多措并举打造人民满意公安队伍

——市公安局局长任奎军访谈

[主持人]：今天，我们很高兴邀请到了聊城市公安局党委书记、局长任奎军同志，接受本网站采访。任局长，您好！

[任奎军]：主持人好，网民朋友好。

[主持人]：任局长，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期。作为全市公安机关的领航人，请您谈一谈您对“十二五”规划的理解和认识？

[任奎军]：“十二五规划”，是中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应人民群众过上更好生活新期待，而绘就的未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。“十二五”规划提出了一系列促进发展、服务民生、惠及群众的好政策、好措施。把这些好的政策措施落实到位，是各级各部门的共同责任。公安机关作为维护国家安全和社会稳定的主力军，担负着特殊的职责和使命，必须始终坚持以科学发展观为统领，准确把握维护重要战略机遇期社会稳定的总目标，紧紧围绕增强人民群众安全感和满意度的总要求，牢牢抓住维护国家安全和社会稳定的总任务，增强公安工作的主动性、创造性，提升公安队伍的凝聚力、战斗力，努力为实现“十二五”良好开局创造稳定的社会环境。

[主持人]：今年是实施“十二五”规划的开局年，开好头，起好步至关重要。我们聊城公安机关为贯彻落实“十二五规划”和市委市政府的安排部署，确定了什么样的工作思路？

[任奎军]：我们围绕贯彻落实“十二五规划”和市委市政府决策部署，经过深入调研、反复讨论，确定了全市公安工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务生态型强市名城建设为核心，以“打造一流安全地区、建设人民满意队伍”为目标，以扎实开展“继续提升年”活动为载体，以强力推进“三项重点工作”和“四大建设”为主线，进一步提升六个度（治安掌控度、资源整合度、执法公信度、信息化支撑度、群众满意度和党委政府认可度），全面建立符合聊城地域特点和时代要求的现代警务机制，努力实现省公安厅党委提出的“五个新提升”、“五个不发生”，为全市经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。

[主持人]：看得出，思路非常清晰，要求很高，也很严。今年以来，全市公安机关紧紧围绕改革发展稳定的大局，充分发挥职能作用，不断深化各项措施，为全市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。我们公安机关在维护稳定、服务经济发展方面又取得的哪些新成效？

[任奎军]:维护稳定是第一责任，服务发展是第一要务。今年以来，全市公安机关和广大公安民警，按照市委、市政府“继续提升年”活动的部署要求和市局党委年初提出的总体思路，着力深化打防管控各项措施，为全市经济发展、人民群众安居乐业创造了和谐稳定的社会环境。一是全市大局保持稳定。注重构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制，深入推进社会矛盾排查化解，扎实做好公安信访工作，全市没有发生大的影响稳定的问题。在前期科学训练的基础上，5月下旬，我们成功举行了全市公安系统反恐平暴实战考核，取得了良好的社会效果。

       二是打防控一体化建设成效显著。牢固树立对违法犯罪“零容忍”理念和打击犯罪主业意识，以开展“打黑恶、反盗抢”安民行动为主线，精心组织开展了冬季严打整治、“两抢一盗”大会战、打击盗窃电瓶车“闪电行动”等专项行动，始终保持了对各类刑事犯罪的高压态势，社会治安大局保持持续平稳。工作中，在全力侦破各类大要案的同时，对影响群众安全感的各类小案件也毫不放松，不断加大对各类侵财性、多发性犯罪的打击力度，共破获“两抢一盗”案件1973起，打掉团伙24个。全面落实信息追逃、网上追逃等追逃机制，深入开展“清网行动”，共抓获各类逃犯738名，大大减少了影响社会治安的不稳定因素。以打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品犯罪、非法传销犯罪为重点，加大经济犯罪侦查力度，共破获各类经济犯罪案件53起，避免和挽回经济损失3600万元，有力净化了市场经济环境。在强化人防、物防的同时，深入推进以“电子监控城”为重点的技防建设，全市共建成监控平台5932个，安装监控探头6.7万个，城区主要街道、重要区域部位监控覆盖率达到98%以上，治安防控体系逐步健全完善，公安机关驾驭治安局势的能力进一步提升。

       三是监督管理效能明显提升。通过强力开展交通、消防、危爆物品的大排查、大整治活动，逐级落实安全防范责任制，努力做到各类隐患早发现、早处理、早解决。今年以来，全市没有发生大的治安灾害事故，交通事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失同比分别下降了31.73%、2.61%、31.08%和46.08%，共发生火灾141起，直接财产损失450.74万元,无人员伤亡，全市治安安全形势持续平稳。

[主持人]：全市广大公安民警为全市经济发展和人民群众安居乐业做出了大量的工作，付出了艰辛的劳动。尤其是今年以来，聊城公安机关推行了“案件回访”制度，得到了广大群众的一致认可。当初公安机关推行这一制度的初衷是什么？

[任奎军]：办理案件是公安机关的主要任务，由于受各种因素的影响，并不是每一起案件都能及时结案。为让群众更多地了解公安机关所做的工作，我们推出了案件回访制度，对暂时未结案件，通过及时开展回访活动，让当事人及时了解案件进展情况，使群众进一步理解和支持公安工作。同时，通过案件回访，使广大办案民警时刻绷紧严格公正规范高效执法这根弦，在回访中增进与群众的感情，设身处地为老百姓着想，切实提高办案效率和质量，推进案结事了。今年年初，在全市公安工作会议上，市局党委对这项工作专门做出了部署，提出了明确要求。

[主持人]：在案件回访实施过程中，我们公安机关采取了哪些具体措施？请您详细介绍一下？

[任奎军]：全市公安机关实行的案件回访制度，主要是对未及时侦破的杀人、放火、爆炸、抢劫等八类严重暴力性犯罪和重大交通肇事致人死亡案件，由县级公安机关领导班子成员按照分工进行回访。对未破的刑事案件特别是与群众利益相关的“小案件”，由主办单位负责人自受案15日内当面回访案件当事人，说明案件进展情况和公安机关已采取的相关措施，做好耐心细致的解释工作，听取群众意见建议甚至是指责。对已破获的案件，在案件办结后的三天之内，由办案民警围绕规范执法、工作作风、法律效果、社会效果等方面，对当事人进行跟踪回访和意见反馈。再一个就是对服务对象进行回访。对拨打过110、119、122报警电话的群众，到派出所、户籍、出入境管理等部门办理过证照的群众，到刑侦部门做过法医鉴定的群众，到交警部门办理车驾管业务及接受交通违法处罚的群众等，当场进行回访，请他们填写评议意见，对民警的服务态度和服务质量进行评价，并将此作为民警工作考核的一项内容，进一步引导民警增强对百姓口碑的敬畏

[主持人]：在保证这些措施落到实处方面，我们有哪些硬性规定？

[任奎军]：为确保回访措施的落实到位，我们制定了严格的问责制度。明确要求凡经市、县两级公安机关检查发现或群众举报应回访而未回访的，发现一起，对相关责任人进行诫勉谈话，年内累计两起的给予警诫并全市通报，累计三起的予以免职。自案件回访制度实施以来，全市公安机关先后有11名办案民警因未及时回访受到诫勉谈话，有4名民警给予警诫并在全市通报。同时，市局专门研发了案件回访监督管理软件，把公安机关所有受理的案件纳入管理范围，建立未破案件电子台帐模块，办案民警及时将回访情况输入归档。对于案发后15天内未回访的，系统将自动关闭回访输入功能，由纪检督察部门据此进行查究处理。另外，我们还向社会公布了《聊城市公安机关案件回访工作规定》，通过电视、报纸、网络、短信等方式，广泛宣传公安机关实行案件回访制度的重要意义和有关要求，并公布了举报电话、网上举报邮箱，主动接受广大群众和社会各界的各种监督。

[主持人]：听了您的详细介绍，我感觉咱们市公安局对案件回访工作抓的非常实，我想这项工作应该取得很好的效果？

[任奎军]：实践证明，这一制度既提升了民警的执法责任心和做群众工作的能力，增进了与群众的感情，又使民警在走访中获取了大量的信息，宣传了法律和防范知识，即使有的案件暂时没破，但群众亲身感受到公安机关把他的事情当事办，人格得到充分尊重，大都给予理解支持，及时化解了一大批信访问题和不满意因素。自案件回访制度实施以来，全市公安机关已回访各类案件5100起，回访案件当事人6300人次，征求意见建议3800余条，当场为群众办实事、解难事926件，侦破各类刑事案件150起，案件当事人理解率达到98%。今年上半年，全市涉法上访案件同比下降32%，涉警有理投诉下降了22.3%。通过实施案件回访，公安机关的整体形象、民警的群众工作能力和群众对公安机关的满意度均得到有效提升，今年上半年在市社情民意机构开展的满意度调查显示，我市群众对公安机关的满意率达到96.36%，同比提升1.52个百分点。

[主持人]：刚才您提到满意度这个问题，提高人民群众满意度是我们公安工作中一直追求的目标。在提升群众满意度方面，公安机关是如何开展工作的呢？

[任奎军]：群众满意度是衡量公安工作和队伍建设的根本标准，社会治安好不好，群众满意不满意，一切要由人民群众说了算。公安工作只有顺民心、合民意，才能真正赢得人民群众的支持，推动公安工作又好又快发展。为此，我们在做好打击、防范工作的同时，还推出了很多便民利民措施，如结合大走访开门评警，我们深入开展了“千名民警进村居，携手共筑平安城”活动，组织民警深入村居、社区进行走访，听取群众对公安工作的意见和建议，为群众、企业、社区解决一些实际问题。截至目前，全市公安民警共走访居民26.8万户，走访企业和单位17500个，收集意见建议2.21万条，帮助解决困难问题1.3万起，累计捐款捐物58.7万元；研究制定了《全市公安机关服务经济发展创新社会管理三十条便民利民措施》，组织实施了“人民满意窗口单位”创建活动，进一步服务了企业发展，方便了群众生活；全面推行“网上警务”，省厅确定的92项可在互联网上办理的审批事项全部上网运行，实现了全天候、零距离服务群众。提升群众满意度永无止境，也是公安工作的永恒主题。在下步的工作中，我们将以更大的决心和力度，努力把这项工作做的更好。

[主持人]：我们大家都知道，很多大案、暴力犯罪案件一旦发生，咱们公安机关各个警种会通力协作、合力攻坚。针对一些多发性的侵财性案件这些“小案”，咱们公安机关又是如何看待和处理的呢？
[任奎军]：从当前发生的案件来看，80%以上的都是涉及群众切身利益的“两抢一盗”等案件。一起普通的盗窃、抢劫案件，对于公安机关来说可能是小案、小事。但对于受到侵害的具体老百姓来说是大案。特别是农村盗窃牲畜、农机具案件，涉及的群众要么是老年群众，要么是百姓生产生活的主要依靠，一旦发生此类案件，老百姓几乎断绝了生活来源，丧失了对生活的希望和信心，可以说“小案”不小，影响的是民生大问题和群众大利益。在这方面，我们的打防控工作还没有完全到位，老百姓还有意见，作为公安局长我心里也有些愧疚和不安。

[主持人]：“小案”连全局，件件连民心。公安机关又是如何处理、解决这一问题的呢？

[任奎军]：对事关群众切身利益的案件，市公安局党委始终是高度重视的，要求各级公安机关抓“大”不放“小”、“小案”不“小看”。从前段时间群众满意度调查中，我们发现，群众最不满意的问题还是公安机关对“小案”重视不够、打击不力，最希望公安机关做的事是加大对入室盗窃、盗窃牲畜、农机具犯罪的打击力度。为此，我们进一步强化了对小案的侦破。一是对本辖区发生的系列性的入室盗窃、农村盗窃牲畜、农机具案件，局长要亲自过问，逐一拉出单子，认真研判发案规律特点，组织指挥精干力量全力侦破，力争做到破一案带一串、破小案带大案，最大限度为群众挽回损失。二是建立派出所与刑警中队捆绑作战机制，凡是发生案件的，派出所、刑警中队负责人要在第一时间到达现场，共同研究侦破措施，实施合力攻坚，并实行捆绑考核。三是严格落实“现场必勘”制度，认真做好各类小案件现场物证提取工作，进一步提高小案侦破率。四是派出所、刑警中队还建立了案件侦防研判机制，对发生的各类案件特别是“小案”，由辖区派出所和责任区中队定期召开联席会议，分析发案特点和规律，研究治理和防范措施，有针对性地加强巡逻防控，指导帮助群众提高防范意识和技能，努力减少和避免案件发生。我们对小案件侦防问题虽然做了一些工作，但还很不够，下一步我们要在这方面进一步加大工作力度。

[主持人]:有些案件可能暂时破不了，老百姓损失暂时追不回来。但是如果全市公安民警都有这种真诚和决心的话，我想老百姓一定会体谅的。

[任奎军]:谢谢，我在公安基层工作了二十几年，对基层老百姓还是比较了解的。其实，老百姓是最通情理、最讲人情的，你给他一个好，他会说你一百个好。作为一名人民警察特别是领导干部，心中要装着老百姓，感情上要亲近老百姓，时刻维护好老百姓的切身利益。尽管目前我市的警力相当紧张，仅占总人口的万分之六左右，有的县还不到万分之三，远低于全省万分之八的平均水平，但是请大家相信，广大民警一定会竭尽全力为广大老百姓守护好平安。

[主持人]:通过刚才的访谈，让我们更加深入地了解了全市公安工作的一些情况。由于时间关系，今天的访谈就到这里，非常感谢任局长接受我们的访谈。
[任奎军]:谢谢主持人，希望大家继续关注、支持聊城公安工作！