姜灿

各位媒体朋友们：

大家下午好！欢迎大家参加市人民政府新闻办新闻发布会。

健康事业和关爱重点群体工作，关系着群众生活和家庭幸福，是衡量城市民生温度的重要标尺。近年来，我市聚焦“一老一小”和重点群体，持续完善服务体系，优化服务供给，提升服务质量，推动公共服务资源向基层延伸，向重点群体倾斜。今天，我们非常荣幸邀请到市政府副市长马卫红，介绍全市健康养老与服务重点群体相关工作。同时，我们邀请到市卫生健康委员会党组书记、主任，市中医药管理局局长张月莲，市民政局党组书记、局长景志国，市残联党组书记、理事长侯宪江，回答记者朋友关心关注的问题。

参加今天发布会的有，7家省驻聊及市属新闻媒体的记者朋友。

首先，有请马卫红市长介绍有关情况。

马卫红

各位媒体朋友：

大家好！首先，感谢各位一直以来对全市民生工作的关注与支持。今天，我们围绕大家关心的“一老一小”和重点群体，主要介绍两个方面的情况，一是晒一晒2025年的民生“账单”，二是聊一聊2026年的惠民“安排”。

回望2025，“三张清单”交出有温度的“健康答卷”。我们构建“8+10+10”工作体系，对标国家8件实事，在普惠可及上出实招；紧扣省定10件实事，在提标扩面上求突破；做实市级10件实事，在便民惠民上创亮点。通过挂图作战、销号管理，把“任务清单”一件件变成群众的“幸福清单”。

这一年，我们最亮的底色来自基层。建成莘县朝城镇卫生院、临清烟店镇卫生院、东阿县刘集镇中心卫生院等15个县域医疗服务次中心，让农村群众在家门口就能享受到二级医院服务；建成40个特色专科卫生院、20个中医特色卫生院，140家乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部开展儿科服务，1206个村卫生室达到“六有四提升”标准，农村群众就医“半径”持续缩短。

这一年，我们最深的牵挂给了“一老一小”。全市双证齐全医养结合机构达43家，市级公立老年病医院全覆盖，康复医院县域覆盖超七成，医康养“多院合一”模式在冠县、莘县试点推广；托育机构达477家，千人口托位数5.15个，普惠托位3451个；全面开展儿童青少年脊柱侧弯免费初筛，为93.5万名学生建立健康档案；适龄女孩HPV疫苗免费接种1.5万人。

这一年，我们最实的改变体现在服务温度上。全面取消门诊预交金，实行血费减免线上直免；全市87家医疗机构实现省域内检查检验结果互认，医学影像检查互认项目298项，临床检验互认项目131项；13家二级以上公立医院开展“免陪照护服务”；在县域开设心理门诊、睡眠门诊；实施“兴聊号”百镇千村直通车项目，开展健康科普专家走基层6200余场。

展望2026，“三个聚焦”把实事办到群众心坎上。今年是“十五五”规划的开局之年，也是乡村医疗服务能力提质提效三年行动的收官之年。我们将坚持“民生事、务实办”，在巩固既有成果的基础上，聚焦提质、扩容、赋能，把工作往深里做、往实里落。

一是聚焦“提质”，让基层医疗服务更有厚度。在2025年基础上，再建设20个特色专科卫生院、10个中医特色卫生院，累计分别达到60个和30个。村卫生室达到“六有四提升”标准。实施“扶强带弱”行动，将工作重心转向较薄弱的基层机构，通过上带下、强带弱、开展专项培训，在每个卫生院建设特色专科。推进远程医疗向乡村延伸，实施远程心电覆盖工程，覆盖1300家以上村卫生室、社区卫生服务站，实现“村卫生室做检查、县级以上医院出报告”，让心梗等急危重症的识别救治更快一步。深入实施“根苗强基”培育工程，培训乡村医生3000人左右，全力打造一支“小病善治、大病善识、重病善转、慢病善管”的乡村健康守门人队伍。

二是聚焦“扩容”，让养老托育服务更有广度。在养老方面，深化医康养“多院合一”模式，推动从有形覆盖向有效覆盖转变；做实老年健康服务项目，有效提升老年人医养结合服务率和失能老年人健康服务率；新增两证齐全医养结合机构5家以上，拓展康复护理、安宁疗护等服务；引导二级公立医院转型，每个县（市、区）至少建成1家公办康复医院或护理院，至少有1家县级医院开展医养结合服务。在托育方面，全市遴选建设25个标准化社区托育驿站，提供临时托、育儿指导、亲子活动、医育结合等多元化服务，严格执行1名照护人员最多看护3名婴幼儿的配比标准，所有人员持证上岗，并与医疗机构签约合作，开通“医育结合”绿色通道。通过25个驿站先行先试，构建政府主导、社会参与、医育结合、普惠可及的社区托育服务体系，打造“15分钟托育服务圈”，真正把贴心托育服务送到居民家门口。

三是聚焦“赋能”，让重点群体关爱更有温度。深化“免陪照护服务”赋能家庭，2026年底前新增5家医疗机构、新增床位145张，强化专业护理员队伍建设，探索“免陪照护”与“互联网+护理服务”融合发展，把专业服务从医院延伸到家庭，为患者家庭“松绑”减负。升级“兴聊号”直通车项目赋能基层，围绕扩面、提质、增效，动态调整服务站点，加密服务频次，实现“每月有活动、每县有覆盖”；推广“沉浸式”带教，持续深化基层医务人员培训；探索“订单式”服务，实现供需精准匹配。

2026年，我们将继续以“钉钉子”的精神，把民生实事办到群众心坎上，让健康聊城的底色更亮、成色更足。

相关情况我就介绍这些。谢谢大家！

姜灿

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手示意。

大众日报记者

随着医疗条件的不断改善提升，群众越来越关注住院患者的照护问题。请问聊城市在推进“免陪照护服务”方面，有哪些具体进展和惠民举措？

张月莲

感谢您的提问。“一人住院，全家受累”，是当前许多家庭面临的现实难题，也是卫健部门着力破解的民生痛点。我们加快推进免陪照护服务体系建设，让专业照护走进病房，换来患者安心、家属放心。下面，我从四个方面介绍有关情况：

一是回应群众期盼，让照护更有温度。开展这项工作的初衷，就是回应群众最迫切的照护需求。很多家庭在亲人住院时，面临“没人陪、不会管、照护难”的问题。有的子女工作繁忙，只能在病房和单位之间两头奔波；有的家属面对卧床病人，想照顾却不知从何下手；还有的因为照护不当，影响了患者康复。基于这些民生诉求，我们构建免陪照护服务体系，努力把家属从疲惫的奔波中解脱出来，让专业的人做专业的事，使病房里既有专业的照护，更有暖心的陪伴。

二是聚焦重点人群，让照护更有精度。我们常说“三分治疗，七分护理”。特别是神经内科、老年病科、骨科康复、内分泌科这些科室的患者，病程长、卧床多、照护难度大，家属往往力不从心。比如，脑卒中患者需要定时翻身拍背、防止压疮；骨折术后患者需要专业协助康复锻炼；失能失智老人需要24小时悉心看护；糖尿病患者需要专业的饮食指导和血糖监测。这些需求，光靠爱心和耐心远远不够，更需要专业知识和技能。我们首批在这些科室先行开展，由医生负责治疗、护士指导护理、护理员提供专业照护，真正把医院的“治”与“护”结合起来。同步推进病区环境提升和服务流程优化，比如，市人民医院配备多功能护理床、防跌倒设施和床头智能点餐系统，患者可根据医嘱自主点餐；东阿县人民医院推行护士站前移，检查有专人陪检，用药有精准配送。

三是构建专业体系，让照护更有深度。我们着力构建“一支队伍、两个关口、四个到位”的专业化服务模式。“一支队伍”，就是打造一支专业规范的医疗护理员队伍。目前全市已有149名护理员投入一线服务。以东阿县人民医院为例，2024年在内分泌科试点，2025年扩展到神经科，累计服务患者1000余人次。“两个关口”，就是严把“入口关”和“质量关”。入口关方面，依托市人民医院、市第二人民医院等5家三级医院开展规范化培训，涵盖职业道德、生活照护、安全急救等内容，护理员经培训考核、持证上岗。质量关方面，建立定期考核评价机制，以工作质量和服务对象满意度为主要指标，规范服务行为。“四个到位”，就是服务内容、协同配合、后勤保障、探视管理到位。服务内容上，提供清洁饮食、翻身拍背、预防跌倒等全天候生活照护；协同配合上，形成“护士指导、护理员执行、后勤支撑”闭环模式，各司其职，协同发力；后勤保障上，消毒供应中心、洗衣房等部门实行下收下送，把时间还给护士，把护士还给病人；探视管理上，不限制家属探视，鼓励亲情陪伴，采用电子门禁等方式营造安全、安静、有序的住院环境。

四是守好民生底线，让照护更有厚度。推行这项服务，家属最关心的是价格能不能承受、康复能不能持续。在价格上，我们兼顾服务成本与群众承受能力，市医保局制定全市统一收费标准：三级医院120元/天、二级医院105元/天、一级医院100元/天。自2025年8月起，全市首批5家三级医院的23个病区已按新标准规范运行，让群众“花明白钱、享放心服务”。在康复上，推进免陪照护与“互联网+护理”深度融合，探索“院内照护+院外延伸”全周期服务模式。患者出院后，专业护理指导可延伸到家中，让这份温暖不只在病房里延续，更能走进家门、贴近身边，确保康复服务不断档、照护关怀不降温，切实把这项民生实事办到群众心坎上。

相关情况我就介绍这些。谢谢大家。

山东台记者

1月份，民政部、财政部下发通知，决定在前期试点工作基础上，在全国范围内组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，请介绍一下养老服务消费补贴政策有关内容。

景志国

实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，旨在通过财政资金支持，对中度以上失能老年人购买居家、社区、机构养老服务给予相应补贴。下面，我介绍一下项目具体情况。

一、关于补贴对象。补贴对象主要面向居住地在聊城的60周岁及以上，且经评估为中度、重度以及完全失能等级的老年人。有两类老年人不能参加这次活动，一是正在享受特困人员供养救助待遇的，二是正在享受经济困难失能老年人集中照护服务补助的。

二、关于补贴项目。养老服务消费补贴项目涵盖老年人日常照护所需的居家、社区、机构养老服务，如长期入住、短期入住、日间托养、助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医等。

三、关于补贴形式。依托“民政通”APP实施，大家可以从手机应用市场下载安装“民政通”APP，也可以从微信、支付宝、百度搜索“民政通”小程序。

四、关于补贴额度。本次补贴活动发放的电子消费券，不是以现金形式发放，可以理解为抵扣券，是对补贴项目范围内的个人自付的养老服务消费金额予以抵扣，长期入住机构、“喘息”服务、日间托养服务的消费抵扣比例为养老服务消费金额的40%，居家上门服务消费的抵扣比例为50%，每月最高补贴额度为800元。比如，一位中度以上失能老年人购买价格为100元的居家上门服务，如果使用养老服务消费券按50%比例抵扣后，只需要自付50元。

前期，我们已经通过市民政局官方网站以及公众号公布了各县（市、区）民政部门热线电话以及补贴政策，有需要进一步咨询了解政策的市民可拨打相应电话咨询。下步，我们将积极稳妥、有力有序实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，切实把政策含金量转化为惠民生、促消费的实际成效，尽快让老年人及其家庭、让养老服务市场主体享受到政策红利。

这个问题我就回答这些，谢谢。

聊城市新闻传媒中心记者

请问市残联在残疾人就业和残疾儿童康复方面，2025年取得了哪些成效？2026年又将如何推进？

侯宪江

感谢您的提问。残疾人就业是立身之本，残疾儿童康复是家庭之盼。市委、市政府连续多年将这两项工作纳入全市重点民生实事，充分体现了对残疾人群体的深切关怀。下面我简要介绍相关情况。

一、2025年，我们实干笃行，残疾人就业和残疾儿童康复取得扎实成效残疾人就业方面，全年城乡新增残疾人就业2695人。举办技能培训班66期，全面提升残疾人就业创业能力。聚焦高校残疾人毕业生，落实“一人一策”精准服务，帮助85名毕业生实现就业。积极培育盲人按摩、文创工坊、辅助性就业等特色项目，其中高新区“自强助残洗车行”一次性解决了30余名残疾人就业问题。残疾儿童康复方面，全面落实康复救助政策，为2883人次残疾儿童提供规范的康复训练、辅助器具适配等服务。建成以市级机构为龙头、县级为骨干的康复服务网络，为各类别残疾儿童提供康复服务。推动康复与特殊教育协同衔接，9所特教学校与医疗机构建立合作机制，有效提升儿童生活自理与社会适应能力，切实减轻家庭负担。二、2026年，我们将笃行不怠，全力推动两项民生实事再上新台阶2026年，我们将牢牢锁定城乡新增残疾人就业1100人以上、为1300名残疾儿童提供基本康复服务两大核心任务，以更高标准、更实举措推动民生实事落地见效。在残疾人就业方面，我们将构建全链条就业服务体系。一是强化政策引领，落实按比例就业、集中就业、自主创业等扶持政策，推动机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人就业，完善就业保障体系，确保惠残就业政策应享尽享。二是拓宽就业渠道，联动人社、国资委等部门常态化开展就业援助季、走访拓岗促就业等活动，大力发展社区就业、居家就业、辅助性就业，培育特色就业品牌。三是提升技能素质，开展订单式、项目制技能培训，重点围绕数字技能、文创手工、农村实用技术等领域，健全培训—就业—跟踪全流程服务。四是优化精准服务，健全残疾人就业实名制动态信息管理，对高校残疾人毕业生、就业困难人员等重点群体实行“一人一策”全程帮扶，加强劳动权益保障，消除就业歧视。在残疾儿童康复方面，我们将全力推进康复救助提质增效。一是应救尽救，精准落实救助政策，建立动态筛查机制，做到早发现、早干预、早康复，确保符合条件的残疾儿童全部纳入救助范围。二是规范提升，加强定点康复机构规范化建设与动态监管，严格准入、强化管理、健全退出机制，让残疾儿童就近享受标准化康复服务。三是人才强基，加大康复专业人才培养力度，通过业务培训、技能竞赛、专家指导等方式提升专业能力，为残疾儿童量身定制个性化康复方案。四是营造氛围，利用助残日、孤独症日等节点加强宣传，引导爱心企业、社会组织、志愿者参与助残关爱行动，营造理解尊重、关心帮助残疾儿童的浓厚社会氛围。    民生实事，关键在实，核心在办。2026年，市残联将以钉钉子精神把各项任务落实到位，让残疾人朋友的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

这个问题我就回答这些，谢谢。

姜灿

好，记者提问环节进行到这里。感谢马市长的介绍，也感谢记者朋友们的提问和各位发布领导的回答。在这里，我们继续诚挚地邀请各位媒体朋友持续关注我市健康养老与重点群体服务保障工作的新进展、新成效，深入宣传报道基层医疗服务能力提升、养老托育服务扩容、重点群体关爱保障的务实举措和创新实践，帮助市民朋友们更好地了解惠民新政策、服务新举措，共同营造尊老爱幼、扶弱助残的良好社会氛围。

今天下午的新闻发布会到此结束，谢谢各位！