姜灿

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办政策例行吹风会。

制造业是国家经济命脉。近年来，聊城市大力实施“工业经济”头号工程，坚定不移实施制造业强市战略，从技术创新、企业培育、金融支持、数字化转型、绿色低碳等多个维度共同发力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化工业体系。近日，市政府办公室印发了《聊城市支持制造业高质量发展的若干政策》。为了让社会公众特别是制造业企业更准确了解把握政策内容，今天，我们非常荣幸地邀请到了聊城市人民政府副市长周涛同志，解读《聊城市支持制造业高质量发展的若干政策》有关内容。同时，我们邀请聊城市工业和信息化局党组书记、局长解志超同志，聊城市科技局党组书记、局长王相东同志，聊城市财政局党组书记、局长任海波同志，聊城市市场监督管理局党组书记、局长陈玉国同志，回答记者朋友们关心关注的问题。

参加今天发布会的有，9家省驻聊及市属新闻媒体的记者朋友。

首先，有请周市长介绍有关情况。

周涛

各位媒体朋友们：

大家上午好！欢迎各位参加今天的新闻发布会，衷心感谢大家长期以来对聊城工业经济发展的关心和支持。

为推动全市制造业高质量发展，加快制造业强市建设步伐，近日，市政府办公室印发了《聊城市支持制造业高质量发展的若干政策》（以下简称《政策》）。今天，我向大家重点介绍一下《政策》的有关情况。

一、出台背景

制造业是立市之本、强市之基。近年来，聊城市坚持制造业强市战略不动摇，纵深推进产业链链长制，大力实施“工业经济”头号工程，加快构建以先进制造业为骨干的现代化工业体系，制造业发展呈现量质齐升的良好态势。规模能级持续跃升，制造业增加值占全市GDP比重由2022年的30.2%提高至2024年的32.5%，有色金属及深加工、农副产品加工2大产业成功迈上千亿级台阶，绿色化工、绿色建材、黑色金属加工3个产业规模突破500亿大关，为全市经济社会发展提供了坚实支撑。转型升级步伐加快，近三年，全市工业技改投资保持高速增长，年均增幅达到17.5%。累计培育国家级、省级中小企业特色产业集群16个，连续两年入选省级先进制造业集群，连续三年入选国家级特色产业集群。实数融合成效显著，培育轴承、电线电缆、精品钢板等省级“产业大脑”5个、省级DCMM贯标试点106个，培育东阿阿胶、宇捷轴承、汉河电缆等卓越级智能工厂1家、先进级20家。企业主体活力迸发，目前，我市拥有华泰化工、鑫鹏源、莱柯机器人等省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚等优质企业1166家，数量是2021年底的近10倍。聊城市连续三年入选“全国先进制造业百强市”。

当前，我市制造业正处于向高端化、智能化、绿色化深度转型的关键阶段。为进一步加快培育新质生产力，持续激发产业活力，巩固工业经济高质量发展势头，我市在充分评估原有政策成效的基础上，对现行涉企政策进行系统优化整合，形成了全新的政策支持体系。

二、主要内容和特点

《政策》聚焦制造业发展的核心环节，系统集成为六大板块、20条具体措施。

第一部分是推动创新能力提升。主要包括培育高新技术企业、推动创新平台升级、鼓励研发创新、助推成果转化、引育高层次人才等5条政策，旨在强化企业创新主体地位，提升创新能级和水平，为新质生产力提供“智力支撑”。

第二部分是鼓励企业做大做强。主要包括促进稳定增长、推动做优做强、支持新兴产业发展壮大、引导未来产业加快布局、鼓励利用外资、助力开拓市场等6条政策，既覆盖企业稳增长、提效益、拓市场的共性需求，也包含符合产业发展方向的个性化政策，旨在优化产业结构，引领产业向价值链高端攀升。

第三部分是促进企业提质增效。主要包括推动设备更新和技术改造、鼓励“四首”〔首台（套）技术装备和关键核心零部件、首批次新材料、首版次软件和首件套电子产品〕研发推广、支持质量品牌打造等3条政策，旨在引导企业重改造、强研发、塑品牌，提升整体竞争力。

第四部分是加快智改数转步伐。主要包括推动智能制造和促进数字化转型2条政策，突出强调发挥“聊城市新型工业化智慧平台”枢纽作用，打造智能工厂，培育数字化标杆，以数字化赋能制造业高质量发展。

第五部分是打造公共服务平台。主要包括鼓励公共服务平台建设和引领互联网平台提升2条政策，对产业集群、产业链促进机构、“产业大脑”、标识解析二级节点等予以奖励，引导社会力量积极参与，提升服务企业能力，进一步优化资源配置。

第六部分是提升绿色制造水平。主要包括打造绿色制造体系和引导资源综合利用2条政策。其中引导资源综合利用支持政策，旨在落实国家和省市有关政策，进一步规范综合利用行业发展，提升资源利用效率和产业技术水平，促进产业绿色低碳转型。

本轮政策，以“真金白银”的财政奖励为核心，突出“精准滴灌”与“系统赋能”，呈现三大鲜明特点：

一是支持导向明确。聚焦重点任务，围绕制造业高端化、智能化、绿色化、集群化发展方向，补短板、强弱项，提升产业核心竞争力。如，对新认定的国家级、省级制造业单项冠军企业，分别给予最高100万元、50万元奖励；对新认定的国家级专精特新“小巨人”、瞪羚和省级及以上独角兽企业，给予50万元奖励。

二是坚持分类施策。政策体系兼具普惠性与前瞻性，既包含支持制造业企业发展的普惠性政策，也突出支持引导新兴产业和未来产业发展的个性化政策。如，在引导未来产业加快布局方面，对纳统后年营业收入首次突破2000万元、1亿元、5亿元的未来材料、具身智能、生物制造、低碳能源等未来产业领域企业，分别给予30万元、50万元、100万元奖励。

三是注重横向协同。系统整合优化了现行的高质量发展、科技强市、质量强市等系列涉企政策，着力打破部门壁垒，形成政策合力。如，“推动创新能力提升”部分，主要整合优化了我市科技强市、人才新政35条等现行政策；“助力开拓市场”主要整合优化了商务部门现行政策；“支持质量品牌打造”主要整合优化了质量强市政策。

三、下步工作方向

这份新政策的出台，是市委、市政府坚定不移推进制造业强市战略的又一重大举措，必将有力促进产业转型升级、加速培育发展新质生产力。为确保政策红利快速、精准、充分释放，下一步我们将重点抓好三方面工作。一是强化政策宣传。拓宽渠道、创新形式，深化政策宣传解读，确保企业“应知尽知、应享尽享”。二是优化兑现流程。简化资金拨付流程，强化监督管理，让每一分财政资金都用在“刀刃”上。三是深化跟踪服务。建立“回头看”机制，及时破解政策落实中的堵点难点，确保政策红利全面释放。

我就介绍到这里。谢谢大家！

姜灿

现在开始提问，提问前请记者朋友先通报所在新闻机构名称，请举手示意。

市新闻传媒中心记者

数字化转型是推动制造业高质量发展的重要引擎。请问，市工业和信息化局在推动制造业数字化转型方面开展了哪些工作？

解志超

感谢记者朋友的提问。推动制造业数字化转型是建设制造业强市、实现工业经济高质量发展的必由之路。近年来，市工业和信息化局创新构建了“1+N+X”数字化转型推进机制（即建设1个新型工业化智慧平台，谋划N个“行业平台”，培育X个应用场景），为我市制造业企业数字化发展提供了“找得到、用得起、有保障”的有力支撑。

一是积极推进数字化转型服务平台建设，构建高效推进体系。聚焦重点产业链和特色产业集群，着力推进转型平台建设，揭榜轴承、精品钢板、电线电缆和新材料（功能铝）等5个省级“产业大脑”建设试点，拓展数据赋能新业态。建设临清、冠县2个工业互联网标识解析二级节点，加快生产设备互联互通，带动产业链上下游企业协同转型。上线聊城市中小企业数字化转型评测系统，今年以来推动1312家中小企业开展数字化转型测评。创新建设聊城市新型工业化智慧平台，开发“聊城企业之家”助企智能服务系统，汇聚产品方案、应用案例、技术人才等资源，提供诊断评估、场景体验、供需对接等“一站式”服务，推动惠企政策精准匹配、动态信息及时推送、问题诉求快速解决。自2024年底上线以来，开展政策解读和供需对接会8场，入驻服务商82家，上线解决方案、服务产品、应用案例近400个，促成数字化转型合作项目28个，协同推进的服务生态初步形成。

二是强化数字化场景示范带动，创新转型驱动路径。深入挖掘场景需求。鼓励支持服务商与制造业企业联合拓展数字技术应用，挖掘行业转型共性需求，争取绿色建材产业链式转型、轴承行业生产协同管控解决方案等省“工赋百景”揭榜挂帅试点项目5个。强化场景创新引领。紧抓“人工智能+制造”发展机遇，推动企业积极探索行业大模型赋能，5个项目成功入选省工业领域行业大模型“揭榜挂帅”攻关项目，先行先试大模型技术在生产环节的应用。坚持标杆示范带动。东阿阿胶股份有限公司入选工信部“数字领航”企业，并获评国家“卓越级”智能工厂。山东金蔡伦纸业有限公司等2家企业入选工信部中小企业数字化转型典型案例，新培育山东金帝精密机械科技股份有限公司等先进级智能工厂20个、汉河（阳谷）电缆有限公司等省级智能制造优秀场景19个，示范引领更多企业“看样学样”，以显著的数字化转型成效带动企业转型发展。

三是构建数字化转型政策体系，激发企业转型动力。先后出台《聊城市制造业数字化转型行动方案》《聊城市中小企业数字化转型工作方案》，明确发展目标，细化重点任务，加强组织保障，推动工作高质高效落实。推动阳谷县入选省数字化转型引导区重点培育名单。2022年以来，争取省市数字化转型支持资金近2.8亿元。在《聊城市支持制造业高质量发展的若干政策》中，继续加大对数字化转型的支持力度，形成覆盖技术改造、平台建设、优秀案例等多维度、多领域的政策体系。围绕聊城市新型工业化平台赋能，以轴承、电线电缆、金属加工产业为试点，创新财政奖补方式，财政奖补资金可直达企业，确保企业及时享受政策红利。对技术改造、工业互联网平台、“产业大脑”、标识解析二级节点、智能工厂等也设立了具体的奖补政策，欢迎广大企业积极关注并运用好这些政策。

下一步，市工业和信息化局将会同各县市区及有关部门，重点抓好政策宣贯落地，帮助企业了解政策、运用政策；充分发挥财政资金激励引导作用，拓展制造业数字化转型的广度和深度，全力推动我市制造业高质量发展。

这个问题我就回答这些，谢谢！

大众日报记者

制造业企业要实现健康可持续发展，离不开科技创新的核心驱动作用，请问市科技局在助力制造业强市建设方面开展了哪些工作？

王相东

感谢记者提问。近年来，市科技局坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，持续强化制造业高质量发展科技供给，有力激发了制造业企业创新动力，全市科技创新能力取得新提升。主要开展了以下工作：

一是构建梯度培育体系，激发企业创新活力。为加快培育新质生产力，我市创新打造“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业”全链条梯度培育体系，精准施策、分层助力，推动制造业企业向“高”而攀、向“新”而行。在政策激励方面，实施差异化补助政策,错年拨付对首次通过高新技术企业认定的企业3万-10万元资金支持；在培育机制方面，建立动态培育库，重点筛选具有发展潜力的初创企业和科技型中小企业入库培育，比如山东中科润晶新材料有限公司、山东佳倍德金属科技有限公司等，截至目前，已完成887家企业入库并取得编号；在服务保障方面，开展“一对一”精准帮扶，通过专家指导、资源对接等方式，帮助企业完善创新体系、提升研发能力。比如，波米科技有限公司通过建立高强度的研发投入机制，连续多年保持50%以上的研发投入强度，成功攻克了芯片封装材料多项“卡脖子”关键技术，性能指标达到国际领先水平，填补了国内空白。2025年成功助推156家企业获得省级财政补助1560万元，形成了良好的政策叠加效应和创新示范效应。

二是打造创新平台矩阵，提升产业创新能力。围绕我市12条重点产业链发展需求，系统构建“重点实验室+新型研发机构+技术创新中心+院士工作站”四位一体的创新平台体系。通过实施“建强一批重点实验室、培育一批新型研发机构、提升一批技术创新中心、新建一批院士工作站”的梯度建设方案，配套出台专项扶持政策，对建设创新平台的制造业企业给予50万-200万元梯度奖补，有效推动创新要素向产业链关键环节集聚。截至目前，全市已建成山东省显示与集成电路用聚酰亚胺材料、山东省新能源商用车安全与节能、山东省高性能铜基新材料等省级重点实验室12家，山东智连共同体轴承科技有限公司、聊城产业技术研究院有限公司、波米科技有限公司等省级新型研发机构10家，其中今年重点指导东阿阿胶集团成功创建2家省级院士工作站，实现创新平台数量与质量双提升，为产业链创新升级提供了强有力的支撑。

三是创新攻关机制，突破关键技术瓶颈。聚焦产业发展的“卡脖子”技术难题，创新构建“企业出题、政府立题、院所解题”的三方协同攻关体系。通过推行“揭榜挂帅”竞争机制和“无偿资助”支持方式，重点突破12条产业链急需的关键核心技术，比如针对新能源汽车对压延铜箔高挠曲、耐疲劳等性能的需求，支持中色正锐（山东）铜业有限公司研发高挠曲耐疲劳微合金箔材，打破国外对这项技术的垄断，解决新能源汽车核心部位关键材料“卡脖子”问题，技术达到国际先进水平。配套设立专项扶持资金，对承担省科技重大专项的单位给予30%省拨经费配套支持，单个项目最高奖励100万元。近三年来，累计实施省级重点研发项目100余项，争取各级财政支持超3亿元，有效带动制造业企业研发投入突破10亿元，推动产业链创新能级持续提升。

四是深化产学研合作，加速成果转化落地。聚焦科技成果转化“最后一公里”难题，创新打造“需求导向-精准对接-政策赋能-落地服务”全流程工作机制。通过设立产学研合作专项引导资金，对校企联合攻关项目给予梯度补贴，给予每个申报单位不高于合同实际支付金额的30%，最高不超过100万元；创新实施“科技副总”柔性引才机制，推动高校院所人才资源向企业一线流动；配套出台科技成果转化专项支持政策，对重大产业化项目给予20万-100万元阶梯式奖补。该体系运行以来，已促成新能源汽车智能控制系统、高性能有机硅皮革关键制备技术等50余项科技成果从实验室走向生产线，带动企业新增产值超5亿元，为我市产业转型升级提供了强有力的科技支撑和创新动能。

这个问题我就回答这些，谢谢！

山东商报记者

制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。请问市财政局在推进聊城市制造业高质量发展方面，开展了哪些工作？

任海波

感谢这位记者的提问。市财政局立足财政职能，从支持产业转型发展、推动科技创新突破、提升人才引育质效、支持体制机制改革等四方面发力，推动聊城市制造业高质量发展。

一、支持产业转型发展。聚焦制造业强市战略，2020年-2025年，市财政局连续六年每年安排市级工业转型发展资金超1亿元，积极支持聊城市传统产业高端化、智能化、绿色化改造，加强企业全梯度培育，落实专精特新等奖励政策，加快数实经济深度融合，全力以赴推进制造业强市建设。2025年预拨500万元对通过新型工业化智慧平台实施数字化转型的企业给予奖补，推进重点企业数字化转型。

二、推动科技创新突破。2025年，安排市级科技创新发展资金7600万元，加速支持培育科技创新主体，持续建强创新平台，特别对国家级、省级创新平台、重大科技基础设施、高水平研究型院所等科技创新工作给予倾斜，继续对新认定的国家级、省级制造业创新中心给予奖补。安排市级质量标准和专利奖励资金2000万元，对获得中国质量奖、省长质量奖、省级高端品牌培育、“聊城优品”等质量品牌及符合标准化奖励条件的500家以上企业进行奖补，推动质量标准提升和知识产权发展。强化科技金融支撑，与多家银行建立成果转化贷款合作关系，支持实施科技型中小微企业知识产权质押融资贴息，2025年上半年，全市办理知识产权质押融资业务92笔，融资金额8.7亿元，引导更多金融资源向科技创新领域倾斜。

三、提升人才引育质效。以财政驱动力鼓励拓宽人才引进渠道，发挥“人才飞地”集聚作用，打造企业主导的产学研协同创新机制。2025年，安排市级人才发展专项资金6030万元，对入选国家级、省级重点人才工程的人才、企业、研发机构或科研院所给予财政补助，重点用于支持实施泰山产业领军人才工程、人才补贴等领域。紧密结合产业发展需求，优化整合人才资金与产业扶持政策，落实“人才兴聊”多维政策礼包，支持人才创新创业、人才服务保障，优化人才创新创业环境，强化资金使用规范性和政策兑现效率，为制造业强市提供强力人才保障。

四、支持体制机制改革。优化财政管理权责配置，持续完善促进制造业高质量发展的激励性转移支付机制，为加快转型发展、培育财源奠定良好基础。围绕产业发展、科技创新等重点领域，加强财政资源和预算统筹，完善应保尽保、讲求绩效的预算机制，强化工业转型发展、科技创新、人才发展等专项资金监管，确保制造业强市领域资金发挥最大使用效益。

这个问题我就回答这些，谢谢大家！

大众网记者

品牌是企业重要的无形资产，是企业产品转化为市场占有率和经济效益的倍增器。请问市市场监管局在推动企业品牌建设方面开展了哪些工作？

陈玉国

感谢这位记者的提问。近年来市市场监管局高度重视制造业品牌建设，始终将其作为推动制造业强市的重要一环，坚持从品牌培育、品牌推广、品牌奖励等方面发力，赋能聊城市制造业高质量发展。

一是强化品牌培育建设。认真分析研判我市制造业品牌建设情况，创新打造“聊城优品”地方区域品牌，对照省长质量奖、“好品山东”、山东省高端品牌等品牌标准，建立品牌培育库，遴选推出山东省宇捷轴承制造有限公司、山东九路泊车设备股份有限公司等首批40家“聊城优品”品牌企业，夯实了全市品牌建设基础。近年来，山东时风（集团）有限责任公司、齐鲁电缆有限公司等67家企业入围山东省高端品牌培育企业；临清三和纺织集团有限公司、山东冠洲股份有限公司等21家企业入围“好品山东”品牌；山东阳谷华泰化工股份有限公司入围第九届省长质量奖提名奖。

二是强化品牌宣传推广。着力解决“酒香也怕巷子深”的问题，通过整合线上线下宣传资源，搭建多元化展示平台，先后组织中通客车股份有限公司、山东金号家纺集团有限公司等27家企业参加“鲁质铸好品”“好品山东”北京推介会、青岛上合峰会等线上线下活动，利用“好品山东”主题摄影大赛、“产业链上的山东好品牌”等活动讲好品牌故事，展现我市品牌企业的特色与优势，提升品牌辨识度和美誉度。今年5月，又组织东阿阿胶股份有限公司、山东博特轴承有限公司参加“港澳山东周”产品展，助力企业“走出去”，全市企业品牌影响力和知名度得到有效提升。

三是强化品牌财金支持。突出品牌奖励政策宣传，提高政策知晓度，提升企业争创品牌的积极性。每年10月份按照企业申报、部门审核、集中公示、审批拨付的程序发放奖励资金。近年来，累计奖励1759个项目，发放奖励资金5100余万元，品牌奖励促进企业发展成效明显。今年5月，山东梦思香食品有限公司成功入围全省品牌建设促消费典型案例，实现了品牌价值与市场效益双提升。下一步，我们将认真贯彻落实《聊城市支持制造业高质量发展的若干政策》，指导企业将奖励资金用于加强质量管理、品牌培育、科技研发等领域，引导企业走品牌建设之路，不断提升企业质量品牌竞争力。

姜灿

好，由于时间关系，记者提问环节就到这里。感谢周市长的介绍，也感谢记者朋友的提问和各位发布领导的回答。这里，我们诚挚邀请媒体朋友们持续关注我市支持制造业高质量发展相关政策的后续实施情况，用好全媒体传播渠道做好政策的解读和宣传报道，让广大企业和社会各界准确地知晓、了解政策的相关内容，用政策执行的鲜活事例吸引企业主动申领政策、增强发展预期和信心，以新闻舆论的力量助力政策实施见效。

今天的政策例行吹风会就到这里，感谢大家。