2015年聊城市经济和社会发展情况

2015年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真落实市委十二届八次全会的各项部署，按照“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”工作要求，加快实施创新驱动、质量强市和大项目带动三大战略，全力打好稳增长调结构主动仗，全市经济运行呈现出总体平稳、稳中有进、进中向好的态势，市十六届人大五次会议审议批准的国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的。

（一）综合实力进一步提升。经济运行处在合理区间，全年生产总值达到2663.62亿元，增长8.8%，高于全省平均水平0.8个百分点，增幅居全省第2位；规模以上工业增加值增长12.82%，高于全省平均水平5.3个百分点，增幅居全省第2位；城镇新增就业5.4万人、农村劳动力转移就业7.2万人，分别完成年度计划的108%和102.9%，城镇登记失业率控制在3.01%；居民消费价格上涨1.2%。三大需求支撑较好，完成固定资产投资2100.8亿元，增长14.6%，增幅居全省第1位；社会消费品零售总额1060.22亿元，增长10.5%；实现出口25.37亿美元，增长6%，增幅居全省第5位。财税和居民收入稳定增长，完成一般公共预算收入175.93亿元，增长12.64%，增幅居全省第2位。国税收入达到111.39亿元，同比增长5.51%，增幅居全省第4位，其中入地方库部分完成32.18亿元，同比增长5.5%；地税收入113.59亿元，其中市县级收入100.02亿元，同比增长14.4%，增幅居全省第3位。8个县（市区）和经济开发区地方财政收入均超过10亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到21570元和10512元，增长7.9%和8.9%。

（二）产业结构进一步优化。三次产业比例由上年的12.4︰51.5︰36.1调整为11.9︰51︰37.1。农业基础地位更加巩固，全年粮食实现“十三连增”，总产实际达到123.98亿斤，瓜菜菌产量实际达到1626万吨。新增国家级畜禽养殖标准化示范场1个、省级示范场30个，全国现代畜牧业建设工作会议在我市召开。新增“三品一标”298个，绿色食品认证数量连续两年位居全国地级市首位。启动国家现代农业示范区建设，扶持了20家市级精致农业示范园区和100处高效生态农业示范基地，与北京、台湾等地加强了精致农业发展合作。工业转型升级步伐加快，完成技改投资573.15亿元，同比增长19.2%，高于工业投资增速6.3个百分点。规模以上工业企业达到2867户，同比增加265户，完成主营业务收入9087.2亿元、利税872亿元、利润610亿元，分别增长4.72%、5.67%、5.07%。全市利税过千万元的企业1550户，比上年增加170户。服务业发展态势良好，现代金融、电子商务、健康养老、文化旅游等产业规模不断壮大，服务业占GDP比重达到37.1%，比上年提高1个百分点。服务业地税收入占地税总收入的比重达到57.3%，比上年提高0.8个百分点。完成服务业投资740.86亿元，增长15.3%。全市接待游客总人数1838.5万人，旅游消费总额达到129.6亿元，增长12%；电子商务蓬勃发展，电商企业达到3600家。科技创新能力持续增强，研发投入占生产总值的比重达到2.05%，比上年提高0.1个百分点；全市高新技术产业实现产值2401.23亿元，增长15.2%，占规模以上工业比重26.26%，比年初提高1.3个百分点。

（三）改革开放进一步深化。大力推进简政放权，削减行政审批事项37项、下放1项，全面取消了非行政审批事项，176家中介机构进驻行政服务大厅。全面推行“四证联办”、“三证合一”和“一照一码”，全市市场主体达到30.1万户，增长23.4%。公务用车制度改革有序推进。农村改革成效显著，基本完成农村土地确权登记颁证任务，实现了农民专业合作社“一村一社”全覆盖。扎实推进国有企业改革，建立了较为完备的国资监管制度体系。深化财政金融改革，市县两级全部公开了政府预算、部门预算和“三公”经费预算，全市农信社银行化改革全面完成，市级银行业金融机构达到17家，境内外上市公司达到6家；新增齐鲁股权交易中心挂牌企业10家，总数达到48家；新增新三板挂牌企业6家，总数达到16家。全市本外币各项存款余额2592.3亿元、贷款余额1872.3亿元，较年初分别增加303.1亿元、172.3亿元。深化医药卫生体制改革，县级公立医院实现取消药品加成全覆盖。积极培育外贸竞争新优势，“海外聊城”建设继续发力，境外实际投资1.6亿美元，增长40倍，增幅居全省第1位。泉林纸业在美国弗吉尼亚投资20亿美元建设生产基地，成为中国企业在美国最大的投资项目之一。全市完成进出口50.82亿美元，实际利用外资0.57亿美元。大力开展精准招商，全市新开工过亿元招商项目128个，招商引资到位资金1000亿元。

（四）发展支撑进一步加强。重大项目拉动作用增强，组织实施了市级重点项目“六百工程”，完成投资1655亿元；优选了100个大项目举全市之力集中推进，完成投资710亿元；争取7个项目列入省重点项目，完成投资45.9亿元，超额完成年度计划目标。交通重大项目扎实推进，德商高速聊城至范县段建成通车，聊城至夏津段主体完工，今年将建成通车。莘南高速、青兰高速加快推进。聊城机场得到国家发改委明确支持，正在编制机场选址报告。郑济高铁、京九高铁列入国家“十三五”规划和中长期铁路网规划。聊泰铁路、德郓高速、东阿至东平黄河公路大桥等重大项目前期工作扎实推进。信发集团6×66万千瓦机组建成投产，大唐临清热电有限公司2×35万千瓦热电联产项目开工建设。新增太阳能光伏发电项目159个，装机规模144兆瓦，居全省第一位。

（五）发展空间进一步拓展。深入推进国家和省区域发展战略，与省会城市群经济圈各市开展了环境综合整治联动执法，开展了中原经济区区域旅游合作，达成了共同推进聊城-邯郸-长治客运专线的一致意见。争取省区域战略推进专项资金1.82亿元，支持重大基础设施、民生社会事业等项目31个；积极推进“一带一路”建设，信发、祥光、泉林、蓝山、冠丰等企业列入省“一带一路”规划；积极融入京津冀协同发展，我市被列入京津冀协同发展区。城乡建设扎实推进，全市完成住房城乡建设投资600亿元，常住人口城镇化率增加2.2个百分点，达到46.15%。城市框架进一步拉大，城市建成区面积达到292平方公里，中心城区面积达到90平方公里。新建改建道路404.5公里，新增自行车专用道31.2公里。全市第一批29个乡镇全部完成小城镇提升任务。完成农村住房建设38672户，改造农村危房7865户。

（六）生态环境进一步改善。加强大气污染防治，加大了工业废气治理、城市扬尘防治力度，城市建成区全部淘汰了10蒸吨以下的燃煤锅炉；全市27家火力发电及热电联产企业，除1家计划实施“上大压小”关停锅炉外，其余企业运行的锅炉全部实现了治污设施达标；信发集团拆除了7台总装机容量68万千瓦燃煤小火电机组。加强水污染防治，建设配套污水、雨水管线203.5公里，所有新建改造道路都实现了雨污分流；新建成污水处理厂4个，污水处理率达到95%。加强城乡环境卫生综合治理，顺利通过国家卫生城市复审，所有县(市区)一次性通过省城乡环卫一体化全覆盖首批认定，全省乡村文明行动城乡环卫一体化工作现场会在我市召开；首座餐厨废弃物处理设施已经调试运行，全市生活垃圾无害化处理率达到100%。加强城乡绿化工作，全市新增绿化面积3085公顷，林木绿化率达到37.5%。

（七）民生福祉进一步保障。全市一般公共预算中用于民生方面的支出达到286.64亿元，同比增长25.16%，占一般公共预算支出的比重达到82.65%。教育事业快速发展，启动新建、改扩建城区中小学学校9所，农村中小学校舍标准化建设开工学校148所，完成了110所中小学食堂的提升改造。2015年本科录取14059人，本科录取率达到41.6%，高出全省本科录取率5.2个百分点。市实验幼儿园建设全面施工，聊城一中新校建设加快推进。文化事业扎实推进，全市文化产业增加值达到90亿元。东阿阿胶养生文化苑项目入选全国特色文化产业重点项目，10处文化遗产入选山东省第一批乡村记忆工程文化遗产。拍摄了32集电视连续剧《铁血将军》。卫生计生事业健康发展，市第四人民医院创建为三级甲等专科医院，新增山东省临床重点专科5个、建设单位2个，全市建成国医堂99家。为116名农村贫困家庭先心病儿童进行免费手术治疗，减免费用400多万元。社会保障水平稳步提高，连续第11年提高企业退休人员养老金，月人均增资255元。居民基础养老金标准由每人每月75元提高到85元，惠及86.6万老年居民，城乡居民医保财政补助标准由每人每年320元提高到380元，失业保险金标准由每人每月800元提高到850元。突出抓好被征地农民社会保障工作，落实个人账户资金6.67亿元，惠及被征地农民20余万人。保障性安居工程稳步推进，列入国家、省棚户区改造计划44271户，全部开工建设；基本建成回迁安置房15500套，争取上级奖励补助资金6.01亿元。城市公共服务水平不断提升，市城区新增、更新新能源公交车494部，新增公交线路4条，优化调整公交线路8条，加密15条公交线路运行班次。新增城市供热面积244万平方米，市城区基本实现了集中供暖。

在国内外发展形势严峻复杂的情况下，我市能取得这样的好成绩实属不易，这是市委、市政府带领全市上下齐心协力、奋力拼搏、扎实工作的结果，是各级人大有效监督、大力支持的结果，是各级政协参政议政、协商支持的结果。

同时，也要清醒地看到，我市经济发展稳中有忧，仍面临着不少困难和问题。主要是：经济总量仍然较小，生产总值、城乡居民收入等多数人均指标处于全省偏后位置；产业结构不尽合理，服务业发展水平相对滞后，重化工业、种植业占比偏高；发展方式仍较粗放，能耗高、污染重的现象突出，资源环境压力较大；创新驱动能力不强，创新发展的氛围不浓；城镇化相对滞后，统筹城乡发展的任务仍很艰巨；经济外向度不高，利用两种资源、两个市场的能力不够；公共文化服务体系建设滞后，脱贫攻坚任务繁重。对这些困难和问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2016年经济社会发展总体思路和主要目标

　2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的经济社会发展工作，必须坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和省委十届十三次全会精神为指导，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，坚持以提高发展质量效益为中心，坚持稳中求进工作总基调，认真落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，按照市委努力争先进位的要求，着力推进供给侧结构性改革，着力推进创新驱动，着力推进转型升级，着力推进有效需求，着力推进新型城镇化，着力推进对外开放，着力推进生态建设，着力推进区域发展战略，着力推进民生改善，实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

2016年经济社会发展的主要预期目标是：

1.经济增长。全市生产总值增长8%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长10%；进出口总额增长6%，实际利用外资增长10%；地方一般公共预算收入增长8.6%。

2.结构调整。服务业增加值占比提高2个百分点左右；常住和户籍人口城镇化率分别达到48%和38.4%。

3.创新驱动。全社会研发投入占生产总值比重提高0.1个百分点左右；力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1.5个百分点以上。

4.社会民生。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上；城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内；居民消费价格涨幅控制在2%左右。

5.生态环境。单位生产总值能耗、主要污染物（化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）排放量削减率，全面完成省下达的年度目标任务，城市环境空气质量进一步改善。

上述目标中，节能减排指标是约束性的，必须确保完成；生产总值等指标是预期性的，在工作中要按照全市经济工作会议部署要求，积极主动作为，力争全面完成。