赵迪

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

积极应对人口老龄化，关系到经济社会发展大局，也是关系百姓福祉的民生实事。近年来，聊城市聚焦老年群体实际需求，持续完善社会保障体系，提升养老服务品质，推动老龄事业各项工作稳步向前。今天，我们非常高兴地邀请到市民政局党组成员、市慈善总会办公室主任王登信同志，介绍全市老龄工作相关情况。同时，邀请市司法局党组成员、政治处（警务处）主任赵美丽同志，市卫生健康委医养健康科科长孔凡杰同志，市公交集团董事、总经理吴伟同志，回答记者朋友们关心关注的问题。

参加今天发布会的有，7家省驻聊及市属新闻媒体的记者朋友们。

首先，有请王主任介绍有关情况。

王登信

各位媒体朋友：

大家好！非常感谢新闻媒体和社会各界对老龄工作的关心与支持！近年来，市老龄工作委员会各成员单位、全市各级各有关部门全面落实积极应对人口老龄化国家战略，深入践行市委“6293”工作思路，着力构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”“四有”老龄工作高质量发展工作格局。下面，我从四个方面介绍主要工作开展情况。

一、更好发挥“有为政府”作用，老龄事业更有保障

一是老龄政策制度体系不断完善。深化养老服务改革，推进老龄事业和养老服务高质量发展，提出23条改革举措，市民政局、市交通局、中国人民银行聊城市分行等部门出台了推进全社会适老化改造、高龄津贴规范发放、发展养老金融等系列政策，老龄事业发展体系更加完善。

二是为老服务保障水平持续提升。开展“全民参保·福暖万家”行动，稳步提升全市基本养老保险参保率。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。提高居民基本养老保险基础养老金最低标准至208元。全面实施个人养老金制度，开户人数达50万。积极推进长期护理保险实施，全市长期护理保险参保人数达270万人。

三是养老服务供给优化提升。全市备案养老机构118家，总床位达2.35万张。因地制宜发展幸福食堂514处。加强特困失能老年人专业照护，建成特困人员供养机构43处。健全经济困难失能老年人集中照护制度，近百名困难失能老年人入住养老机构。发展普惠性养老机构，累计认定41家，床位1.08万张。高标准实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，为经济困难失能老年人建设家庭养老床位4600余张。

二、更好发挥“有效市场”作用，产业动能有效激发

一是银发消费潜力持续释放。4月29日，“孝善齐鲁 康养山东”2026山东养老服务消费提振年启动仪式在东阿县成功举办。实施民政部、财政部养老服务消费补贴政策，2025年以来向中度以上失能老年人发放养老服务消费券6.6万张，财政补助近4000万元。2025年来聊旅居养老超3万人次，养老服务发展业态更加丰富。举办老年用品展览会和公益慈善市集等活动，设置集中销售点，打造线下体验场景，为老年朋友搭建供需对接平台，落实居家适老化改造产品补贴政策。

二是银发经济重点产业扩容提质。加快养老服务机构品牌化、规模化发展，在全市已形成以山东健康集团、东阿民康为代表的连锁化、专业化养老服务企业5家。优化医养健康产业生态，2025年，聊城市大健康产业集群成功入选山东省“十强产业”雁阵形产业集群储备库。积极培育市场经营主体，东阿县引进唐派集团，研发、生产、销售老年用品，银发产业水平得到提升。

三是养老金融发展态势良好。建立养老金融工作协调机制，开展金融支持养老服务发展“五个一”提升行动，组织银企对接，推动金融服务养老事业和银发经济发展。

三、更好发挥“有情社会”作用，老年友好更加暖心

一是老年志愿服务和文体活动更加丰富。深入开展新时代“银龄行动”，组建银龄服务队伍，搭建银龄议事平台，打造“临清胡同游”“银龄响叮当”等志愿服务品牌，4个品牌故事获省级推广。开展“送教进社区”活动，推动优质老年教育资源向基层延伸。举办老年人散文大赛、老年阅读、才艺大赛、体育健身等活动，丰富老年人精神文化生活。

二是适老宜居环境不断优化。扎实推进老年友好型社区建设，临清济津等9个社区成功创建全国示范性老年友好型社区，冠县七里佛堂等4个社区入选全国示范性老年友好型社区创建名单。实施既有住宅适老化改造，2025年完成无障碍设施小区改造44个，累计加装电梯209部。加强公共设施无障碍建设，推动改善行人过街安全设施。

三是社会力量参与更加广泛。丰富“敬老月”活动内容，开展走访慰问、老龄公益大集等6类24项活动。全市建有老年大学77处，开设班级565个。积极开展人口老龄化国情教育，推动积极老龄观、健康老龄化深入人心。实施“暖心到家”探访关爱项目，特殊困难老年人得到了社会的关心关爱。

四、更好发挥“有爱家庭”作用，家庭养老更加稳固

一是大力普及健康知识。举办老年人健康科普讲座，百余支“繁森药箱医疗服务队”常态化开展义诊，老年人健康素养得到提升。

二是强化家庭赡养责任。将弘扬尊老爱幼家庭美德纳入家庭文明建设教育内容，引导子女自觉履行赡养义务，以孝老爱亲文化滋养家庭赡养氛围。度假区朱老庄镇五乡杜村连续数十年开展“孝敬子女、明智老人、模范家庭”宣传活动，推动孝老美德蔚然成风。

三是孝亲敬老风尚更加浓厚。依托新时代文明实践中心，广泛开展文明实践志愿服务。实施老年人免费乘坐城市公交车、政府兴办景点免门票费等老年优待政策。公益大屏滚动播放敬老图文，点亮城市地标，让敬老爱老氛围浸润城乡角落。

下一步，全市将继续聚焦老年群体需求，把为老服务做得更实、更细、更温暖，以实际行动共同守护广大老年朋友的幸福晚年！

赵迪

现在开始提问。提问前，请记者朋友们首先通报所在新闻机构名称，请举手示意。

大众日报记者

我们注意到，近年来市司法局在老年人法律保障方面推出了一系列举措。能否介绍一下相关工作的开展情况？

赵美丽

积极应对人口老龄化，切实保障老年人合法权益，是司法行政部门义不容辞的职责。自2024年4月以来，司法部、民政部、全国老龄办联合启动“法律服务 助老护老”行动。我市司法行政机关积极响应、迅速部署，整合普法宣传、法律援助、公证服务、人民调解等优质公共法律服务资源，聚焦老年群体法治需求，提质增效、精准服务，为老年人提供可感、可知、可及的法律保障，全力护航老年人安享幸福晚年。我们的做法主要有三个方面。

一、聚焦普法润心，筑牢银龄法治思想根基

一是严格落实普法责任。将涉老法律法规宣传纳入全市“八五”普法规划及年度普法重点工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，细化各成员单位涉老普法责任清单，明确工作任务、压实工作责任，构建民政、卫健、老干部局等多部门联动、系统推进的大普法工作体系。

二是营造浓厚普法氛围。紧扣民法典宣传月、防非宣传月、重阳节等关键时间节点，组织“法援银龄”等法律志愿服务队，深入村居社区、老年活动中心、城市公园、乡村大集等老年群体密集场所开展普法宣传活动600余场次，发放《老年人权益保障法》《民法典》等法治宣传资料，全方位普及老年人维权法律知识。

三是创新普法载体形式。升级改造民法典公园、运河法治文化广场等法治阵地，增设老年普法专属板块，打造老年人“家门口的法治课堂”。深挖本土民俗文化，将法治元素与传统文艺融合，创作四平调、戏曲、河南坠子等群众喜闻乐见的涉老法治文艺作品30余个，积极开展法治文艺汇演，在休闲娱乐中提升老年人法治意识和自我维权能力。

二、聚焦维权赋能，打通助老司法服务壁垒

一是织密服务网络。延伸法律援助服务触角，在市、县两级公检法、人社、妇联、残联等单位设立227个法律援助工作站，在各村（社区）设立2617个法律援助联络点，建成覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的涉老法律援助服务体系，实现就近咨询，就地申办，打通老年人法律援助“最后一公里”。

二是优化帮扶政策。降低援助门槛，对有特殊困难的老年人申请法律援助，不受经济困难条件限制；对无固定生活来源的老年人，免予核查经济困难状况。畅通涉老援助绿色通道，落实优先接待、优先受理、优先指派服务，为行动不便的老人提供上门、电话援助服务。（援助服务电话：7029929）

三是建强专业队伍。择优选派政治素质高、业务能力精、熟悉涉老案件办理的律师，组建老年人专属法律援助服务团队。针对复杂疑难涉老案件，建立集体研讨、庭审旁听、受援人回访工作机制。

三、聚焦民生暖心，守护老年安稳幸福生活

一是深耕适老化公证服务。提升办事体验，在全市公证行业设立老年人专属服务窗口，推行优先受理、预约办证、延时服务、一对一暖心指导、通俗释法等便民举措。精简办事流程，实行一次性告知制度，推行容缺受理、大数据核验，减少老年人往返跑腿次数；针对高龄、卧床、失能老人，常态化开展上门办证服务，实现特殊老人“零跑腿”。落实优待政策，对80周岁以上老人首次遗嘱公证免收费用，对困难老年人依规减免、缓缴公证费用。

二是深化涉老矛盾调解。聚焦老年人婚姻家庭、赡养继承、医疗纠纷等高频矛盾问题，组织人民调解员、“法律明白人”下沉村居、养老机构，常态化开展涉老矛盾纠纷排查，并建立问题台账、分类施策、靶向化解。

下一步，我们将持续深化多部门协作，不断整合优化公共法律服务资源，以专业化、精细化、暖心化的高质量法律服务，全方位守护全市老年群体的幸福晚年。

山东台记者

请问市公交集团在常态化推行公交适老服务升级和老年乘客帮扶等方面做了哪些工作，请为我们介绍一下。

吴伟

感谢您的提问。推进公共交通适老化服务升级，完善便民惠民出行体系，是市公交集团深入落实积极应对人口老龄化国家战略、践行以人民为中心的发展思想的重要民生举措。针对您关注的问题，我从以下两个方面作详细介绍。

一、社区公交项目进展情况

近期我市将开通社区公交，新开辟6条社区微循环公交线路、投放20台适老化纯电动小型公交车，是我市2026年度重点民生实事，也是全市“四个一”领衔突破行动重点攻坚任务。项目构建“主干公交+社区微循环”的立体化公交体系，实现公共交通与居民生活、就医、购物、就学等场景的精准衔接，重点保障老年人、残疾人等特殊群体便捷出行。

新开辟公交线路总长度约48公里，布设227处公交站点，覆盖32个居民社区、124个住宅小区、26所学校。投入车辆均采用低地板、低入口设计，配备手动式安全轮椅导板，可方便轮椅上下车辆，满足适老化出行需求。

目前，公交线路的规划审批、站点布局、站牌建设、运营设计编排等各项配套工作已全部准备就绪，计划6月30日正式上线运营，详情请关注聊城市公交集团官网或微信公众号。项目投用后，将进一步提升全市公共交通适老化服务水平，为老年群体提供更安全、便捷、暖心、绿色的出行服务，全力营造老年友好型公共交通出行环境。

二、公交适老化运营管理及老年乘客帮扶工作开展情况

今年以来，市公交集团聚焦老年群体出行需求，全方位、常态化推进公交基础设施升级、优待政策落地、服务品质提升，持续完善公交适老化服务体系，切实保障老年乘客出行权益。

一是抓实公交站台无障碍改造。完成东昌路等主干道27个公交站台适老化升级，配齐无障碍坡道、智能电子站牌等便民设施；聊位路新建公交站台全部按照无障碍标准建设并投入使用。

二是落实出行优待政策。全面执行60周岁及以上老年人不分地域、国籍免费乘车政策，老年人可持实体老年卡、本人身份证或“爱山东”老年人电子优待证等免费乘车；同步落实残疾人免费乘车政策，持续简化爱心卡办理流程，切实把惠民政策落到实处。

三是持续优化车内适老化服务与暖心帮扶举措。先后打造K1、K2、K6三条敬老爱老专线，推行“慢行车、稳停靠”服务模式，所有专线驾驶员均经过敬老帮扶专项培训，主动为老年乘客提供上下车搀扶、让座、出行咨询等暖心服务。今年4月，全部的运营车辆均加装了爱心急救箱，进一步完善车辆适老化服务配套，切实提升对老年人等特殊群体的出行健康保障能力；同时，依托车载电子屏滚动播放敬老宣传标语与出行安全提示，营造敬老爱老的出行氛围，全方位优化老年乘客出行体验。

这个问题我就回答这些，谢谢。

大众网记者

我们了解到，聊城在老年医疗服务方面有一些新的变化，比如在二级以上公立综合性医院设置了老年医学科。请详细介绍一下，我市在推进全市医养健康体系建设中都做了哪些工作？

孔凡杰

感谢记者的提问。近年来，深化推进乡镇卫生院、敬老院、如康家园“多院合一”模式，纳入市重点民生实事，着力推进老年健康与医养结合服务管理工作。下面，围绕全市医养结合服务体制机制建设、模式创新、要素保障等方面就工作情况和下步措施进行介绍。

一、构建市县乡村四级医养结合服务体系

在市级层面。市医院东昌府院区、市四院作为市级医养结合指导中心。依托市医院学科、技术、人才优势，打造“医疗+康复+护理+养老”融合模式，建设市级医养结合质控中心。在县级层面。以县（市、区）公立医院或龙头医养结合机构作为县域医养结合服务中心，已建成运营9家。在乡镇层面。以“多院合一”乡镇卫生院试点机构作为县域医养结合服务次中心。目前，通过签约合作、一体化建设、托管运营等方式，已经建成运营10家，2026年新增10家试点机构。在村级层面。以村卫生室作为医养结合服务点，为周边村民提供养老病床和上门巡诊等医养结合服务，已建成服务示范点3家，打造村居（社区）卫生室医养结合服务样板。

二、创新实施机构、社区、居家医养结合服务模式

按需匹配老年群体医养服务需求，谋划布局以医疗机构为主阵地、社区日间照料为补充、居家上门服务为延伸的三级医养服务网络，形成“家、社、医”医养结合闭环链条。一是机构服务，坚守品质照护主阵地。聚焦高龄、失能、术后康复老人，提供长期照护服务与医疗支持。以市医院东昌府院区为例，设有170张床位，提供24小时病情监测、专科护理、生活照料一体化服务。二是社区服务，打造就近养老暖心港湾。面向半失能、失智及有日间照护需求老人，以二级以下医疗机构为主体，发挥全市2155支家庭医生团队作用，开发签约服务包，实行“一人一档”精细照护。配套适老化助浴、健康监测等便民服务，实现就近康养。三是居家服务，打通医养服务最后一米。推动医疗机构组建专业医康养护团队下沉家庭，用足长护险政策，聚焦居家失能、行动不便、术后康复等老年群体，提供上门护理、慢病管理、康复指导、用药宣教等服务，建立“评估—监测—干预—应急”居家医养服务闭环。

三、全力做好医养结合服务要素保障

一是强化部门协同，推进银发医养行动。聊城市作为全省三个银发医养行动重点推进市之一，坚持将社会医养结合服务需求和退休人员个人意愿、经验优势相结合，联合民政、人社部门实施银发医养行动，由卫健组建医务人员信息库、民政做好养老机构需求摸底、人社搭建信息服务平台，形成工作合力。

二是强化标准制定，成立老年健康和医养结合专业委员会。吸收老年医学、康复护理、慢病管理、养老机构等多方资源力量，组建聊城市基层卫生协会老年健康与医养结合专业委员会，开展医养服务流程规范、技术操作指南、个性化照护方案等标准研制。

三是强化质量监督，设立市级医养结合质控中心。质控中心定期开展全市医养结合服务质量巡查，针对发现的问题建立台账、限期整改、跟踪问效，构建“质量巡查—问题整改—成效评估”的常态化闭环管理机制。通过标准化质控管理，补齐医养服务专业短板，推动全市医养结合服务规范化、精细化、专业化发展。

这个问题我就回答这些，谢谢！

赵迪

好，提问环节到此为止。感谢王主任的介绍，也感谢记者朋友们的提问和各位发布领导的回答。在这里，我们继续地诚挚邀请各媒体持续关注我市老龄事业发展，深入宣传报道养老服务保障、老年健康支撑、银发经济发展等方面的积极探索与扎实成效，讲好孝老爱亲故事，积极营造养老、孝老、敬老的浓厚社会氛围。

今天的新闻发布会就进行到这里，感谢大家！