脱贫攻坚看聊城——专访高新区党工委书记、管委会主任张连臣

　　主持人：各位网友,大家好！欢迎光临聊城市政府网。最近几期的访谈，我们将围绕“脱贫攻坚看聊城”的主题，聚焦全市扶贫攻坚的真实场景，面向全社会详细介绍新形势下我市精准扶贫工作的部署、进展与成效，展现各县(市区)竞相掀起的扶贫攻坚热潮。今天做客我们节目，与大家面对面交流的嘉宾是高新区党工委书记、管委会主任张连臣。张书记，您好，欢迎您做客我们节目，和网友们进行交流。

　　张书记：主持人好，观众朋友大家好。

　　主持人：张书记您好，脱贫攻坚以来，高新区扶贫开发工作取得了可喜的成绩，率先完成一年脱贫任务，3230贫困群众全部脱贫，9个贫困村摘帽，并获评了聊城市脱贫攻坚先进县(市区)称号。为如何打赢这一场攻坚战，请您介绍下高新区都做了哪些工作好吗?

　　张书记：好。首先我代表高新区党工委、管委会对栏目组的采访表示衷心的感谢!借此机会，我向大家简要介绍下我们高新区围绕扶贫攻坚做的一些工作。

　　脱贫攻坚开展以来， 高新区把脱贫攻坚作为最大的“民生工程”，实施“一年攻坚、两年提升、三年巩固”战略。截止去年年底高新区3230贫困人口全部脱贫，9个贫困村摘帽。

　　今年是高新区扶贫开发巩固提升年，高新区创新三个“贫困村+”模式，全力推进贫困村提升工程，确保在全面奔小康的道路上不让一人掉队。

　　第一个“+” 是 “帮扶+”。为进一步统筹工作力量，推动工作落实，我区对贫困村实行“帮扶乡镇+县级干部”、“帮扶村+第一书记”、“帮扶村+大学生村官”、“帮扶村+行业部门”、“帮扶村+扶贫企业”、“帮扶村+包村干部”、“帮扶对象+帮包干部”七位一体“包村联户”长效机制，发放便民服务卡，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。

　　市直部门在我区共派驻了4个“第一书记”工作组，高新区对剩余的17个贫困村都派驻了区直“第一书记”工作组。6月15日，第三批第一书记已经全部到岗，到目前全区累计选派第一书记39名，在脱贫攻坚中发挥了积极作用。

　　第二个“+”是“产业+”。在产业扶贫上，我们带领群众想办法、找出路，探索出了一系列适合村情的新模式。全区以“扶贫产业+农业”、“扶贫产业+工业”“扶贫产业+旅游业”融合发展为理念，全力推进扶贫产业项目。

　　第三个“+”是“行业+”。由党工委牵头，集中全区行业扶贫政策向贫困村、贫困户倾斜，对准基础设施、产业、教育、医疗卫生、低保、金融、财政、文化、宣传、组织建设等10大行业，组成“1+N”精准脱贫方案，形成各部门统一步调、统一动作、通力合作、各负其责的脱贫攻坚工作格局，全区贫困村旧貌换新颜。

　　主持人：在今年的7月20日，省委书记刘家义来我市调研。高新区许营镇曹庄村“一园四化”模式作为全市唯一一个脱贫攻坚示范点参与此次调研。刘家义书记深入贫困户居住的公寓中，察看就业、厨房、餐厅、医疗点，要求切实照顾好孤寡老人和因病因残致贫群众生活，积极探索脱贫攻坚长效机制，确保脱贫成果经得起实践检验。张书记，您能否给我们详细介绍一下“一园四化”模式呢?

　　张书记：许营镇曹庄村位于许营镇东部，是省定重点贫困村。经过新一轮扶贫攻坚，曹庄村经济发展获得了长足进步，贫困户已于2016年底全部实现脱贫。在精准扶贫过程中，发现该村老弱病残贫困户与危房贫困户存在交叉群体，针对这一实际，把危房改造与邻里互助结合起来，整合多方资源建设了集中互助家园--颐康家园。颐康家园占地4亩，建筑面积2700平方米，建有20平方米的标准房间32间，惠及危房贫困户11户14人。

　　“四化”是指：一是管理专职化。为保障颐康家园各项工作精准有效地开展，许营镇委托敬老院对颐康家园进行管理，由镇敬老院派出一名专职管理人员进驻颐康家园开展工作。专职管理人不仅按照规章制度保证园内卫生清洁、日常秩序井然有序，还负责邻里互助档案的整理、保管，并监督邻里互助各项制度的落实。

　　二是医疗专业化。为解决老人看病就医最后一公里问题，许营镇卫生院在颐康家园建设了卫生室。卫生室内分设诊疗室、输液室、医药室，满足基层基础医疗需求。镇卫生院一方面安排医务人员在卫生室固定坐诊，另一方面派驻医疗小组轮流义诊。专职医务人员每月开展一次健康知识讲座，向贫困户及全村老年人普及保健常识，进行专业的健康教育和指导。此外，专职医务人员还负责建立老人们的健康档案，以此提高诊疗效率，增加治疗针对性。

　　三是互助多元化。颐康家园的互助具有多样性，首先是互帮互助，即集中生活在一起的贫困户之间相互帮助，这是村民淳朴情感的自然流露。其次是结对帮扶，即由身体素质较好、责任心较强的贫困户护理年老体弱、行动不便的贫困户。同时，颐康家园还对村内年迈人员开展了日间护理。除入住颐康家园的贫困户以外，对村内一些年老体弱的老人进行日间照料，白天老人们由子女送入颐康家园，晚上再接回家居住，老人们只需每天交纳5元钱的伙食费，解除了子女的后顾之忧。

　　四是生活集体化。为方便贫困老人们的生活，颐康家园设有公共厨房、公共浴室、娱乐活动中心等。为继续做好老有所乐，高新区每半个月去颐康家园放一场电影，逢年过节的时候组织镇中学、镇小学的学生去颐康家园文艺汇演，增加颐康家园的生机与活力。三个贫困户负责为大家做饭，老人们一同吃饭，有效解决了饥一顿饱一顿饮食不规律及营养不良等情况;建设了洗浴室，常年供应热水，解决了农村老人卫生难题;建设了活动中心，购置了棋牌、麻将桌、有线电视机、锣鼓乐器等设施，每晚老人们便自发地看电视、下棋等。丰富多彩的集体生活有效地疏解了老人的孤独感，提高了生活质量，实现老有所养、老有所依、老有所乐。

　　此外，为巩固脱贫成果，高新区还与明华金属制品有限公司深度合作，在颐康家园里进行钉子来料加工，实现贫困户居家就业。据统计，贫困户一天能制作20-30斤钉子，每月可增收500元左右，加上低保金或五保金及年底合作社分红、合作社打工工资、差价送羊等收益，曹庄村贫困户的脱贫成效得到了扎实巩固。高新区颐康家园“一园四化”模式，使贫困户邻里互助更加科学规范，充分利用集中居住园的空间，发挥优势作用，有效解决了贫困户生活难题，排解了老人孤独，解放了劳动力，增加了家庭收入，有效提高了老人看病就医效率，使邻里关系更加和谐，民风更加淳朴，社会主义核心价值得到了集中体现。

　　主持人：脱贫攻坚以来，高新区打造了多个扶贫亮点，从最美崔庄到梦幻后姜，从西瓜曹庄到绿色刘高，多个昔日的贫困村都变成了小康示范村。请问张书记，高新区在推进贫困村公共设施建设，优化扶贫脱贫硬环境方面做了哪些工作?

　　张书记：农村公共服务水平的高低，是衡量经济社会发展和城乡协调发展的重要标志。我们的扶贫攻坚任务，不光是要解决极少数贫困群众脱贫的问题，还要让农村的公共服务体系再上一个等级，努力实现公共基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖、现代文明向农村辐射，让真正的幸福美丽新农村能够覆盖更多乡村，让老百姓得到更多的实惠。为此，我们提出通过实施“四小工程”(小路、小水电、小绿化、小文化工程)，一方面，改善群众的生产生活条件，另一方面，通过党员、干部带着群众干，形成干部群众共谋发展、共建城乡的良好格局。

　　一是小交通，促进便利通行。努力改善乡村道路条件,全面推进农村公路生命安全防护工程，加快全区232.2公里农村公路提升改造，力争提前一年完成农村公路三年建设任务。截至目前，全区新修道路183公里。基本形成了村村相连的硬化道路网络。解决了村民外出不便的难题。

　　二是小农水，护百姓实利。加快农村饮水安全改造，切实改善贫困村用水条件。完成防汛仓库和桥闸的新建、改建及维修工程，实施一级路边沟综合整治工程，完成规模化高效节水灌溉项目建设任务，示范推广水肥一体化等关键技术。截至目前，全区已解决21个贫困村3230人饮水安全问题。

　　三是小绿化，展现乡村新貌。深入推进美丽乡村创建，累计投资6000万元，实施小城镇改貌提升工程。制定并落实好美丽乡村片区建设方案，投资1亿元，实施3个乡镇20个村的美丽乡村片区建设。今年新增造林面积超过2.1万亩，全区省道、县乡道、水系两侧大田绿化完成6000多亩，营造片林2000多亩，村庄绿化完成41个，种植法桐等共计39.6万棵。今年新增绿化面积2万亩。韩集乡后姜村投资50余万元，铺设了排水管道，实施了村内绿化和美化，打造了远近闻名的梦幻后姜。

　　四是小文化，倡树文明新风。加快推进公共文化服务标准化、均等化建设，实施送戏下乡、农家书屋、农村电影免费放映，推进广播电视“户户通”工程。截至目前，全区先后给20个贫困村安装了健身设备，向21个贫困村发放图书3万余册，投资230万元建设了21个通信基站，实现信息全覆盖。

　　同时，我们坚持政府主导、品牌化运作、社会化运营的理念，以“汇聚爱心、凝聚力量、精准服务、公开透明”为宗旨，筹建了高新区爱心众筹平台。该平台实行专业化的管理和运行，采用线上线下同时运行的方式，整合职能部门资源、社会公益资源、志愿服务资源，打造满足贫困群众生活、生产需求的服务平台，满足扶贫企业参与脱贫攻坚事业的对接平台，满足扶贫产品O2O销售和展示的电商平台，从而搭建起贫困群众与党和政府的连心桥，实现扶贫效果最大化，推动精准扶贫工作进一步开展。

　　尽管这些工程不大，但在当地村民眼中，却是自己生产生活中最关键的一部分。他们说，建好这些工程，家家都受益。听说哪里修路架桥需要搬石材，大家袖子一挽就自发地参与到劳动中。财政资金实现了放大效应。许营镇崔庄村地理位置偏远，村民外出不变。第一书记来了后，第一件事就是争取上级资金70余万元，在崔庄村与四新河交界处，修建了一座长40米，宽8米的崔庄大桥。大桥通车的当天，全体村民都来了，那场景十分感人。由于基础设施改善，许多受益村村民的年人均收入成倍增长。“四小”工程投入不高却很管用，真正发挥了“造血”功能。

　　主持人：这一个个令人欣慰的数字，数据的背后，是高新区因地制宜，在脱贫攻坚道路上的积极探索。脱贫攻坚以来，高新区把产业发展作为脱贫攻坚的主业，创新“产业+”三种模式，把调动群众内生动力作为脱贫攻坚的主抓手，确保群众在脱贫之后不返贫。张书记，能否详细介绍下“产业+”三种模式呢?

　　张书记：高新区坚持“一产稳村、二产兴村、三产强村”为总思路，立足贫困村原有发展基础，积极拓展增收渠道，不断做大做强村级集体经济实力。

　　一是“产业+农业”模式。韩集乡后姜村借力高效集约温室蔬菜大棚项目建设了扶贫基地，总占地240亩，总投资1800余万元。

　　在建设模式上，基地采用当前最先进的“冬暖式大棚+大拱棚”成套建设的思路，每套大棚总占地3.8亩，其中有效利用面积达3亩，包括高效集约温室大棚、钢结构双膜大拱棚各一座，配套精准化控温、机械化生产、自动化水肥一体灌溉等先进功能，单个劳动力即可实现有效管理。

　　在管理模式上，基地采用“合作社+合作社投资方+基地+农户+市场”的“4+1”开发合作模式，合作社投资方负责基地和大棚建设，合作社负责品牌建设、品质监管、技术指导、农资统购、产品统销，签订协议的农户只负责大棚的日常生产管理，合作社在基地建设蔬菜市场进行统一加工、包装和销售，同时采取“互联网+”的方式实现网上预约、网上销售，最大程度提高效益。

　　在运营模式上，按照“5311”模式进行分红，即合作社投资方、承包农户、村集体、贫困户分别按照50%、30%、10%、10%的比例进行分红。本村群众以劳动力入股的方式参与大棚管理和利润分成，无投资、零风险，每户群众可以承包一套大棚最终实现合作社、村集体、农户、贫困户“四方共赢”的目标。

　　通过土地流转，该村实现了温室种植、生产集约化经营，村民以劳力入股参与管理温室种植的方式获得收益分红，轻轻松松就能实现收入翻番，这笔可观的经济账，进一步调动了村民参与温室种植的积极性。今年全村约有50户农户入社，可吸纳全村95%以上的劳动力，今年一套棚可获收入10万元，贫困户每户至少可获收益4000元以上，实现最终脱贫。

　　二是“产业+工业”模式。明华金属有限公司投资1.2亿元在枣寨村成立聊城汇金科技有限公司，占地35亩。在常庙、曹庄、西刘、于庄等4个省级贫困村培植孵化了4家制钉就业点，实现村民在家门口就业，每人每年可增收7000元以上。目前顾官屯镇制钉产业基地项目已与全区21个重点贫困村、86个非重点贫困村签订了帮扶合同，惠及贫困户721户，可带动1000余人实现长期脱贫。

　　三是“产业+旅游业”模式。韩集乡把散落在全乡各个地方的红色资源进行整合，借势六?二七纪念园和运东地委革命纪念馆，把红色文化做成一个大的品牌，带动全乡11个重点贫困村规划建设美丽乡村，实现整村脱贫。

　　聊城财裕建设发展有限公司投资1.2亿元，利用5年时间将顾官屯镇沉沙池片区打造成为一个以沉沙输水、游览观光为主要功能，兼有娱乐运动、科教启智功能的，对周边地区游客具有较高吸引力的特色生态景区。通过池区旅游综合开发，逐步改善池区生态环境，完善基础设施建设，拓宽农民增收渠道。

　　主持人：刚才听了张书记的介绍，我们对高新区扶贫开发工作有了比较全面的了解。张书记，对于2017年的脱贫攻坚工作，我们将采取哪些措施。

　　张书记：好的，主持人。下一步，高新区将以精准扶贫为导向，突出农业产业发展，兼顾基础设施和社会事业建设，着眼于农业增效、农民增收，进一步谋划好帮扶项目，制定好实施方案，抓好项目建设，强化督查督导，确保对口帮扶“扶穷村、扶穷人”，不走样、不变味，确保我区剩余的12个贫困村退出，完成全区整体脱贫“摘帽”的目标，真真切切把这项民生实事办到百姓心坎上。

　　打赢脱贫攻坚战，是一个不能打折扣的庄重承诺，更是一次检验领导干部忠实履职的“考试”，高新区始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚定不移地如期完成脱贫任务，让全区每名群众都与市同步实现小康。

　　主持人：由于时间关系，今天的访谈就到这里。谢谢大家的关注，也谢谢张书记的光临。

　　张书记：谢谢主持人，也谢谢大家，再见。