”，深入落实“技能兴聊16条”系列举措，提升人力资源供给质量。实施“技能照亮前程”培训行动，创新推行“订单、定岗、定向”项目制培训模式，全年开展补贴性职业技能培训2万人次以上。开展“学技能好就业”系列活动，持续面向社会征集遴选优质培训资源和培训项目，动态调整培训目录，聚焦家政服务、养老服务、绿色低碳等领域广泛开展“微课堂”“微培训”，打造县域特色培训品牌，不断为高质量发展夯实高素质技能人才支撑。

四是优化就业公共服务，活动赋能促就业。推进基层就业体系建设，打造更多“家门口”的就业服务站，开展“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合试点，确保城乡劳动者均等享受就业公共服务。开展百场招聘促就业行动，贯穿全年开展“14+2”公共就业服务专项活动，举办春风行动、金秋招聘月等线上线下促就业活动180场以上，优化“聊城智慧就业平台”功能，搭建求职招聘精准化、全天候对接服务平台。做优做大人力资源服务业，筹建省级人力资源服务产业园分园，培养龙头企业、领军企业，推进人力资源服务机构标准化、规范化建设，使人力资源服务与产业需求深度融合、协同发展。

二、织密民生“保障网”，全力打造多层次便民利民社保生态。充分发挥社会保障“稳定器”作用，持续深化社保制度改革，规范业务流程，提升服务质效，不断增强社会保障的可及性、安全性、便捷性。

一是聚焦高水平，持续完善社保体系。落实企业养老保险全国统筹，完善工伤保险和失业保险省级统筹，推动省内城乡养老保险制度顺畅衔接。稳妥有序推进延迟法定退休年龄改革，统筹做好政策宣传、完善流程、经办服务等工作。加快发展多层次养老保险体系，扩大企业年金覆盖面，全面实施个人养老金制度，3月20日，我市在全省率先成立了个人养老金事业发展联盟。

二是立足高质量，持续推进扩面提标。开展“全民参保·福暖万家”工程，推动灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等群体参加职工基本养老保险。落实特定从业人员参加工伤保险政策，持续推进按项目参加工伤保险工作，开展新就业形态就业人员职业伤害保障改革，不断扩大工伤保险职业人群覆盖范围。加快推进省级工伤康复重点联系城市建设，持续扩大工伤保险跨省异地就医直接结算范围。

三是坚持高标准，持续筑牢基金安全。深入开展社保基金管理巩固提升行动，筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”社保基金管理风险防控体系，不断完善人防、制防、技防、群防“四防”协同机制。从严从紧加强社保经办稽核内控，常态化开展“合规教育”，加强社保基金监督检查，持续加厚基金安全“底板”。

四是突出高效能，持续提升经办服务。积极推动社保经办数字化转型，探索更多数字化转型应用典型场景，以数字化改革推进社保服务提速升级。大力推进社保待遇“免申即享”，持续深化企业职工退休、社保卡应用“高效办成一件事”改革，加快推进社保卡发行应用，打造特惠消费居民服务“一卡通”民生服务新场景，持续提升服务“最后一公里”质效。

以上政策如需进一步了解，可登录聊城市人社局官方网站查阅，或拨打人社24小时服务电话12333进行咨询,也可通过“山东省公共就业人才服务网上服务大厅”“聊城12333服务网”在线办理。就业是最基本的民生，社会保障事关每个人的切身利益。下一步，全市人社部门将立足部门职责，坚持把改革所向与发展所需、民生所盼紧密相连，真正把就业、社保等民生工作转化为“事事见行动、件件有回响”的暖心实践，以人社“民生温度”增加群众“幸福质感”。

王婷婷

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手示意。

山东台记者

创业是最积极的就业。去年10月，省政府办公厅印发了《山东省“创业齐鲁”行动方案（2024—2026年）》。请介绍一下，我市在落实“创业齐鲁”行动、以创业带动就业方面的具体成效和下一步打算。谢谢。

王宏震

谢谢这位记者朋友的提问。就业是民生之本，创业是就业之源。近年来，市人社局持续加大创业支持力度，加强创业引导和创业帮扶，创业带动就业倍增效应得到充分释放。

一是升级打造创业载体。健全完善创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”的创业扶持体系，高标准打造市创业孵化基地，累计孵化企业490余家，带动就业2.5万人；建设集创业项目库、导师库、资本库、人员库于一体的“水城创业网”，入库创业项目300余个、创业导师110余人。依托商业街区、商业金融圈等载体积极开展创业服务，东昌府区铁塔商圈入选省级创业街区建设试点。二是强化创业资金扶持。实施“创贷+产业”模式，推出“灵芝贷”等特色项目，推行“360度创贷速办服务”，依托银行网点打造“一站式”贷款办理服务平台，2022年以来累计发放创业担保贷款44.8亿元，惠及创业主体1.86万户，带动就业超过5万人。三是营造浓厚创业氛围。先后举办七届聊城市创业大赛，近年来推荐优秀选手参加省级决赛获特等奖1个、一等奖1个、二等奖1个、三等奖2个、优秀奖1个，创业导师奖2个，1个项目参加国赛获得优秀奖,2名创业者获评全省“十大返乡（创业）农民工”。

“创业齐鲁”行动方案着眼全省就业创业大局，提出了7个方面、24条具体措施，市人社局作为牵头部门，下一步将重点做好以下几方面工作。

一是加强创业政策落实。积极推动高效办成“个人创业一件事”集成服务，实现经营主体登记注册、税务信息确认、就业登记、参保登记和创业补贴申领“一次办好”，待条件成熟后，线上可在“爱山东”政务平台办理，线下可在政务服务大厅专窗受理。今年，市政府将“发放创业担保贷款10亿元以上”列入政府工作报告民生实事，全市农商、邮储等合作银行302处营业网点均可提供政策咨询、业务受理服务（市级政策服务电话为0635-8288789），今年前5个月全市发放创业担保贷款6.58亿元,扶持创业者2386人、小微企业21家。二是加大宣传推广力度。组建市级“创业陪跑”服务团队，为创业者提供政策资源、创业培训、专家指导、融资对接等“全要素”精准服务，举办创业导师基层行系列公益活动，在创业孵化基地、产业园区、招聘现场等开展“源来好创业”资源对接服务、优秀项目资源对接交流、“创贷政策直通车”宣讲等活动，并选树系列创业典型、创业事迹进行集中报道。三是加密创业服务活动。深度发挥创业孵化基地功能作用，每月组织1批入驻评审，相关材料可在“聊城智慧就业平台”创新创业模块下载，各类创业者、初创企业入驻后均可享受房租减免、培训指导、业务代办等服务。建设“水城创业云展厅”，畅通人力资源、财税、法律等赋能对接服务，提高创业孵化成功率。开展小微企业创贷专项服务活动，推广“创贷+商贷”组合模式，开发更多“创贷+”特色金融产品，全力营造支持创业、投身创业的良好社会氛围，构建以创业带动就业、以就业助推创业的良好生态。

这个问题我就回答这些，谢谢。

山东商报记者

就业创业服务一直是群众最关心的民生需求。作为聊城主城区，请问东昌府区去年以来推进了哪些“小而美”的就业创业服务项目？下一步将如何深化？

张琰

谢谢记者朋友的提问。东昌府区人社局始终将就业创业作为最大民生工程，2024年以来重点打造了三个“小而美”民生项目，形成了一套可复制、可推广的基层就业服务模式。

一是打造“15分钟就业服务圈”，用小社区托起大民生。先后在湖南、光岳、和平、广场、八一5个社区建成就业服务站点，与便民超市协同布局，打造“就业+生活”一站式服务圈。居民可就近享受就业咨询、岗位推荐等便民服务。创新建立了“社区微业”服务体系，重点突出三个特色：开发实时岗位信息传递系统，确保招聘信息第一时间送达居民；建立失业人员快速响应机制，提供“一对一”就业帮扶；整合社区资源，实现就业服务与生活服务的无缝衔接。

二是创新创业担保贷款服务，让小窗口实现大作为。在铁塔商圈创新打造“360度创贷速办服务平台”，集成贷款办理、政策咨询、创业指导等功能于一体，实现“极简办、快速批、精准扶”。申请材料从7项减至3项，审批时限压缩至5个工作日，最快3天放款，去年以来共发放贷款686笔、1.62亿元，带动就业1327人。广大创业者如有贷款需求，可通过山东省创业贷款资金系统在线申请，也可前往东昌府区人社局社保与智慧就业综合大厅（奥森路77号）现场办理。

三是强化重点群体帮扶，以小切口解决大难题。创新“精准滴灌”帮扶模式，为高校毕业生定制“人才夜市”等招聘活动，利用晚间时段在铁塔商圈、水城湖畔等人流密集区设摊招聘，提供线下招聘、线上带岗和政策咨询一站式服务。活动将岗位对接、政策咨询与特色小吃、文娱活动有机结合，让求职者在轻松氛围中实现求职就业。2024年以来，通过“春风行动”“民营企业招聘周”“智选东昌 筑梦水城”等系列招聘会累计促成就业6000余人；开发公益性岗位兜底安置困难群体，累计帮助2176人实现就业；对失业人员实施“政策+服务”双轮驱动，开展“就业援助月”等专项活动，提供“12333”式精准服务，确保帮扶到人、服务到岗。

针对上述民生项目，我们下一步将重点开展“三项行动”：一是“公共就业服务能力提升”行动。重点建立社区特色岗位库，开展养老护理、文创手工艺等定向培训；开发服务评价系统，定期收集居民对就业服务的反馈意见，提高服务质量；改造闲置物业为创业空间，积极培育社区创业品牌。二是“创业带动就业提升”行动。依托山东省创业街区试点和“360度创贷速办服务平台”，集成化保障创业需求，预计全年可发放贷款超3000万元，带动就业500人以上，让更多人实现就近就地就业创业。三是“重点群体就业帮促”行动。聚焦农村劳动力、高校毕业生等重点群体，通过线上线下联动发力，持续挖潜开拓就业岗位、推动服务优化升级。线上依托聊城智慧就业平台微信小程序、网站及同城速聘网微信公众号等渠道精准推送招聘信息，对重点人员实行一对一岗位推荐；线下全年将组织综合性招聘活动及“小而优”专场招聘15场以上，通过“金秋招聘月”“名校人才直通车”等系列招聘活动，构建全方位就业服务体系。继续落实公益性岗位托底安置作用，全年计划安置城乡公益性岗位1000人以上，全力支持困难群体就业。

这个问题我就回答这些，谢谢。

大众网记者

2024年12月15日起，个人养老金制度在全国范围内实施。请介绍一下我市在个人养老金制度落地和政策宣传方面的主要做法和今年的工作打算？

刘振林

谢谢这位记者朋友的提问。个人养老金制度实施以来，我市认真贯彻国家和省有关决策部署，积极推行个人养老金制度，今年3月20日，我市成立了全省首家个人养老金事业发展联盟，标志着我市三支柱养老保险体系已搭建完成，形成了以城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险第一支柱为基础，职业年金、企业年金和个人养老金第二、三支柱为补充的多层次、多支柱养老保险体系。截至第一季度，全市累计开立个人养老金账户37.43万户，资金规模达到5049.32万元。

一是政府搭台，银企互动。个人养老金政策专业性强、涉及主体多、运行周期长。人社部门充分发挥指导、协调、推动作用，积极引导个人养老金机构采取“联盟”方式，依法依规建立行业内部合作机制，指导招商银行聊城分行等14家具有开办个人养老金业务资质且常驻我市的商业银行成立聊城市个人养老金事业发展联盟，在做好政策宣讲，优化服务流程、深化政策研究等方面优化机制、加强协作，积极推动我市个人养老金事业健康有序发展。

二是精准把脉，按需定制。为落实落细各项政策措施，我们主动加强政策宣传，组织举办全市个人养老金政策宣讲会，全市机关企事业单位、金融机构600余名代表参加培训交流。扎实开展“个人养老金 为您添保障”12333统一咨询日活动，通过设立专家座席接听市民来电，设立宣传点开展现场咨询等方式，扩大公众知晓度。充分调动金融机构等方面的积极性，采取“进门服务+个性化指导”的方式，深入解读政策、答疑解惑，鼓励和支持符合条件人员积极参加个人养老金。

实施个人养老金制度，既是发展多层次多支柱养老保险体系的内在要求，也是满足人民群众多样化养老保障需求的必然路径。下一步，我们将重点做好以下两方面工作。一是推进政策落实。采取“政策+市场”运行模式，以参加基本养老保险的职工、城乡居民以及其他灵活就业人员等人群、特别是缴纳个人所得税居民为重点服务对象，通过加强宣传引导，强化部门协作等方式，讲准讲透政策，充分释放政策吸引力，提高政策普惠性，持续扩大个人养老金覆盖面和账户资金规模。二是提高服务水平。优化开办个人养老金业务流程，指导商业银行持续完善管理制度，健全线上线下服务渠道，参加人可以通过国家社会保险公共服务平台、电子社保卡、掌上12333APP等全国统一线上服务入口或者符合规定的商业银行开立个人养老金账户和个人养老金资金账户，并依托电子社保卡建立个人养老金全链条服务体系，提高账户开立、资金缴存、权益记录、个人养老金领取、享受税收优惠等便捷化水平，努力把个人养老金打造成得民心、顺民意的惠民工程。这个问题我就回答这些，谢谢！

齐鲁晚报记者

社会保障关系民生福祉，养老退休等事项与群众利益密切相关。据了解，茌平区探索了“退休一件事”服务新模式，请问今年以来在办理参保人员退休方面采取了哪些措施，下一步有什么安排？

姜华

好的，谢谢这位记者朋友的提问。今年以来，茌平区人社局紧盯群众关心关注的退休审核“关键小事”，以群众需求为出发点，持续优化退休审批流程，精简待遇核算办理环节，推动人社服务更高效、群众办事更便捷。

一是优化业务流程。创立“一次申请、一套材料、整环办理”模式，做到及时申报、及时受理、及时审查、及时送达“四及时”。将原本相对独立的退休资格确认与待遇计发工作，调整优化为紧密协同、环环相扣的关联事项，退休申报由过去的两次申报，转变为仅需提交一次申请即可完成退休审批。单位最长可以提前一年申报退休，经过提档、预审，待达到退休年龄且满足退休条件后，信息自动推送至社保经办机构。环节合并、档案预审、材料简化、审核提速等一系列措施的实行，真正缩短了办理时限，优化了业务流程，实现了退休审核与待遇核算的无缝衔接，做到“数据多跑路、群众少跑腿”。

二是提升服务质效。设立“综合受理窗口”，实现“一窗受理”，为群众提供更加便捷的经办服务。在优先推行网上办理的同时，线下线上并行运作，满足不同群众的需求。深化档案预审前置服务，将受理职工退休申请从三个月提前到一年，及早发现和解决临退人员档案资料不齐全、信息记载不一致等问题，让职工提前吃下“定心丸”。建立“双容”受理机制，针对破产企业及困难企业职工、与单位解除合同人员等特殊群体，容错、容缺“双容”受理，保证退休审批顺利进行，服务效率提升40%，群众办事跑动次数减少了80%。迭代升级“退休一件事”集成办理，实现一表申报、一网通办，一链办结，今年以来，累计办理退休466人，通过线上渠道办理退休手续326件，占比70％，实现到龄当月退休审批、次月待遇发放。发挥自助服务终端设备服务优势，即时办理社保待遇明细和参保缴费信息台帐查询、打印等业务，群众办理业务更简便、更快捷。

下一步，茌平区人社局将继续探索创新“退休一件事”服务模式，针对老年人、残疾人、有帮扶需求的人群，大力普惠“帮代办、贴心办”，以办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化为目标，让退休审批提速又增温，实现服务质效与群众满意度“双提升”。

这个问题我就回答这些，谢谢。

王婷婷

好，由于时间关系，记者提问到此为止。感谢许局长的介绍，也感谢记者朋友们的提问以及发布领导的回答。在这里，诚挚地邀请各位媒体朋友持续关注我市在就业创业和社会保障方面的改革创新做法，助力传递人社声音，讲好人社故事，全力绘就民生幸福新画卷。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！