赵迪

各位媒体朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

灾害民生综合保险，是自然灾害发生后群众受益的惠民

政策，也是应对自然灾害、减轻群众损失的重要保障。近年来，聊城市持续推动灾害民生综合保险政策落地见效，保障范围逐步优化，理赔服务不断完善。今天，我们非常高兴地邀请到了市应急管理局党委委员、副局长李锋同志，介绍我市全面推进新一轮灾害民生综合保险实施工作情况。同时，我们邀请市林业发展中心主任郭喜军同志，市应急管理局规划财务科科长、四级调研员马月斌同志，市应急管理局政策法规科科长、一级主任科员宋晓旭同志，回答记者朋友关心关注的问题。

参加今天发布会的有，7家省驻聊及市属新闻媒体的记者朋友。

首先，请李锋局长介绍有关情况。

李锋

各位媒体记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

灾害民生综合保险是防范化解自然灾害风险、保障群众生命财产安全、完善社会救助体系的有力举措。今年以来，结合新一轮政策周期部署安排，我市精准对接群众保障需求，强力推动2026—2028年实施方案落地实施，以更完善的保障体系、更高效的服务机制、更务实的惠民举措，守护千家万户平安，助力全市经济社会高质量发展。

一、政策沿革：深耕民生保障，筑牢防灾减灾坚实根基

自然灾害始终是威胁群众生命财产安全、影响社会和谐稳定的重要因素。为有效提升灾害应急保障能力、切实减轻群众灾后负担，自2019年7月起，我市全面启动灾害民生综合保险实施工作。

我市积极探索“保险+科技+风险减量服务”新模式，不断推动灾害民生综合保险风险事故事前预防，逐步构建起“事前预防、事中处置、事后赔付”全链条工作体系，为广大民众的生命安全筑起坚固防线。比如，2024年11月，在冠县启动了“千户独居老人安心睡”公益活动，为独居老人捐赠安装了近千台防一氧化碳中毒监测报警器。2025年7月，在阳谷县组织开展“同心防溺护安澜”防溺水公益活动，邀请专业讲师系统讲解高危水域、溺水成因及自救技巧。同时捐赠游泳专用浮漂等一批防溺水救生物资，放置于境内溺水高发水域，精准投放部分特定人群。

自灾害民生综合保险实施以来，全市各级各部门扎实推进政策宣传、灾情核查、理赔赔付、应急救助、事前预防服务等各项工作。各承保机构优化理赔流程、提升服务效率，在应对各类自然灾害和特定意外事故中，及时响应、核查、赔付，全力帮助受灾群众快速恢复生产生活，着力解决群众灾后急难愁盼问题。上一保险年度，累计办理各类救助案件780件，其中人员救助428件，房屋救助352件。

二、政策升级：贴合本地实际，优化完善惠民保障体系

在总结前两轮灾害民生综合保险实施经验、广泛征求社会各界意见的基础上，我市立足本地灾害风险特点、群众生产生活实际和民生保障需求，组织多部门深入调研、充分酝酿、反复论证，于近期联合市财政局、国家金融监管总局聊城监管分局等9个部门，印发《聊城市灾害民生综合保险实施方案（2026-2028）》，并按照省政府统一部署，自2026年1月起，在全市范围内正式实施新一轮灾害民生综合保险政策。新的实施方案在保持政策连续性、稳定性的基础上，进一步优化保障范围、细化赔付标准、完善工作机制，让惠民政策更有温度、保障服务更有力度。

此次新政策实施，保持三个不变：一是保障对象不变，在聊城市行政区域内发生灾害事故，无论是本地户籍人口、长期居住人口，还是临时来聊出差、旅游、务工的外来人员，均可享受人员保障政策；二是总的保障范围不变，聚焦自然灾害和特定意外事故两大类风险，精准对接群众的生命财产安全保障需求；三是保费标准不变，延续原有惠民政策，以公安部门统计的户籍人数、户数为缴费依据，实行每年每人2元、每户2元的低保费标准。保费由省、市、县（市、区）三级财政按比例承担，群众无需缴纳任何费用。

三、工作部署：强化协同发力，推动惠民政策落地见效

下一步，聊城市将把推进2026—2028年灾害民生综合保险实施工作，作为保障和改善民生、提升防灾减灾救灾能力的重要抓手，强化组织领导，压实部门责任，优化服务流程，加强宣传引导，全力推动各项政策举措落地生根、取得实效。

一是强化统筹协同，凝聚工作合力。进一步健全完善“政府主导、应急部门牵头、多部门协同、承保机构主抓”的工作机制，明确各级各部门工作职责，加强部门联动协作，建立信息共享、灾情会商、联合核查、快速赔付工作机制，形成上下贯通、左右联动、齐抓共管的工作格局，高效有序推动政策实施。

二是优化服务流程，提升赔付效率。督促各承保机构严格落实政策要求，简化理赔手续，压缩办理时限，提升服务质量，建立灾情报送、现场核查、理赔赔付“绿色通道”，做到灾情发生后快速响应、快速核查、快速赔付，缩短理赔周期，尽快恢复正常生产生活秩序。

三是加强政策宣传，提升知晓水平。通过政府官网、官方新媒体、村社公告、入户宣讲、电视广播、宣传单页等多种形式，全方位、多角度、深层次宣传解读新一轮灾害民生综合保险政策，重点讲解保障对象、保障范围、赔付标准、理赔流程等内容，提升群众政策知晓率和自我保障意识。

四是健全监管机制，保障资金安全。加强对灾害民生综合保险保费使用、理赔赔付、服务质量等全流程监管，严格规范工作流程，强化资金管控，确保救助资金专款专用、精准发放、足额到位，维护群众合法权益，保障政策公平公正实施。

五是注重风险减量，实现关口前移。坚持“赔付救助与风险减量并重”，在做好灾后救助的同时，依托保险机构专业优势，加强灾害风险排查、防灾知识宣传、应急技能培训等工作，引导群众增强防灾减灾意识，提前做好风险防范，减少灾害损失，构建“防、救、赔”一体化综合保障体系。

聊城市将以新一轮灾害民生综合保险政策实施为契机，持续完善灾害民生保障体系，不断提升防灾减灾救灾能力，用心用情用力解决好群众灾害风险保障需求，以实实在在的工作成效守护群众生命财产安全，不断增强全市人民的获得感、幸福感、安全感，为建设平安聊城、幸福聊城筑牢坚实的民生保障防线！

我就介绍这些，谢谢大家！

赵迪

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手示意。

大众日报记者

刚才，李局长对我市新一轮灾害民生综合保险实施方案进行了全方位的解读。通过介绍，我们也深刻感受到这项惠民政策带来的新变化。请问，新的实施方案在保障范畴上，都有哪些具体内容呢？

马月斌

好，感谢这位记者的提问。新一轮灾害民生综合保险政策聚焦群众最关切的灾害损失救助问题，进一步明确细化六大方面保障范围和赔付标准，保障内容更具体、赔付标准更清晰、救助力度更精准，全方位覆盖人员伤亡、房屋损毁、转移安置、饮水保障、抢险救灾等各类灾害场景，为群众提供全方位、多层次的风险保障。

一是自然灾害导致人员伤亡保障。针对洪涝、干旱等水旱灾害，台风、大风（龙卷风）、冰雹、雷电、寒潮、低温冷冻、雪灾、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，崩塌等地质灾害，森林草原（草地）火灾和生物灾害等各类自然灾害，造成人员死亡的，每人给予15万元救助赔付；造成人员受伤的，每人医疗费救助赔付限额15万元；人员受伤后经医治无效死亡的，每人总救助赔付限额为15万元。

二是特定意外事故人员死亡保障。聚焦群众日常生活中高发的安全风险，将溺水、一氧化碳中毒、爆炸、火灾、触电等5类特定意外事故纳入保障范围，此类事故造成人员死亡的，每人给予4万元救助赔付。

　三是自然灾害造成房屋损毁保障。针对自然灾害导致居民住房倒塌或损坏的，每户救助赔付限额5万元（一次自然灾害过程中，同一户主名下多处房屋发生损毁的，按照1处房屋标准进行赔付）。政策同时清晰界定保障范围，无人居住房屋、车库、车棚、附属建筑物，以及用于生产、商业性质的房屋和违章建筑，不纳入保障范畴。

四是转移安置人员基本生活保障。针对政府组织开展的临灾避险转移、灾后转移安置人员，对其转移安置期间的食品、饮用水、衣被、临时住所、医疗防疫、车辆交通等基本生活支出给予保障，每人每天救助赔付限额100元。其中，临灾避险转移救助赔付时限，单次自然灾害不超过2天；灾后转移安置救助赔付时限，单次自然灾害不超过7天，保障受灾群众转移安置期间基本生活。

五是旱灾饮水困难救助保障。针对因干旱导致群众日常饮水获取困难、需要政府实施救助的情况，给予专项救助赔付，每人每月救助赔付限额120元，单次干旱灾害救助赔付期限不超过3个月。

六是抢险救灾人员伤亡保障。为激励保障一线抢险救灾人员，全力支持防灾减灾救灾工作开展，针对在自然灾害抢险救灾准备及抢险救灾过程中，因参与救援工作导致伤亡的人员，给予保障赔付，切实为奋战在抢险救灾一线的工作人员、志愿者等群体提供坚实保障。

需要说明的是，对上述部分自然灾害保障范围的启动条件是：有关人民政府以及自然灾害议事协调机构（专项机制）启动自然灾害应急响应。具体实施方案以及政策解读，市民朋友们可登录市应急管理局官方网站进行查询。

这个问题我就回答这些，谢谢！

山东广播电视台记者

新的实施方案是对全市灾害民生保障体系的全面升级。请简单介绍一下，2026—2028年的实施方案都有哪些具体变化和调整呢？

宋晓旭

好，感谢这位记者的提问。按照全省统一标准，我市对灾害民生综合保险赔付范围及标准进行了调整。变化情况如下：

（一）对保障对象范围进行明确界定。新方案调整为：发生事故灾害时，在聊城市行政区域内的所有人员（包括户籍人口、常住人口和临时来聊人员）以及居民住房。在文字表述上更加精准。

（二）对自然灾害保障范围进行分类细化。新方案调整为：洪涝、干旱等水旱灾害，台风、大风（龙卷风）、冰雹、雷电、寒潮、低温冷冻、雪灾、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，崩塌等地质灾害，森林草原（草地）火灾和生物灾害等自然灾害。

（三）对特定意外事故保障范围及赔付标准进行调整。

新方案调整为：溺水、一氧化碳中毒、爆炸、火灾、触电5种特定意外事故造成人员死亡的，每人救助赔付4万元。

（四）对自然灾害居民住房救助标准进行了明确。新方案增加对倒塌或损坏赔付标准的界定，以村（居）、社区为单元，对一次自然灾害过程中，造成10户（含）以上屋顶或门窗受损及住房进水的，方可进行理赔。

（五）对理赔案件赔付启动条件进行了完善。新方案增加对自然灾害相关理赔的启动条件，具体为：有关人民政府、自然灾害议事协调机构（专项机制）以及相关职能部门启动自然灾害应急响应。对于抢险救灾人员理赔启动条件为：县级以上人民政府或有关部门认定为抢险救灾人员。

（六）完善转移安置与旱灾饮水相关保障。新方案增加政府组织临灾避险转移及灾后安置人员基本生活救助（食品、饮用水、衣被、临时住所、医疗防疫、车辆交通），每人每天救助赔付限额100元，一次自然灾害临灾避险转移不超过2天，灾后转移安置不超过7天；因旱灾饮水困难救助赔付限额每人每月120元，一次自然灾害不超过3个月。

（七）调整了年度累计赔付限额计算口径。新方案调整为：按县（市、区）独立核算，1个年度累计救助赔付限额为该县年度保费收入15倍，超限额按比例赔付。

（八）对承保形式作出调整。新方案调整为从省遴选确定的省级承保机构中，公开遴选确定各县（市、区）承保机构，每个县（市、区）1家，不再采用共保体方式。新的实施方案，我市共确定7家承保机构。借此机会，我向大家公布一下各县（市、区）的报案电话：东昌府区、茌平区、度假区报案电话为95511；临清市、高唐县报案电话为95519；莘县报案电话为95518；冠县报案电话为95585；阳谷县报案电话为95510；东阿县报案电话为95312；开发区、高新区报案电话为95500。

提醒有关部门和广大人民群众，当灾害发生后，在确保人身安全、做好自救的前提下，要第一时间发起出险报案。个人及家庭因自然灾害、特定意外事故造成人身伤亡、房屋损毁的，可由本人或受益人，直接拨打承保公司报案电话；若是大面积灾害，造成多人伤亡、多户房屋受损，也可由村（居）民委员会统一代为报案。报案时要清晰地说明受灾时间、地点、受灾情况、个人联系方式，方便保险公司快速对接。

保险公司接到报案后，会快速启动查勘定损程序，安排工作人员赶赴受灾现场，核查受灾原因、人员伤亡及房屋、财产损失情况。对于大范围灾害，乡镇（街道）要配合承保机构开展联合查勘，确保定损精准公正。群众要注意保护好受灾现场，不要随意清理、改动受损房屋和财物，主动配合查勘人员核实信息、拍照取证，如实讲述受灾经过，全程留存好现场照片、视频等证据，为后续定损提供依据。

这个问题我就回答这些，谢谢！

齐鲁晚报记者

自然资源部门在全市灾害民生综合保险实施过程中承担哪些工作，计划采取什么样的推进措施？

郭喜军

好，感谢这位记者的提问。自然资源部门始终坚持把灾害预防放在首位，着眼关口前移、事前发力，采取及时动员部署、不断夯实责任、严查风险隐患、强化防灾宣传、提升基础建设等多种措施，推进灾害民生综合保险方案的实施。

按照《关于印发〈聊城市灾害民生综合保险实施方案（2026—2028年）〉的通知》要求，全市自然资源部门作为聊城市防灾减灾救灾委员会灾害民生综合保险专项小组成员单位，负责及时提供地质灾害、森林火灾和林业有害生物等三大类灾害统计数据和信息，并完成市级专项小组交办的保险理赔市级抽查工作。为切实完成好相关工作任务，我们将充分发挥全市自然资源领域现有地质灾害、森林火灾和林业有害生物监测预警体系效能，遇有重大灾害事故将确保于规定时限内完成汇总统计并及时报送市级专项小组。同时，将由县级领导带队抽调业务骨干保时保质保量地完成市级专项小组交办的保险理赔市级抽查工作。

当前，即将进入汛期，强降雨等极端天气易引发山区突发性地质灾害。在这里，特别提醒市民朋友们，汛期出行尤其是到山区需多留意周边危险征兆，若发现山体新增裂缝、掉石鼓包、树木歪斜，溪流河水突然浑浊或断流，房屋地面开裂渗水、山体传来土石滚落异响等异常情况，要立即提高警惕、快速撤离。遭遇险情时牢记正确逃生方式，遇滑坡、崩塌向山体两侧横向快跑，遇泥石流立刻向沟谷两侧高处山坡撤离，切勿顺着险情方向逃跑、在低洼沟谷逗留，险情过后切勿贸然返回隐患区域，防止二次灾害。要密切关注天气预警，通过手机、电视、广播等关注地质灾害预警，掌握自救互救方法，提升应急处置能力，全力守护自身和家人生命财产安全。

在下一步的工作中，我们将抓住关键环节，精准分类施策，深入开展风险排查，及时消除隐患，确保全市自然资源领域防灾减灾工作态势平稳。

这个问题我就回答这些，谢谢！

赵迪

好，由于时间关系，记者提问到此为止。感谢李局长的介绍，也感谢记者朋友们的提问以及发布领导的回答。在这里，诚挚地邀请各位媒体朋友持续关注我市灾害民生综合保险工作，加大宣传报道力度，让更多市民朋友了解、知晓、用好这项惠民保障，共同营造全社会关心支持防灾、减灾、救灾工作的良好舆论氛围。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！