东昌府区区委副书记、区长孙孟来专访

    记者：市委十二届四次全体（扩大）会议提出了“东融西借、跨越赶超、建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的奋斗目标，在全市干部群众中引起了强烈共鸣。东昌府区是如何落实市委全委会精神的，提出了哪些具体发展目标？
    孙孟来：4月12—14日，市委召开了十二届四次全体（扩大）会议。这次会议上，新一届市委站在新起点、面对新形势、把握新机遇，作出了“东融西借、跨越赶超、建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的战略决策，并明确提出了“三年内在全省前进两个位次、力争前进三个位次”的奋斗目标，令人鼓舞、催人奋进。会议闭幕后，我区第一时间召开了区委常委会、党政联席会，就贯彻落实会议精神进行专题研究。在充分准备的基础上，我区于4月26日，召开了区委十二届四次全体（扩大）会议，深入贯彻落实市委全委会精神，安排部署我区当前和今后一个时期的经济社会发展工作，动员全区上下振奋精神、凝聚力量，提升工作目标、加快赶超步伐，推动经济社会超常规、高速度发展，力争在全市东融西借、跨越赶超的征程中走在前列。
    根据全市跨越赶超的总要求，结合自身实际，我区进一步明确了奋斗目标，在2012年的基础上，到2015年，主要经济指标三年均实现翻番增长。其中，生产总值由200亿元达到400亿元以上；地方财政收入由10亿元达到25亿元；固定资产投资由140亿元达到350亿元以上。三年内，所有镇、街道财政收入均突破千万元，过亿元的镇、街道达到3个、力争4个，其中1个达到2亿元以上。

    记者：作为市委、市政府驻地，东昌府区是聊城的政治、经济、文化中心，在全市发展中的地位和作用举足轻重。下一步，东昌府区将如何发挥区位优势，在今后的跨越赶超中起到先锋带头作用？
    孙孟来：市委全委会闭幕后，全市各级各部门都迅速行动，集中力量抓发展、促跨越，在全市形成了比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。要想在百舸争流的热潮中脱颖而出、一马当先，再一板一眼、按部就班的工作，显然已不合时宜、不跟形势，必须用超常的措施和超常的办法推进工作、大步跨越。
    我们将深刻把握区情特点、抓住用好发展机遇、科学研判发展形势，进一步解放思想、提升标杆，切实增强赶超意识，变压力为动力，负重奋进，攻坚克难，努力把东昌府区建设成为跨越赶超的先行区、社会保障的模范区、精神文明的首善区、城乡美化的样板区、文化旅游的领头区。具体工作中，我们将着力实施“八大工程”，即：千亿产业和百亿企业工程，坚持“工业突破”战略不动摇，到2015年，全区规模以上工业主营业务收入突破千亿元，努力推动工业经济整体实力迈上新台阶；城镇化推进工程，着力做好市城建重点项目征地拆迁、棚户区改造、小城镇建设三项工作，以更宽广的视野谋划、更主动的工作推进城镇化进程，为跨越赶超搭建坚实平台；交通提升工程，高标准、高效率完成青兰高速、济聊城际铁路、聊泰铁路、德商高速、济聊一级公路等重点项目征地拆迁任务，确保项目顺利建设；生态文明工程，突出抓好重点产业、重点企业和重点领域的节能减排，主要污染物排放达到省市约束性指标目标；农业龙头带动工程，紧紧围绕农民增收这个核心，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，真正把丰富的农业资源转化为经济优势；服务业倍增工程，繁荣发展文化旅游、商贸物流、金融保险等产业，全力促进服务业发展提速、质量提升、比重提高；镇域经济突破工程，鼓励扶持镇域特色产业发展，到2015年，各镇、街道在全市乡镇地方财政收入排名中实现大幅提升，前10名的达到3个，前30名的达到8个、力争10个；民生优先工程，不断加大财政投入力度，千方百计解决好事关群众切身利益的问题，尽最大努力改善民生。
 

    记者：可以看出，东昌府区跨越赶超的信心大、干劲足，目标非常宏伟。在今后的工作中，东昌府区将以哪几项工作作为主要抓手实现跨越赶超目标？
    孙孟来：工业化和城镇化是关乎我区发展前途的两项关键性工作，其他工作都是基础性、服务性和保障性的。要实现跨越赶超目标，我们必需坚持这两大工作重点、工作重心不动摇，以这两项工作的大突破，带动全区经济社会的大跨越、大发展。
 

    记者：东昌府区自2009年开始实施“工业突破”战略以来，在发展工业经济方面取得了很大成绩，但与先进县市相比，仍存在一定的差距。下一步，东昌府区在大力推进工业化进程中，将重点抓哪些工作？
    孙孟来：工业是经济发展的主导力量，我区跨越赶超的首要任务就是突破工业。我们将突出抓好四个方面：
    一是抓园区。园区是实施工业突破的主战场。园区兴，则工业兴。为切实发挥好园区的拉动作用，我区专门制定了《关于加快园区跨越赶超实现倍增计划的意见》，从今年开始，园区主要经济指标确保连续三年翻番增长。为实现这个目标，今后三年，每个园区至少引进亿元以上项目40个、10亿元以上项目10个、100亿元以上项目1个。目前，投资26亿元的安托山稀土永磁无铁芯电机项目、一期投资65亿元的天津物产集团LNG用不锈钢管及钛合金无缝钢管生产项目等一批重大投资项目正在快速推进，已经成为工业园区崛起的重要抓手。
    二是抓项目。加大优质高效投入，着力建设一批大项目、好项目，是实现跨越赶超的希望所在。近年来，通过全区上下的不懈努力，我区引进了安托山稀土永磁电机、天开钨业、大唐陶瓷、中通汽车零部件产业园等一批投资过10亿元的大项目、好项目，在重大项目引进上实现了历史性突破。下一步，我们要重点抓好这些大项目的落地建设。特别是重点抓好投资26亿元的安托山稀土永磁电机、投资65亿元的天津物产集团不锈钢管及钛合金无缝钢管生产这两个大项目，优先落实土地指标，成立班子靠上服务，促其尽快落地建设、投产运营，努力为我区工业振兴打造龙头企业、千亿产业。
    三是抓招商。全市“大招商”活动开展以来，我区精心筹备，主动出击，在全区迅速掀起了“全区动员、全民招商”的热潮。特别是在台湾、香港、长三角等地招商活动中，取得了显著成效，共现场签约18个项目，合同总金额60亿元。下一步，我们将牢固树立争抢意识，在全区喊响“谁招来商谁好汉、谁招不来商谁‘废头’”的口号，继续卓有成效地开展好“大招商”活动，今年招商引资到位资金80亿以上、2014年120亿以上、2015年200亿以上，三年突破400亿。具体工作中，我们将进一步强化工作责任制，明确各级各部门“一把手”为本单位招商引资第一责任人，层层分解任务，落实责任到人；严格考核奖惩，对招商引资实绩突出的人员予以重奖，及时兑现；成绩特别突出的干部，优先提拔重用；全年完不成任务的，由组织部门及时予以调整，在全区形成人人为招商引资想办法、出力气、做贡献的浓厚氛围。
    四是抓土地。土地指标是制约项目建设和工业突破的最大瓶颈。下一步，我们将在积极向上争取土地指标的同时，坚持“眼睛向内看”，举全区之力抓好土地增减挂钩和土地挖潜工作。特别是紧抓土地增减挂政策落实不动摇，加强项目区拆旧复垦工作，用两年的时间完成5476亩的土地增减挂钩项目区拆旧复垦任务，今年确保完成一半以上。同时，通过征收土地使用税、土地闲置费等举措，重点清理土地闲置、低效利用等情况，坚决完成3000亩的土地挖潜任务，切实保障重点项目建设用地。
 

    记者：加快城镇化建设是新一届市委、市政府的重点工作之一，也是东昌府区改善人居环境、提升城市品味的重要抓手。在城镇化建设方面，东昌府区将如何去做？
    孙孟来：加快城镇化是党的十八大提出的重大战略任务，也是我们进入工业化中期阶段的必然发展要求，是广大干部群众的新期待新愿望。今后三年，我区将累计完成城镇建设投资4亿元，确保2015年城镇化率达到69%以上。在具体工作中，我们将突出抓好四个方面：一是全力推进城建重点项目建设。牢固树立“市区一体”意识，全力以赴做好城建重点项目征地拆迁工作，切实保障滨河大道、体育公园、二干路拓宽改造、市民文化中心、南部新城等市城建重点项目顺利实施。二是强势推进棚户区改造。根据市委、市政府部署，我区将集中利用两年、最多三年的时间，全面完成棚户区改造任务。今年，我们将确保完成北关、唐庄、姚庄、白庄、豆营等村庄500万平方米的拆迁任务，并加快望湖小区二期、双庙等回迁安置区建设，让广大群众早日搬入新居。三是统筹推进小城镇建设。全面加快沙镇、郑家、堂邑、于集等省市示范镇建设步伐，力争通过三年的时间，把沙镇镇打造成为产业特色鲜明、功能设施完善、生态环境优美的样板镇，把郑家镇建设成为工业主导型中心镇，把堂邑镇建设成为旅游休闲型中心镇，把于集镇建设成为商贸型中心镇。四是抓好农村社区建设。采取企业推动、产业驱动、强村带动、政策促动的发展模式，高标准建设农村住房，统筹推进水电路气等基础设施建设，完善配套教育、卫生等公共服务，到2015年，力争建成80个功能完善、管理科学的现代化新型农村社区，让更多的农民群众过上城里人的生活。
 

    记者：保障改善民生是一切工作的出发点和落脚点。东昌府区将如何更好地发展和改善民生？
    孙孟来：为政之要在于兴业，执政之基在于为民。在全力以赴发展经济的同时，我们将千方百计解决好事关群众切身利益的问题，确保广大群众更好地享受改革发展成果。
    一是着力抓好富民工程。着眼增加城乡居民收入这个最核心的民生，大力发展劳动密集型企业，有效增加就业岗位，稳定居民收入来源。坚持就业优先原则，降低群众的创业门槛，支持鼓励以创业带动就业；突出抓好低收入家庭、高校毕业生等重点群体就业。建立职工工资正常增长机制，提高农民就业创业能力，确保城乡居民收入增长速度高于经济增长速度。
    二是着力抓好惠民工程。主要是构建“五大体系”：建立适应经济社会发展的现代教育体系、覆盖城乡的基本医疗卫生体系、覆盖全民的社会保障体系、适应新型城镇化需求的多层次住房保障体系和公共文化体育服务体系。
    三是着力抓好安民工程。着眼最基本的民生，加强基层社会管理和服务体系建设，提高社会管理科学化水平；坚持以群众工作统领信访工作，加强社会矛盾排查化解，认真解决群众合法合理诉求，努力从源头上预防和减少社会矛盾；深入推进平安东昌、法治东昌建设，建立“打霸治痞”长效机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动；进一步加强食品安全管理，切实保障群众饮食安全;抓好安全生产，坚决防范重大事故发生，确保社会和谐稳定。
 

    记者：实现跨越赶超，必须采取强有力的保障措施，最大限度地激发广大干部群众干事创业的热情。在跨越赶超的征程中，东昌府区将采取哪些措施保障各项工作快速推进？
    孙孟来：主要有三项举措。一是切实改进作风。推进跨越赶超，干部是决定力量，作风是关键因素。我们将认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，以及市委《关于整肃市直机关纪律作风的五项规定》，领导干部以身作则、率先垂范，坚决反对形式主义、官僚主义，着力克服“慵懒散奢”等严重影响发展的不良风气，为跨越赶超提供强大的组织和作风保障。
    二是强化督导检查。督促检查是推动落实的有效手段。我们将进一步改进督查工作，将跨越赶超的目标及各项工作细化、落实到人，量化到时间进度，倒排计划，倒排工期，有序推进。建立工作进展情况统计调度和定期通报制度，全程跟踪、督查落实。
    三是严格考核奖惩。对照跨越赶超目标，我们进一步修订完善了考核办法，将各项重点工作全部纳入考核范围，严格考核，排出名次，兑现奖惩。正确运用考核结果，切实把考核督查结果与奖优罚劣结合起来，与干部选拔任用结合起来，在全区形成“靠人品立足，凭实绩进步，看结果用干部”的用人导向。