赵迪

各位媒体朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

2025年是“十四五”规划收官之年，市政府新闻办策划举行“‘十四五’发展看聊城”系列主题新闻发布会，介绍全市各部门落实经济社会高质量发展要求，完成“十四五”规划目标任务的生动实践和丰硕成果。本场发布会是这个系列的第一场。今天，非常高兴地邀请到市发展和改革委员会副主任张娅同志，介绍五年来我市经济社会发展的基本情况。同时，邀请市发展和改革委员会办公室主任、国民经济综合管理科科长张凯同志，市发展和改革委员会发展规划和资源环境科科长田飞同志，市发展和改革委员会固定资产投资管理科科长张雪同志，市发展和改革委员会经济运行调节局局长赵晓红同志，回答记者朋友们关心关注的问题。

参加今天发布会的有，9家省驻聊及市属新闻媒体的记者朋友。

首先，有请张娅主任介绍有关情况。

张娅

各位媒体朋友：

大家上午好。首先，我代表市发展改革委感谢各位对我们发展改革工作的关心、理解和支持。

再有一百六十多天，“十四五”即将收官。回过头来看，5年前制定的规划《纲要》各项主要指标中，固定资产投资增速、研发支出与生产总值之比等9项指标超出预期，地区生产总值、财政收入增长等13项指标进展符合预期，各领域重点任务全面落地，“十四五”规划各项目标任务即将顺利完成。总的来看，在市委、市政府坚强领导下，全市上下坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，坚持和深化“6293”工作思路，这五年取得了新的开创性的进展、突破性的变革，新时代社会主义现代化强市建设实现良好开局。这里有6个方面情况给大家作个介绍。

第一，产业结构优化。“十四五”以来，全市新增高新技术企业651家、新增科技型中小企业1092家，全社会研发投入占比连续三年居全省第3位。高标准打造12条标志性产业链，成功创建阳谷化工新材料、莘县绿色食品加工、高唐装备制造3个国家级产业集群以及一批省级集群，连续三年上榜“全国先进制造业百强市”，产业发展能级显著提升。工业技改投资年均增长14.7%，增速连续四年居全省前列。新增省级数字经济园区6个、省级智能工厂17个、省级数字化车间29家，新增省级数字经济“晨星工厂”330家，全市数字化转型成效显现。

第二，扩大有效需求。建设重点项目全周期管理系统，“十四五”以来，累计实施省市县级重点项目超3900个，一批大项目建成投产。聊城机场获批准立项，济郑高铁全面开通，雄商高铁加快建设，市大外环路正式通车，交通基础设施投资连续四年过百亿;实施位山灌区改造等一批重大水利工程，现代水网体系进一步构建。以旧换新平台“惠循环”在全省推广，打造赛事经济、运河经济、康养经济，构建消费新场景，有力激发了内需活力。

第三，深化改革开放。坚定不移落实“两个毫不动摇”，推进市属国有企业重组整合，举办“聊城企业家日”系列活动，营商环境持续优化。新增嘉华、乖宝、金帝3家上市公司，上市企业达到7家。深化与北京海淀区、朝阳区合作，深度融入济南都市圈，鲁豫毗邻地区合作发展取得重大突破。鲁西国际陆港实现“内陆港+海关监管场站”功能，物流运输效率有效提升，保税物流中心获批上报海关总署。“新三样”出口覆盖62个国家和地区，成功举办中国—太平洋岛国合作交流会、国际友城合作发展大会，国际朋友圈扩展到19个国家35个城市，我市知名度和美誉度持续提升。

第四，绿色低碳转型。实施绿色低碳高质量发展三年行动计划，严控“两高”项目盲目发展，13家省级以上工业园区全部实施循环化改造，成功创建国家循环经济示范城市。能源结构持续调整，28台小煤电机组陆续关停退出，信发集团#7#8#9机组、祥光热电联产项目等历史遗留问题一揽子解决，大容量、环保型煤电机组发挥了能源保供主力军作用;清洁能源快速发展，新增350万千瓦风电项目，光伏和生物质发电规模不断扩大，新能源和可再生能源装机占比达到30%，新能源发电增加了58亿度。“十四五”前四年，单位GDP能耗累计下降22%，单位GDP水耗累计下降31%，空气质量指数下降14.74%，空气优良天数达到245天，较2020年增长22天。相信大家都能切身感受到，不论是城市还是农村，蓝天更多了、风景更美了、生活更环保了。

第五，城乡融合发展。“十四五”以来，茌平撤县设区，新设高铁新区并加快建设，高质量推进城市更新，老旧小区改造稳步实施，建设一批口袋公园和过街天桥，水城颜值有了新提升，今年5月，我市成功被中央文明办授予“全国文明城市”称号，城市文明建设迈入新阶段。坚持“三生共融、四宜共美”抓乡村振兴，累计建设高标准农田189.2万亩，建成“吨半粮”产能区72万亩，粮食生产实现“二十二连丰”，持续打响“聊城新三宝”等特色品牌，“莘县蔬菜”入选最具影响力区域公用品牌，建成“沿黄九品”“画乡鲤都”等乡村振兴示范片区，平原特色乡村振兴示范城市加快建设。

第六，增进民生福祉。扛牢“三保”责任，优先保障民生投入，民生支出占比持续超过70%。每年推进实施10个重大民生项目，涉及教育、医疗、养老等重要领域。教育方面，为了让教育更公平更惠及，我们实现了义务教育公办中小学校集团联盟办学全覆盖，省市级特色高中实现县域全覆盖。成功申建聊城科技职业学院，启动建设东昌学院二期，拓展了高等教育版图。医疗方面，为了让群众就近享受更优质的医疗服务，我们持续深化健康聊城建设，建成县域医疗服务次中心10个，改造提升村卫生室上千个，争取北京积水潭医院聊城医院建成国家区域医疗中心项目并投入使用，东阿县医院获批全省首家县级三甲医院。在大家都关心的“一老一小”方面，建成幸福食堂441个，三星级以上养老机构达到28家，千人口托位数达到5.3个，普惠性幼儿园覆盖率超过90%。入选国家儿童友好城市、全国婴幼儿照护服务示范城市。开展系列文体惠民活动，打造环东昌湖半程马拉松、中国聊城龙舟公开赛等赛事品牌，建成城市书房、体育公园等一批多功能休闲空间，市工人文化宫(市游泳馆)建成投用，运河文化博物馆获评国家一级馆，连续五年实行供暖期间主城区免费乘坐公交车政策。民生无小事，我们紧盯百姓身边事，一件一件办实办细办好，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

赵迪

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手示意。

市新闻传媒中心记者

投资作为拉动经济增长的三驾“马车”之一，在经济社会发展过程中起到了“压舱石”的作用。项目是投资的主体，发展改革委作为项目主管部门，在“十四五”项目谋划推进建设方面，做了哪些工作?取得了哪些成效?

张凯

“十四五”以来，市发展改革委认真落实市委、市政府部署安排，牢固树立“项目为王”理念，实体运作市重点项目挂图作战和要素保障指挥部，强化市县之间和各部门之间的协调联动，形成市县一体的大指挥部体系。建立重点项目谋划储备工作机制，提高项目谋划储备质量和成熟度。实行重点项目要素保障流程再造和机制创新，实现能耗、土地、污染物排放总量等各类资源要素的精准高效保障。开发了重点项目全周期协同管理系统，将省市级重点项目、政策性资金项目、招商引资项目等多类别项目纳入平台管理，线上实现项目的手续办理、进度监测、问题反馈，推动项目建设提速提效。

省市县级重点项目方面。“十四五”以来，我市累计实施省市县三级重点项目超3900个。建成鲁西化工己内酰胺·尼龙6(一期)项目、中通客车新能源汽车升级改造项目等一批“大项目、好项目”。特别是近两年来，重点项目建设持续取得新成效、新突破。2024年，我市省级重点项目开工率、纳统率、投资完成率在全省率先实现“三个百分之百”。2025年省级重点项目个数、投资额度均创历史新高;236个2025年度计划竣工投产项目已投产176个，对全市经济社会发展提供有力支撑。

能源项目方面。“上大压小”赋能绿色能源发展，累计关停淘汰落后小煤电机组28台，装机容量215.2万千瓦。有序推进“光伏+”、风电、生物质等新能源项目建设，35个集中式光伏项目并网发电，装机容量153万千瓦;首批陆上风电可开发容量350万千瓦，全省最多，国电投临清、信发东阿、信发高唐等风电项目已开工建设;冠县、临清入选省“千乡万村驭风行动”试点。冠县新能源装备制造产业园入选山东省首批绿电产业园试点园区。

重大基础设施项目方面。大家期盼已久的聊城民用机场获批建设;济郑高铁全线贯通;雄商高铁加快建设;聊邯长高铁前期手续加速办理;3条铁路专用线完成核准立项;5条高速项目建设积极推进。完善充电基础设施网络，累计建成公共充电桩7330台，公共充电站实现“乡乡全覆盖”。位山、彭楼灌区改造，马颊河防洪治理等一批重大水利工程项目深入实施，有效保障河湖安澜。

下一步，市发展改革委将进一步提升指挥部效能，依托全周期协同管理系统，再谋划实施一批引领性、支撑性、示范性项目，以最优质高效的服务做好各项手续和要素保障，协调帮助解决项目建设中的困难问题，推动项目如期投运达效，为全市经济社会高质量发展夯实支撑。

大众日报记者

在“十四五”规划实施过程中，政策性资金对重点领域发展起到了关键支撑作用。特别是近几年，国家各类增量政策叠加，请问我们是如何抢抓国家政策机遇做好政策性资金争取工作的?取得了哪些主要成效?

张雪

“十四五”期间，我们始终将政策性资金争取作为推动我市发展的重要抓手。近三年，国家增量政策叠加，扩大中央预算内投资和地方政府专项债规模支持基础设施建设、产业转型升级和社会民生保障，并先后发行增发国债支持灾后恢复重建和超长期特别国债支持“两重”“两新”建设，力度空前。

为抢抓国家政策机遇，我们持续坚持“精准对接、系统推进”。方向选择上：紧扣国家“十四五”规划纲要和各部委专项政策导向，聚焦交通、水利、医疗、教育、城市更新、绿色低碳、新型基础设施等核心领域，建立“政策库+项目库”动态匹配机制，确保资金争取与区域社会发展需求同频共振。机制保障上：专班化推进项目争取，建立“部门联动、市县协同、专业指导”工作体系。组建专门团队实时跟踪国家政策动态，定期开展政策解读培训，强化政策研判、提前谋划储备，主动沟通协调，做到“早布局、早谋划、提质量、重实效”。“十四五”期间，全市累计争取各类政策性资金超1100亿元，支持郑济高铁、雄商高铁、东阳高速、位山灌区、城市地下管网等1300余个标志性、牵引性、示范带动作用的项目建设实施，有效扩大投资、补齐发展短板、促进民生保障改善。

大众网记者

“十四五”以来，我市启动了一系列光伏、风电开发项目，新能源装机规模突飞猛进，能否介绍一下“十四五”以来我市在新能源建设方面取得的成绩和具体进展。

赵晓红

“十四五”以来，我市以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模持续壮大，截至目前已达到550万千瓦，较2020年增加了3.35倍，发电量占比稳步提升，达到12%，较2020年占比提升了9个百分点，提前完成了“十四五”规划任务。主要集中在几个方面。

　一、坚持统筹规划，有序推动集中式风电项目开发。根据我省风电发展相关政策，充分考虑生态保护红线、文化旅游开发等要求，结合风力资源评价和区域电网送出条件，开发利用风力资源，开发350万千瓦风电项目，有力推动新能源建设。

二是谋划建设光伏储能等新能源项目。建立完善新能源项目库，按照“谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批”的原则，精准帮扶，积极争取高唐“渔(农)光一体”生态立体开发田园综合体项目、冠县新能源装备制造绿电产业园等大型项目列入国家、省相关规划，申报实施东昌府区闫寺街道乡村振兴光伏综合示范项目、高唐华阳新能源农光旅项目等一批光伏市场化并网项目。同时不断拓展场景，加快分布式光伏在工商业、交通等领域应用。根据分布式光伏发展现状、负荷水平和电网承载力等条件，引导各类园区和工商业企业建设光伏、储能及充电设施，增加企业收益、提升绿电占比、拓展发展空间。

三是加快农村能源革命，促进新能源开发与乡村振兴融合发展。按照国家、省有关要求开展“千乡万村驭风行动”，指导县区在落实各项建设条件、严格优选投资主体和充分尊重农民意愿的基础上，优先选择冠县、临清两县(市、区)一批具备基础条件的村居开展试点申报。探索“村企合作”的风电投资建设新模式和“共建共享”的收益分配新机制。坚持公平公正、优化开发环境、加强项目监管、接受各方监督，真正构建“村里有风电、集体增收益、村民得实惠”的开发利用新格局。

齐鲁晚报记者

社会各界都非常关注“十五五”规划编制工作，请问当前工作进展情况如何，下一步将如何编制“十五五”规划。

田飞

目前，我市“十五五”规划《基本思路》已经确定，为编制“十五五”规划《纲要》提供参考;围绕未来一段时期的发展需求、发展方向，谋划论证了一批拟纳入发展规划的重大事项和工程项目;梳理“十五五”专项规划编制意向，初步形成了我市专项规划目录清单，各专项规划编制前期工作已经启动。

下一步，我们将重点做好以下工作：

　一是做好“十四五”规划评估。重点评估“十四五”规划《纲要》设定的目标和重点任务完成情况，对“十四五”规划编制和实施情况进行复盘，进一步提高“十五五”规划编制的科学性。

二是开展专项规划编制工作。对照即将出台的省专项规划编制目录清单，进一步完善我市专项规划编制清单，同步开展各专项规划编制工程，做到各专项规划与发展规划同部署、同研究，推动形成统一规划体系。

三是谋划论证重大工程、重点项目。聚焦产业转型升级、区域协调、基础设施等领域，再谋划储备一批事关全局和长远发展的重大事项、重大工程项目，在加强对我市规划支撑的同时，争取纳入上级发展规划、专项规划。

四是谋划编制“十五五”规划《纲要》。当前，市发展改革委组建了“十五五”规划编制工作组，集中开展“十五五”规划《纲要》的谋划、编制工作。这个过程中，我们坚持开门编规划，已经通过聊城日报、微信公众号、门户网站等方式发布公告，公开了意见建议征集范围，已经陆续接到热心市民的来电来件。下步，我们将持续征求社会各界意见建议，集全市的智慧编制“十五五”规划《纲要》。在此提醒各位市民，可以通过关注“聊城发改”微信公众号，查看“关于征集聊城市‘十五五’规划编制意见建议的公告”，并通过公告中的邮箱、电话联系我们，提出您对“十五五”的意见建议。我们的邮箱：lcsfgwghk@lc.shandong.cn;电话：8228086。我们将对每个意见建议进行分析研判，将好的成熟的建议纳入到“十五五”规划中。衷心感谢市民们对“十五五”规划工作的理解和支持。

赵迪

好，记者提问环节进行到这里。感谢张娅主任的介绍，也感谢记者朋友们的提问和各位发布领导的回答。在这里，我们诚挚地邀请各位媒体朋友持续关注我市完成“十四五”规划目标任务的最新进展和生动实践，深入宣传报道各部门提升发展质效的新举措、好成效，为推动经济社会高质量发展营造更加浓厚、积极向上的舆论氛围！

今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位！