促进全市文化广电新闻出版繁荣发展——聊城市文广新局局长杨达专访

　　真抓实干 继续提升

　　促进全市文化广电新闻出版繁荣发展

　　——聊城市文广新局局长杨达专访

　　2011年是十二五规划的开局之年，也是我市全面建设小康社会、加快生态型强市名城建设实现新跨越的关键时期。市委、市政府将2011年确定为“继续提升年”，意义重大。在过去的一年里，我市文广新系统干部职工紧紧围绕市委、市政府工作部署，以改革为动力，以“全面提升年”活动为抓手，锐意进取，创新实干，在积极推进职能整合的同时，圆满完成了全年各项工作任务，使我市文化广电新闻出版业获得了快速发展，取得了较大成绩。值此文化旅游节到来之际，“中国聊城”政府网就文化旅游节期间活动安排情况及“继续提升年” 中看我市文广新工作如何提升等相关问题对文广新局局长杨达进行了专访。

　　记者：杨局长，您好。欢迎您做客我们政务网。“五一”文化旅游节马上就要到了，首先给我们介绍一下文广新局承办的节庆活动有哪些好吗？

　　杨达：好的。今年五一江北水城．运河古都文化旅游节即将来临，旅游节是我市的重要文化活动品牌之一。为办好今年的旅游节，除了抓好传统山陕会馆庙会等活动外，市文广新局将在运河文化博物馆北广场4月30日到5月2日举办聊城市首届社区艺术节暨庆五一市民大舞台文艺展演。包括健身舞、秧歌舞、声乐、器乐、舞蹈、曲艺、戏剧、小品等各种艺术门类。另外，节日期间各文化景点对社会各界正常开放并提供优质服务。从5月1日起在山陕会馆举办为期三个月的“晋商会馆文化展”，4月29日在运河博物馆将举办“文物鉴宝”活动。

　　这次文化活动主要有以下特点，一是体现公益性。市文广新局举办的活动，将为全市广大人民群众提供公益性公共文化服务作为出发点，通过举办大型的广场文化活动，方便群众参与，把旅游节办成艺术的盛会，群众的节日。二是门类多，参与范围广。坚持普及与提高相结合，按照“文艺创作年”、“文艺练兵年”的要求，在注重群众文艺节目的同时，也充分展示近期各地新创作的文艺精品，激发广大人民群众和文艺工作者的艺术创作和表演热情，让文化服务群众，贴近群众，融入群众。

　　记者：加强我市公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建和谐社会的必然要求，对于提高全市人民的思想道德和科学文化素质、建设民主文明和谐的新聊城具有重大意义。市文广新局在公共文化服务体系建设方面取得了哪些成绩？

　　杨达：2010年，我们大力推进公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程，做了以下几方面工作：

　　1、公共文化设施建设取得重大突破。聊城市民活动中心项目正式启动。县乡村三级设施建设全面推进，临清文化中心建成投入使用，茌平文化中心主体完工，高唐艺术中心剧场主体即将完工，东阿县图书馆即将投入使用，全市106个乡镇都建成了综合文化站，村级文化大院3331个，建成率达到60%以上，完成了省里下达的任务；农家书屋建成349家，超额完成年度计划。

　　2、群众文化活动丰富多彩，对外文化交流富有成效。一年来，市里举办了文化下乡、全市非物质文化遗产展演、聊城风光摄影大赛、庆“五一”、“十一”广场系列文艺演出、全市少儿才艺大赛、纪念抗日战争胜利65周年书画精品展、“书香聊城”读书节、迎新年文艺晚会、京剧百场经典剧目全市巡演等活动。各县（市、区）也发挥优势举办了各具特色的大型文化活动。据不完全统计，全市共举办各种大型专题晚会120多场，书画摄影展100多次，各种群众性文化活动4000多场次。对外文化交流活动进一步活跃，聊城市杂技团应邀到韩国进行了访问演出，配合全市招商活动在香港会展中心成功举办了杂技晚会，高唐县举办了海峡两岸书画艺术交流活动，东昌府区举办了新一届葫芦艺术节。

　　3、公共图书馆、博物馆等文化机构管理水平、服务质量进一步提升。海源阁图书馆建立了基本覆盖城区、辐射周边乡镇的服务网络。在文化部组织的公共图书馆评估定级中，茌平图书馆跻身县级一级馆、高唐县图书馆被评为二级馆，茌平县图书馆被省文化厅授予“读者喜欢的图书馆”称号。傅斯年陈列馆、张自忠纪念馆等实行了免费开放。运河文化博物馆在坚持免费开放的前提下，不断完善展陈手段，丰富展览内容，全年接待观众70余万人次，并圆满完成了全省“转方式、调结构”观摩、海内外企业家“齐鲁行”等重大接待任务，受到社会各界的好评。

　　记者：对全市文化广播新闻出版市场进行监管检查是文广新局的一项重要职能，也是在全市营造健康、繁荣、规范、有序文化环境的必要手段。在这方面文广新局做了哪些工作？

　　杨达：我们坚持日常监管与集中整治相结合，使文化市场监管和执法水平得到进一步提高。以组建文广新局和文化市场综合执法局为契机，进一步规范了审批程序，整合执法力量，实施综合执法，文化市场管理体制、机制更加科学完善，效能进一步提高。结合开展“全面提升年”和纪律作风集中整顿活动，推出了新的服务承诺制度。全年共办理审批、备案等业务400多件，办结率100%。开展了对文化市场执法人员培训考核工作，进一步提高了执法人员的执法能力和执法水平。在日常执法工作中，落实区域划分制度和执法责任制度，加强了对重点时段、重点区域的执法检查，与经营单位签订守法经营责任书、安全责任书等，强化了行业自律，有效地维护了市场的稳定。在加强日常监管的同时，针对文化市场存在的突出问题，通过集中整治加以解决，连续开展了打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动、迎世博“扫黄打非”专项行动、暑期文化市场集中整治行动、净化校园周边环境专项治理活动、专项治理网吧接纳未成年人进入、不按规定登记、运行禁止游戏集中行动和打击侵犯知识产权等一系列专项治理行动。全市全年共受理举报案件 60多起，出动执法人数17800余人次，检查经营单位 7500 余家次，查处违法印刷发行经营单位50 多家，查处违规网吧、娱乐场所400多家次，收缴违法出版物17000多册（盘），取缔关闭无证印刷窝点6家。

　　记者：我市有着丰富的文化旅游资源，文物古迹众多。保护好、利用好我市现有文化古迹资源对于做大做强旅游业，促进全市经济社会的发展具有重要意义。请您给我们介绍一下我市文化遗产保护利用方面的情况好吗？

　　杨达：好的。第三次文物普查田野普查阶段结束，并顺利通过省级验收。配合古城区保护性开发，对古城内地下文化层和各个时期的文化遗存进行了调查，为研究开发古城积累了宝贵资料；利用古城区综合管沟施工之际，对光岳楼进行了维修。建立健全安全措施，加强了对田野文物和馆藏文物的保护力度。配合省考古所对邯济铁路复线工程等进行了文物勘探。开展了文物安全大检查。对市博物馆馆藏文物进行了清理和重新分类登记，实行了规范化管理。结合5.18世界博物馆日、文化遗产日和《山东省文物保护条例》实施，组织开展了多种形式的宣传活动。积极推进运河申遗工程的实施，筛选推荐了39处大运河聊城段申遗文物点、段，落实了运河保护规划编制配套经费，完成了《大运河申报世界文化遗产聊城段保护规划》并由市政府批准实施。配合南水北调工程，会同山东省文物考古研究所、山东大学对东昌府区土桥闸遗址、西梭堤古遗址、临清陈坟古遗址、丁马庄古遗址进行了考古勘探发掘。其中，东昌府区土桥闸遗址的清理发掘工作取得重大成果，引起国家文物局专家考察组的高度关注。

　　非物质文化遗产保护利用工作也取得新成绩。临清肘锤入选第三批国家非物质文化遗产名录。开展了对第一批省级以上非物质文化遗产项目音像资料拍摄工作，组织开展了民间工艺大师推荐评选活动，在聊城大学开设了聊城市非物质文化遗产音乐传习所。组织参加了首届全国非物质文化遗产博览会，获得优秀组织奖。茌平县开展了“剪纸艺术进课堂”、“黑陶艺术进课堂”活动。东昌府区雕刻葫芦工艺传承人李玉成参加了文化部、省政府在法国组织的“孔子文化周”活动，现场进行了技艺展示。全市有4位非物质文化遗产传承人入选参加上海世博会，在“山东活动周”期间进行现场表演，展示鲁西民间工艺，产生了广泛的影响。

　　记者：市委市政府将2011年确定为“继续提升年”，在新的一年里，文广新局在自身工作提升方面有哪些打算？

　　杨达：2011年我们的基本工作的思路是：在市委、市政府坚强领导下，牢牢把握“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，以科学发展观统领全局，以改革创新为动力，以“继续提升年”活动为抓手，坚持抓载体、出精品、重监管、促繁荣，加快推进“两个转变”，为建设生态型强市名城做出新的贡献。主要抓好以下几个方面的工作：

　　第一、继续大力推进公共文化服务体系建设。一是要加强文化设施建设。二是加强公共文化服务制度建设。按照“下移重心、扩大覆盖、创新服务”的原则，提高公共文化产品和服务的供给能力。进一步完善公共文化服务体系建设评价考核机制。三是积极开展丰富多彩的群众文化活动。充分发掘优秀传统文化资源，着力发展具有地域特色、乡土特色的文化活动形式，形成一批具有影响力的地方文化活动品牌。抓好省里组织的农村文化“百、千、万”工程的实施，推动农村文化建设持续发展。

　　第二、继续抓好艺术精品生产，带动繁荣文艺创作。要以“十艺节”筹备为契机，加大艺术精品创作力度。一是抓好舞台艺术创作。市直三个剧团要坚持高标准，分别抓好豫剧《萧城太后》、京剧《女纪委书记》、杂技晚会等重点剧目（节目）的创作、排练、提升。二是抓好社会文化艺术创作。根据十艺节“群星奖”复赛安排的调整，及早着手准备，组织开展好创作活动。三是抓好美术创作。积极参与山东省重大历史题材美术创作工程，争取有作品入选。四是围绕反腐倡廉、计划生育文艺宣传、双拥等主题，动员专业剧团和艺术馆、文化馆等搞好戏剧、歌曲、舞蹈、书画、摄影等文艺作品创作，通过举办展演、比赛、展览等形式为群众奉上更多更好的精神食粮。

　　第三、继续提升文化产业发展水平。贯彻落实市委、市政府的重大部署，以重点文化产业园区和重点文化产业项目为依托，开展“文化产业发展年”活动。一是做好文化产业普查。在全市范围内对文化产业进行调研，建立全市文化产业项目库，编制全市重点文化企业名录。二是与统计部门协调衔接，建立起信息联络、数据统计、行业指导、共商协调等工作机制，完善文化产业统计监测指标体系和文化产业绩效考核评估机制。三是加强对省级文化产业引导资金项目和国家、省级文化产业示范基地的申报、跟踪管理工作。四是进一步转变职能，提高为市场主体服务水平，认真落实文化产业发展的一系列政策，简化办事程序，围绕重点园区和项目建设，做好文化招商服务工作。五是开展市级文化产业示范基地评选活动，筹备举办全市首届文化产业成果展。

　　第四、继续提高文化遗产事业发展水平。组织开展好“《山东省文物保护条例》宣传执法年”活动，提高全社会的文物保护意识和贯彻执行《条例》的自觉性。结合重点建设工程，做好抢救性考古发掘和文物保护工作。进一步加强非物质文化遗产保护体系建设，做好《非物质文化遗产保护法》宣传工作，增进社会各界对非物质文化遗产的认识。

　　第五、继续提升文化市场管理和综合执法水平。实施阳光娱乐工程，开展阳光娱乐场所评选活动。加强文化市场量化考核工作，落实好文化市场违规审批责任追究制度。加强对社会艺术水平考级工作的管理，规范社会艺术培训活动。加强文化市场综合执法工作，努力在全市形成协调统一、运行规范的文化市场综合执法体系。搞好文化市场专项整治，促进文化市场规范健康平稳发展。继续坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，加大执法力度，从严打击违规违法经营行为。加大对盗版工具书、教材教辅、畅销书的查处力度。

　　第六、全面提高广播影视管理工作水平。一是加强对广播、电视、电影发行放映单位的市场准入及其经营活动的管理。二是抓好农村公益电影放映。三是进一步加大卫星电视广播地面接收设施的管理力度，重点做好城乡结合部和农村的卫星地面接收设施的整治工作。四是按照省统一部署，抓好非法设置广播电视频道频率和播放广告的整治工作。

　　第七、做好新闻出版和版权管理工作。一是坚持管理、繁荣“两手抓”，促进印刷发行业健康发展。一方面要加强对印刷发行业的管理，规范经营秩序，确保健康、有序发展；另一方面要积极争取政策扶持，壮大印刷发行企业，鼓励企业向“专、特、精、新”方向发展。二是强化对报刊和内部资料性出版物的监管，加强审读力量，加大对“四假（假报刊、假新闻、假记者、假记者站）”整治力度，确保舆论宣传阵地不出现杂音。三是开展好“4.26”版权宣传教育活动，积极推进政府和企业计算机软件正版化，增强全民版权意识。

　　记者：我们相信，在市委市政府的正确领导下，在全社会的共同支持下，通过市文广新局广大干部职工的共同努力，我市的文化广播新闻出版事业一定会迎来一个大发展大繁荣的良好局面。今天的采访到这里就结束了，再次感谢杨局长。