姜灿

各位媒体朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

人社工作，关系民生福祉、服务发展大局，是推动高质量发展的重要支撑，也是群众感受发展温度、共享发展成果的直接纽带。十四五期间，聊城市紧扣就业优先、社保普惠、人才赋能主线，全力促进高质量充分就业，持续健全多层次社会保障体系，积极推动人才引育与产业深度融合，为改善民生和经济社会健康发展提供了强力支撑。今天，我们非常高兴地邀请到市人力资源和社会保障局党组书记、局长、一级调研员刘博同志，介绍“十四五”以来聊城市人社工作有关情况。同时，我们邀请市人力资源和社会保障局就业促进与失业保险科科长柳娆同志，市人力资源和社会保障局职业能力建设科科长张可卿同志，市公共就业和人才服务中心宣传调研科科长王宏震同志，市社会保险事业中心企业养老保险统筹科科长冯刚同志，回答记者朋友关心关注的问题。

参加今天发布会的有，9家省驻聊及市属新闻媒体的记者朋友。

首先，有请刘博局长介绍有关情况。

刘博

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家上午好！首先，感谢大家长期以来对人力资源和社会保障工作的关心、关注和支持！

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年，也是人社事业高质量发展的关键阶段，全市人社系统聚焦主责主业，坚持在发展中保障和改善民生，以人社事业高质量发展的新成效，为全市经济社会发展贡献了人社力量。今天，围绕大家关心关注的就业创业、社会保障和人才引育等工作，介绍一下近年来开展的工作和取得的成效。

第一，聚力就业创业，民生之本更加稳固

一是坚持以政策红利稳定就业基本盘。市场是吸纳就业的主渠道。“十四五”期间，我们重点推动劳动者市场就业，联合多部门制定了就业配套措施，充分释放资金补贴、减税降费、岗位补助等政策红利。比如，落实失业保险援企稳岗政策，实行城乡公益性岗位扩容提质行动，组织补贴性职业技能培训20.7万人次等。通过落实一揽子稳岗位促就业扶持政策，减轻了企业生产经营压力、提升了劳动者技能水平，让就业岗位更稳、就业成色更足。为促进就业与产业协同发展，我们大力发展人力资源服务业，建成聊城人力资源服务产业园并获批省级园区，启动建设“智汇水城人力资源服务产业园”。目前全市人力资源服务机构达490余家，从业人员超4000人，有力保障了重点群体就业和企业用工需求。2021年以来，全市累计实现城镇新增就业21万人。

二是坚持以精准帮扶提升群众获得感。将高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等重点群体就业作为关键环节，让就业服务可感可及。比如，打造春风行动、就业援助月、智慧就业等就业服务品牌，2021年以来开展求职招聘对接活动445场、服务企业3.28万家次，助力12.6万人实现就业。聚集高校未就业高校毕业生等群体就业需求，全力做好“1131”服务（即至少提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会）。开展“社区微业”行动，精心打造临清轴承智造工匠、侯营小棉袄等13个劳务品牌，其中“鲁西嫁接工”获评省级特色劳务品牌，并在全国劳务品牌大会上亮相打卡，年稳定输出技术工1万余人，成为助力女性就业、推动乡村振兴的“金字招牌”。

三是坚持以创业创新激发就业新活力。为使创业者“轻装上阵”，我们持续完善创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”的创业扶持体系，市创业孵化基地成立10年来，累计孵化山东聚实惠商贸有限公司、山东海钻节能环保科技有限公司等企业490余家，带动就业2.5万人。加大创业担保贷款政策落实力度，推行“创贷+产业”模式惠及188家企业、2.7万名创业者，带动就业5万余人，有效解决了初创企业和创业团队的资金难题。为营造浓厚创业氛围，我们还举办了第六、第七届市级创业大赛，友爱导乐健康服务、智能化信息化二衬台车等一大批优秀创业项目和创业者脱颖而出，其中“苏风京韵看宛园”项目获国家级优秀奖，为就业岗位扩容奠定了坚实基础。

第二，健全社会保障，民生之基更加坚实

一是覆盖范围不断扩大。大力实施全民参保计划，开展“社保高质量扩面”“全民参保·福暖万家”等专项行动，通过大数据比对、送政策上门推动应保尽保。今年7月，我们启动实施了新就业形态就业人员职业伤害保障试点政策，将出行、即时配送等行业平台企业纳入保障范围，切实维护了网约车司机、外卖配送员等群体的劳动保障权益。目前，全市基本养老、工伤、失业保险参保人数分别达到423.06万人、75.54万人、55.48万人，社会保障覆盖面持续扩大。

二是待遇水平稳步提高。社保待遇关系群众的生活质量,我们坚决落实好上级部署，管好百姓的“养老钱”，连年上调退休人员基本养老金，让广大退休人员共享经济社会发展成果。就在今年7月，我们顺利完成了2025年度退休人员基本养老金调整工作，惠及22万余名企业退休人员。同时，城乡居民养老保险基础养老金最低标准也实现了稳步增长，由2021年的每人每月150元提高至目前的208元，有力保障了参保群众的基本生活。

三是经办服务持续优化。我们积极推进“国家级社会保险服务标准化试点”建设，大力推行数字化转型，社保事项实现“就近办”“网上办”“掌上办”，群众动动手指就能查信息、在家门口就能轻松办理业务，具体办理流程请关注“聊城人社”微信公众号或登录“12333聊城服务网”平台查询。持续拓展社保卡“一卡通”应用场景 ，为群众在待遇领取、就医购药、交通出行等方面提供了更多便利。目前，全市累计制发社保卡575万余张，基本实现了“人手一卡”。

第三，强化人才支撑，发展动能更加强劲

一是青年兴聊，吸引青春力量集聚筑梦。2023年，市委、市政府创新实施“青年兴聊”工程，精准定制了16条“黄金措施”和12项配套细则，从平台搭建、创业扶持、成长助力、乐业环境四个维度，全力支持青年挑大梁、当主角。在西安、兰州、重庆等中心城市建成5家青年联络站，聘任40名引才大使，招募1160名高校联络员，形成“东西南北中”的战略引才格局。工程实施以来，吸引6万余名青年才俊来聊就业创业。

二是高端引才，推动顶尖智力赋能产业。擦亮柔性引才“聊城品牌”，连续举办9届“院士专家聊城行”活动，累计邀请47名院士、550余名高层次专家来聊交流合作，一大批产业项目在我市开花结果。比如在轴承产业领域，山东凯美瑞轴承科技有限公司通过和专家合作，突破了高精密轴承关键技术，达到国际先进水平。今年5月，我市“山东聊城轴承产业高质量发展专家服务团”获批人社部“2025年专家人才服务基层活动”，进一步提升了活动的品牌性。

三是技能成才，培养能工巧匠支撑制造。大力实施“技能兴聊”战略，统筹推进企业育才、以赛选才、待遇留才等文章，技能人才队伍建设实现“量质齐增”。2021年以来，全市新增技能人才12.52万人，高技能人才总量达到15.1万人，比“十三五”末增长了154%。“聊城市技工教育产教联盟”入选全国技工教育联盟（集团）建设院校名单。去年9月，在第47届世界技能大赛中，聊城小伙杨绍辉勇夺汽车技术项目金牌，实现我国在该金牌项目上“零的突破”。

收官在即、重任在肩。下一步，全市人社部门将抢抓最后关键阶段，锚定目标，加压奋进，全力做好稳就业、惠民生、强人才等工作，筑牢民生之基，赋能发展之力，全力交出一份质量高、成色足的高分答卷，为谱写中国式现代化聊城新篇章贡献更坚实的人社力量！

谢谢大家！

姜灿

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手示意。

市新闻传媒中心记者

失业保险政策具有兜底保障民生和稳就业促就业的双重属性，对增强劳动力市场韧性、维护经济社会稳定发展具有重要作用。请问“十四五”以来，我市在失业保险方面主要开展了哪些工作，取得了哪些成效？

王宏震

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，我们始终将失业保险作为保障基本民生、稳定就业岗位、促进就业增长的重要政策工具，通过一系列看得见、摸得着的政策举措，既稳住了就业大盘，也保障了民生底线，取得了实实在在的惠民利企成效。

一是全力“稳岗位”，为企业减负添活力。企业是吸纳就业的主阵地。为了最大程度支持企业稳定岗位、减少裁员，我们顶格执行国家、省关于稳岗返还的政策。对上年度未裁员或裁员率不高于5.5%（30人以下裁员率不高于20%）的企业，以及社会团体、社会服务机构、以单位形式参保的个体工商户等六类市场主体，直接按企业上年度缴纳失业保险费的一定比例给予资金返还。目前，大型企业返还比例为30%，中小微企业高达60%。这项政策真金白银直达企业，有效降低了企业用工成本。2021年至今，稳岗返还政策已惠及企业3.75万家次，有力支撑了市场主体稳定和就业岗位的存续。

二是着力“促就业”，为青年就业扩渠道。青年就业关系千家万户，为了鼓励企业积极吸纳高校毕业生等青年群体就业，我们大力实施一次性扩岗补助政策，企业招用符合条件的毕业年度高校毕业生或登记失业青年，可获得相应补助。今年，我们进一步扩大了政策受益面，将社会组织也纳入了补助范围，让更多市场主体享受政策红利，激发他们创造更多就业岗位的积极性。2021年以来，一次性扩岗补助政策惠及企业1125家次，有力促进了青年群体更稳定就业。

三是聚力“强技能”，为人才供给提质量。技能是就业的关键通行证。为帮助更多劳动者适应产业升级需要，提升就业能力和职业发展空间，我们扎实推进技能提升补贴政策。企业在职职工或领取失业保险金期间的失业人员，在取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书后，可以申请补贴，补贴标准为初级1000元、中级1500元、高级2000元。该项补贴直接发放给个人，可在山东人社网上办事服务大厅、“爱山东”APP线上申请或到失业保险经办窗口线下申请。“十四五”以来，我们已累计为3.92万人次发放技能提升补贴，既提升了劳动者个人竞争力，也为我市产业高质量发展提供了技能人才支撑。

四是倾力“保民生”，为兜牢底线添保障。保障失业人员基本生活是失业保险的根本。我们始终确保按时、足额兑付各项失业保险待遇，切实兜住失业人员的生活底线。同时，坚决落实好国家关于阶段性降低失业保险费率至1%的政策，持续为企业和参保职工减负。“十四五”以来，已累计为4.95万名失业人员发放失业保险金、代缴医疗保险费，并实施为大龄领金人员缴纳基本养老保险费政策，在劳动者面临失业困境时提供了及时、可靠的基本生活保障。

这个问题我就回答这些，谢谢。

鲁网记者

就业是最大的民生，高校毕业生就业牵动着千家万户的心。请问在“十四五”期间，人社部门在促进高校毕业生等青年群体就业方面，主要采取了哪些具体措施？取得了哪些成效？

柳娆

谢谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，全市人社部门始终把促进高校毕业生等青年群体就业作为就业工作的重中之重，加大岗位开发力度、扩面政策宣传范围、做优就业指导服务，全力促进高校毕业生实现高质量充分就业。

一是畅通就业渠道，引导青年服务基层。深入实施“三支一扶”（支教、支医、支农和帮扶乡村振兴）计划，紧密对接乡村振兴和基层治理需要，五年间累计开发超过400余个基层岗位，覆盖了乡村教育、医疗卫生、农业技术推广以及基层社会保障等关键领域，400名优秀高校毕业生投身基层，不仅拓宽了就业空间，也为基层一线输送了急需的新鲜力量，优化了人才队伍结构。

二是强化就业见习，提升青年实践能力。以“百万就业见习岗位募集计划”为抓手，紧密围绕我市构建制造业强市、发展数字经济等产业布局，联合信发集团、东昌府区人民医院、华昌中学等全市200余家重点企业、医疗机构、教育科研单位，累计开发优质就业见习岗位2万余个， 组织引导8000余名高校毕业生走进企业车间、医院科室、研发平台进行实践锻炼，帮助毕业生积累工作经验，提升了职业技能和岗位适应能力，实现了从“校园”到“职场”的平稳过渡。

三是做优就业服务，助力青年精准择业。线上，充分利用山东省高校毕业生就业信息网、山东公共就业人才服务网上服务大厅、聊城智慧就业等官方网站、政务新媒体等平台，动态发布就业创业政策解读和岗位信息，帮助毕业生找准职业定位、搭建求职平台。线下，常态化开展“优质人力资源机构进校园”“齐鲁青未了 职路正当时”等品牌就业指导活动30余场，通过组织政策宣讲、邀请资深HR进行面试辅导、安排创业典型分享经验等多种形式，为毕业生提供面对面的精细化指导，帮助毕业生掌握求职技巧，明确职业方向。

四是兜牢帮扶底线，确保青年更快就业。聚焦离校未就业高校毕业生等青年求职关切，我们积极落实实名登记就业举措，集中提供政策指导、招聘对接、困难帮扶、能力提升、权益维护等“不断线”就业服务。依托“求职登记小程序”和实名制管理系统，对未就业毕业生等青年全面推行“1131”服务，即确保每名应届未就业毕业生至少获得1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介及1次技能培训或就业见习机会，实现离校未就业毕业生联系服务率100%，助力更好择业、尽快就业。

下一步，我们将继续抓好抓实高校毕业生等青年群体就业工作，通过强化岗位开发扩容，畅通成长成才路径，优化衔接校内校外服务等举措，切实把高校毕业生稳就业工作落在实处，全力护航高校毕业生走稳走好就业路。

这个问题我就回答这些，谢谢。

大众网记者

我们了解到，扩大社会保险覆盖面，让更多人享有保障，是实现共同富裕的重要基础。请问在“十四五”期间，我市在推动扩大社保覆盖范围方面，采取了哪些实实在在的措施？取得了哪些成效？

冯刚

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，我市始终把让更多群众纳入社会保障体系作为重要民生工程来抓，常态化、长效化开展“全民参保·福暖万家”行动，聚焦政策普及、精准扩面、服务提效关键环节精准发力，取得了积极成效。

一是政策宣传“广覆盖”。我们坚持线上线下结合，让社保政策“看得见、听得懂、用得上”。线上，多渠道开展社保政策宣传活动。比如，在“聊城人社”微信公众号开设“社保小贴士”专栏，用图文、问答等形式解读群众关心的参保缴费、待遇领取等政策。莘县创新制作社保政策短视频，冠县通过“人社时空”电台栏目，定期邀请业务骨干走进直播间，与听众互动答疑。线下，组织市县社保队伍常态化开展“送政策上门”活动，深入企业园区、街道社区、商贸市场，“面对面”讲清参保好处和办理流程。我们还将社保宣传有机融入就业招聘会、优化营商环境等各类活动，让群众在办事、求职过程中轻松了解政策，形成宣传合力。

二是精准扩面“挖潜力”。我们着力破解重点群体参保难题，努力实现“应保尽保”。将灵活就业人员、新就业形态劳动者、农民工、未参保企业职工以及应届高校毕业生作为扩面重点，通过“大数据+网格化+铁脚板”工作模式，精准锁定未参保、断保人员信息。同时，各级社保经办机构主动将参保动员融入基层党建、社区治理、走访慰问、联系群众、网格员等日常工作，通过工程化、项目化方式扎实推进高质量全民参保。通过持续努力，我市社保覆盖面稳步扩大。截至2025年9月底，全市基本养老保险、企业职工基本养老保险参保人数较“十三五”末分别增加26.76万人、5.57万人，社会保障安全网织得更密更牢。

三是办事服务“更便捷”。为让群众参保和享受待遇更加方便快捷，我们持续加强社保经办能力建设。推进“跨域通办”破壁垒，依托全省统一社保信息系统，完善公共服务平台功能，大力推动社保高频服务事项“全省通办”“跨省通办”，有效解决了群众异地办事“折返跑”的难题，具体办理流程可关注“聊城人社”微信公众号或登录“12333聊城服务网”平台查询。打造“就近服务圈”提便利，深化“社银合作”模式，将社保服务延伸至群众“家门口”。例如，东昌府区积极与合作银行网点、自助终端联动，实现社保信息查询、待遇资格认证、待遇申领等高频业务“就近办”“自助办”“全天候办”。推行“打包集成办”减环节，落实“高效办成一件事”要求，优化整合业务流程，针对灵活就业人员参保缴费、企业职工退休等关联性强的事项，创新推出“一件事一次办”集成服务套餐，形成“统一受理、信息共享、后台流转、并行办理”的线上线下一体化联办机制，大幅减少办事环节，群众办事体验显著提升。

这个问题我就回答这些，谢谢。

山东商报记者

技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。刚才发布辞中提到我市大力实施“技能兴聊”工程，请具体介绍一下“十四五”期间有关工作情况和取得的成效？

张可卿

好的。近年来，市委、市政府高度重视技能人才工作，通过持续高位推动、高质推进、高频共振，有力实现了产业发展和技能人才双向奔赴、互促双赢。

一是深化产教融合。2023年12月，创新组建“聊城市技工教育产教集团”，与海尔、海信、吉利汽车等25家企业签订“订单班”计划，与金帝保持器、中通客车、冠星纺织等92家企业成立轴承产业、汽车零部件、轻工纺织等产教联合体，实现校企优势互补、资源共享。2024年，产教集团入选全国第二批技工教育联盟（集团）建设院校、省级重点技工教育集团（联盟）建设院校。下一步，我们还将筹建“黄河流域新一代信息技术技工教育产教集团”，汇聚政校企力量，强化跨区域合作，助力重点产业高质量发展。

二是加大培育力度。推进技工教育改革发展，2024年全市技工院校招生1万余人、十年来首次突破万人大关。加强技能人才载体建设，聊城市技师学院入选国家级高技能人才培训基地，新增齐鲁技能大师特色工作站5家。积极推荐选树技能领军人才，新增泰山产业技能领军人才6人、齐鲁首席技师24人、山东省技术技能大师8人，选拔产业技能类水城英才6人、聊城市首席技师80人，有力发挥了技能领军人才带徒传技、技能研发、技艺传承等示范带动作用。

三是激励建功立业。突出以赛育才，连续举办六届“技行天下—聊城市职业技能大赛”，每年组织开展先进制造、乡村振兴、养老护理等行业性竞赛30余项，带动岗位练兵3万余人次。市委、市政府专题召开世界技能大赛获奖人员单位表扬奖励大会，对金牌选手、教练团队、选手单位给予重奖。同时，积极落实高技能人才职业技能提升补贴、技能领军人才子女入学、休假考察、健康查体等扶持政策，切实营造尊重劳动、崇尚技能、厚待人才的浓厚氛围。

匠心筑梦，技兴水城！决胜“十四五”，谋篇“十五五”，我们将持续深入推进“技能兴聊”战略，大力实施技能强基赋能工程，为经济社会高质量发展提供有力的技能支撑。也诚挚邀请广大有志青年踏上技能成才道路，鼓励支持各行各业的技能人才施展才干、建功立业，共铸技能强国的美好未来！

这个问题我就回答这些，谢谢。

姜灿

好，记者提问环节进行到这里。感谢刘局长的介绍，也感谢记者朋友们的提问和各位发布领导的回答。在这里，我们诚挚地邀请各位媒体朋友持续关注我市人力资源和社会保障事业的发展，深入宣传报道好惠民政策、亮点工作和重要活动，助力人社事业实现高质量发展。

今天的新闻发布会到此结束，感谢各位！