聊城市人民政府办公室 - 聊政发 - 关于印发2019年市政府工作报告重点工作任务部门分工方案的通知

聊城市人民政府

关于印发2019年市政府工作报告重点工作任务部门分工方案的通知

聊政发〔2019〕5 号

各县（市、区）人民政府，市属开发区管委会，市政府各部门：

《2019年市政府工作报告重点工作任务部门分工方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、解放思想，加压催阵争一流。全力推动市政府各项工作落实是坚定“两个维护”，认真执行中央、省重要决策部署的具体体现，也是深入贯彻落实省“工作落实年”部署要求，担当作为抓落实的具体行动。各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合全市正在开展的以“聊城要发展，我该怎么办”为主要内容的解放思想大讨论活动，坚持“全省争一流，走在前列”目标定位，思想再解放、发展再提速、作风再转变，以追求卓越的境界、迎难而上的担当、一抓到底的执着，确保圆满完成各项工作任务，推动我市经济社会高质量发展。

二、健全机制，担当实干抓成效。各级各部门要进一步健全工作机制，不折不扣地抓好工作落实。一是健全协调推进机制，各牵头单位要发挥牵头抓总作用，强化责任担当，切实做好工作的组织实施，统筹推进；配合单位要积极主动搞好配合，形成工作合力，共同推进工作落实。二是健全调研谋划机制，各级各部门要聚焦工作重点、难点、痛点、堵点，深入开展直插一线的调研，及时研究解决工作落实中出现的困难和问题，不断改进提升工作。三是健全过程管控机制，各级各部门对照工作任务分工，抓紧制定具体实施方案，形成“施工图”和“进度表”，时刻掌握工作进展情况，加强监测分析，紧盯薄弱环节，研究对策措施，确保工作高效推进。

三、加强督查，创新方式促落实。各牵头部门要发挥带头作用，每季度向市政府报告最新工作进展情况，工作情况要不遮掩、不虚化、不美化，确保工作情况全面、真实、精准、客观。市政府办公室要认真落实中央“基层减负年”工作要求，更多地采用“四直两不”工作方式，进一步增强督查工作的科学性、针对性和实效性，以强有力的督查措施推动工作落实，确保全年目标任务圆满完成。

聊城市人民政府

2019年4月30日

（此件公开发布）

2019年市政府工作报告重点工作任务部门分工方案

一、主要预期目标

1.生产总值增长6.5%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，进出口总额保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右。

牵头领导：郭建民；牵头单位：市发展改革委；配合单位：市工业和信息化局、市财政局、市商务投资促进局、市税务局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

2.全面完成省下达的各类约束性指标。

（1）安全生产。牵头领导：郭建民；牵头单位：市应急局；配合单位：市安委会成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

（2）节能减排。牵头领导：郭建民、成伟；牵头单位：市发展改革委、市生态环境局分别负责；配合单位：市节能减排工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

（3）计划生育。牵头领导：马丽红；牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市人口和计划生育工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

二、强力推进产业升级，培育高质量发展新动能

3.坚持把优势产业作为压舱石、稳定器，应用新技术、开发新产品、发展新模式，着力提升产业智慧化、智能化水平，确保主营业务收入、利税增长10%以上，增加值占生产总值比重提高0.5个百分点。集聚发展有色金属深加工产业，重点研发交通铝材、全铝汽车、精密铜箔等高端产品，加快推进信力源超薄电子铜箔、友升高端铝合金深加工等项目，延伸拉长产业链条，打造世界级高端铜铝加工基地。集聚发展绿色化工产业，重点建设鲁西聚碳酸酯、尼龙系列、华泰橡胶助剂等项目，加快莘县等化工园区提质升级，推动化工产业绿色高端转型。集聚发展纺织服装产业，突出智能化、绿色化、个性化方向，重点建设临清三和工业园、金号家纺科技产业园等园区，着力提升纺织服装产业产品档次和综合效益。

坚持把新兴产业作为新引擎、加速器，强化要素供给，突破核心技术，确保主营业务收入、利税增长15%以上，增加值占生产总值比重提高1个百分点。加快发展新材料产业，重点发展稀土永磁、碳化硅等产品，全力推进上达稀土、齐鲁生物基材料、波米科技等重点项目，尽快形成规模效应。加快发展先进装备制造产业，重点推进金帝精密机械、诺伯特工业机器人、鑫泰机床机器人等项目，推动东昌府保持器、临清轴承等重点园区转型升级，增强产业创新能力和市场竞争力。加快发展新能源汽车产业，重点推进通洋氢燃料电池、中通智能网联客车、时风电动商用物流车等项目，狠抓核心关键零部件的研发配套，打造全国重要的新能源汽车生产基地。

瞄准高端化，利用三年时间，对规模以上企业实施新一轮技术改造。瞄准智能化，发展智能工厂、网络协同制造、大规模个性化定制等新业态新模式，加快智汇谷·阿里云创新中心、瑞柏生物、蓝天七色智能制造等重点项目建设。瞄准绿色化，加快培育绿色示范园区、绿色工厂、绿色设计产品，推动电解铝、化肥、氯碱等高耗能行业绿色转型，确保通过国家循环经济示范城市验收。

大力开展“转型再造·升级蜕变”行动，倡树新时代企业家精神，支持企业主动参与新旧动能转换重大工程。注重转型发展，坚决摒弃产品层次低、质量效益差、污染排放重的粗放发展模式，选准方向和路径，研发新产品、拓展新市场。注重机制创新，引导企业家大胆推进管理变革，打破家族式管理模式，引进战略投资者，建立现代企业制度，敢于在管理体制、股权改造、资本运作、人才激励等方面实施突破。注重社会责任，增强大局意识，坚守环保、安全、能耗、用地等底线红线，确保既能做大、更能做优，争做受社会尊敬、让员工自豪的百年企业。

牵头领导：洪玉振；牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市行政审批局、市市场监管局、市地方金融监管局、市生态环境局、市大数据局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

4.集聚发展文化旅游产业，积极培育文化创意、动漫游戏、绿色印刷等文化融合新业态，提升景阳冈、中洲古城等重点景区，推动东阿阿胶世界创建5A级景区，全力打造特色鲜明、充满魅力的旅游目的地城市。

牵头领导：马丽红；牵头单位：市文化和旅游局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、聊城旅发集团，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

5.加快京杭运河（聊城段）样板工程等项目建设，推动东昌湖景区创建5A级景区。

牵头领导：郭建民；牵头单位：聊城旅发集团；配合单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市文化和旅游局，东昌府区人民政府、旅游度假区管委会。

6.集聚发展现代高效农业，重点培植精品粮油、绿色蔬菜、生态林果、健康畜牧、特色水产五大特色产业，建设全国重要的绿色优质农产品供应基地。

牵头领导：任晓旺；牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发展改革委、市科技局、市财政局、市地方金融监管局、市自然资源和规划局、市商务投资促进局、市水利局、市生态环境局、市文化和旅游局、市农科院，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

7.加快发展医养健康产业，依托聊城医疗资源和阿胶产业优势，重点建设市医养中心、伏城医养健康产业园、东阿阿胶国家中医药健康旅游示范基地等项目，支持社会力量兴办医养结合机构，实现医疗、医药、养老、养生等多业态融合发展。

牵头领导：马丽红；牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市发展改革委、市财政局、市民政局、市自然资源和规划局、市文化和旅游局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

8.实行重大项目市级统筹，统一规划用地、统一明确布局，实现资源高度集中、要素优化配置。建立重大项目集体决策机制，对重点产业龙头项目和投资50亿元以上的大项目，按一事一议的方式确定扶持政策。实行“五个一”工作机制，每个产业集群配套一个发展规划、一名帮包领导、一个工作专班、一个科研机构、一笔专项资金，全力推进产业集群建设。

坚定不移地实施大项目带动战略，依靠项目做优产业、做强经济。加快实施100个新旧动能转换项目，确保完成年度投资350亿以上。着力推进100个先进制造业项目，全面提高工业发展竞争力。持续实施服务业“双50”工程，抓好50个重点项目，培育50户龙头企业。切实优化投资结构，确保高新技术产业投资增幅高于固定资产投资。

统筹设立九大产业集群研究院。打造一批集聚度高、竞争力强的产业集群，确保新增九大产业集群过亿元开工项目100个以上。制定出台建设高铁沿线产业隆起带的指导意见，沿郑济高铁谋划布局茌平新材料、东阿阿胶养生、高铁新城创新中心、莘县高效农业等四大园区，沿雄商高铁谋划布局临清高端装备制造、世界水城、阳谷光电等三大园区。

牵头领导：郭建民；牵头单位：市发展改革委；配合单位：市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市卫生健康委，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

三、强力推进创新驱动，增强高质量发展新动力

9.完善政产学研金服用合作机制，新增省级以上创新平台16家、高新技术企业20家，研发投入占生产总值比重达到2.2%左右。高标准建设莘县国家农业科技园区。建设更多孵化器、创客空间，支持大学生、海归人员等年轻人创新创业。力争聊城高新区创建为国家级高新区。

牵头领导：洪玉振；牵头单位：市科技局；配合单位：市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

10.实施“标准化+”行动，主导或参与修订各级标准10项以上。实施“万千百十”品牌培育计划，新注册商标5000件以上，加快建设阳谷特种光电线缆、临清特种专用轴承全国知名品牌示范区。实施质量提升行动，优化鲁西质检中心检验检测认证服务体系，建成国家轴承产品质检中心，支持东阿阿胶争创中国质量奖、太平洋光纤光缆等争创省长质量奖，巩固提升全国质量强市示范城市创建成果。

牵头领导：洪玉振：牵头单位：市市场监管局；配合单位：市质量强市工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

四、强力推进基础设施建设，筑牢高质量发展新支撑

11.抢抓国家和省发展战略机遇，全力推进基础设施建设。充分发挥冀鲁豫三省交界区位优势，全力打造区域性综合立体交通枢纽城市。开工建设雄商高铁、郑济高铁，积极推动聊邯长（青兰）高铁前期工作，加快形成纵贯南北、横连东西的“十”字型高铁大通道。争取聊城机场预可研报告获得国家批复，力争2020年开工建设。力争聊泰铁路黄河大桥全面开工。加快城乡电能改造升级，新建改造变电站49座、线路1157公里、变电容量368万千伏安。实施非化石能源倍增行动计划，重点推动莘县生物质发电、冠县和高唐垃圾发电等项目，支持清洁低碳能源优先上网。

加快武城—阳谷、道口铺—冠县、新奥等天然气管道建设，新增天然气管道182公里，新增输气能力10亿立方米，进一步提高供应质效。

牵头领导：郭建民；牵头单位：市发展改革委；配合单位：市交通运输局、市财政局、市自然资源和规划局、市城管局、聊城供电公司，沿线有关县（区）政府、市属开发区管委会。

12.建成青兰高速聊城段，加快高东高速建设进度，推动德州至高唐高速、聊城至鄄城高速、德上高速临清连接线等项目前期工作，加快实现高速公路成环成网、互联互通。力争东阿至东平黄河大桥全面开工，加快推进G105东阿黄河大桥前期工作，打通跨越黄河的快速通道。

牵头领导：任晓旺；牵头单位：市交通运输局；配合单位：市铁路建设工作领导小组成员单位，沿线有关县（区）政府、市属开发区管委会。

13.全面落实水安全保障总体规划，集中力量形成大建设、大发展的强劲态势。加快彭楼灌区改扩建工程建设，实施位山、彭楼、陶城铺灌区续建配套节水改造工程，推动大型灌区引黄渠首闸改建前期工作。实现望岳湖水库引蓄长江水，加快南水北调配套水厂和供水管网工程建设。着力抓好徒骇河、马颊河防洪治理，开工建设王堤口、刘桥、王铺等中型水闸除险加固工程，彻底消除两岸群众水患之忧。

立足全域水城建设，实施运河东昌湖周公河水系连通、徒骇河南北延伸、班滑河水系连通等一批重点项目，勾画出河湖相济、湖网相连、人水相依的美丽画卷。

牵头领导：任晓旺；牵头单位：市水利局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局、聊城黄河河务局、聊城旅发集团，沿线相关县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

14.提升城市绿化水平，按照“300米见绿、500米见园”要求，建设玉皇皋公园、卫育紫荆公园、东昌工业遗产公园、东昌文化广场等一批城市公园、绿地广场，确保九州洼月季公园“五一”建成开园，更好地满足市民休闲游赏的需求。

加快城市修补、生态修复，改造提升青年渠、小湄河、四新河等河流景观，实施站前南街、昌润路、陈口路等雨污分流改造工程。深入推进乱搭乱建、乱停乱放、占道经营、农贸市场环境等专项治理，还城市以整洁、给市民以方便。深化城市管理体制机制改革，逐步推进清扫保洁、市政维护、园林绿化等运营市场化，提升城市管理精细化水平。

牵头领导：郭建民；牵头单位：市城管局；配合单位：市财政局、市自然资源和规划局、市商务投资促进局、市住房城乡建设局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

15.建设市大数据共享管理平台，加快构建“数字政府”。打造“互联网+民生服务”平台，实现一个APP慧享水城。加快城市骨干网络扩容升级，新建基站1600个，新铺设高速光纤光缆3000公里。建设市云计算中心（二期）项目，规划鲁西大数据生态产业园，抓好互联网、大数据与传统产业深度融合。

牵头领导：洪玉振；牵头单位：市大数据局；配合单位：市政府各部门各单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

五、强力推进城市建设，构建高质量发展新格局

16.加快建设高品质现代化区域中心城市，力争用五年时间，市中心城区人口突破200万人，建成区面积突破200平方公里。采取“中疏、东进、北拓、南展、西优”的空间发展策略，提升中心城市功能。着力完善住房供给和保障体系，规范稳定房地产市场。大力整顿工程建设市场秩序，从源头上整治拖欠农民工工资问题。

实现所有建制镇污水处理设施全覆盖，确保污水处理率达到60%以上。

牵头领导：郭建民；牵头单位：市住房城乡建设局；配合单位：市发展改革委、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市城管局、市市场监管局、市生态环境局、市农业农村局，东昌府区人民政府、市属开发区管委会。

17.严格保护中华水上古城历史格局和风貌肌理，复兴和延续文化传承功能，妥善保护米市街、大小礼拜寺街等历史文化街区，推进优秀历史建筑的活化利用。

牵头领导：郭建民；牵头单位：市住房城乡建设局；配合单位：市名城保护领导小组各成员单位，东昌府区人民政府。

18.实现茌平撤县设区，适时启动东阿撤县设区，建设市域副中心，拓展城市发展空间。

牵头领导：田中俊；牵头单位：市民政局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局，东昌府区人民政府、东阿县人民政府、茌平县人民政府、开发区管委会。

19.抓好G309冠县段等干线公路建设，营造“畅、安、洁、绿、美”的公路通行环境。推进“四好农村路”建设，新改建农村公路620公里，改造危桥44座。加快实施122公里的市城区大外环工程。

牵头领导：任晓旺；牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市公路事业发展中心，各县(市、区)人民政府、市属开发区管委会。

20.实施聊茌东都市区空间发展战略规划，谋划启动高铁新城建设，突出科技创新、金融服务、高铁物流等功能，打造产业新高地、生态智慧城。加快推进开发区、高新区、度假区产城融合，实现城市组团式发展。以东昌湖、望岳湖联结廊带为轴线，打造代表水城形象的集中展示区，建设高品质城市会客厅。分类分区制定城市更新策略，逐步降低主城区居住用地比例，增加公共绿地和开敞空间。深入研究改善城区交通的系统方案，适时启动地上地下立体交通项目。规划建设古漯河城市绿心，加快构建聊茌东快速绿色交通廊道。

牵头领导：郭建民；牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市水利局、市住房城乡建设局、市城管局、市文化和旅游局、市地方金融监管局、市科技局、市交通运输局、市公路事业发展中心、聊城旅发集团，东昌府区人民政府、茌平县人民政府、东阿县人民政府、市属开发区管委会。

21.完善城市道路体系，全市新改建城镇道路103条、167公里。建设中华路、黑龙江路跨河大桥，推进湖南路西延、西关街西延、二干路北延等重点项目，着力构建城市发展交通新格局。全面优化城市设计，精心打造万达欢乐小镇、国际金融中心等街区和路段，建设精致城市。建设山东省装配式建筑示范城市。

牵头领导：郭建民；牵头单位：市住房城乡建设局、市城管局；配合单位：市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

22.开展全国文明城市创建活动，全面提升城市文明程度。

牵头领导：郭建民；牵头单位：市文明办；配合单位：聊城市创建全国文明城市工作委员会成员单位，东昌府区人民政府、市属开发区管委会。

23.深入研究改善城区交通的系统方案，开展文明畅通提升行动，下大气力解决重点区域、重点路段交通拥堵问题。

牵头领导：成伟；牵头单位：市公安局；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市文明办、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市教育体育局、市市场监管局、市交通运输局、市城管局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

六、强力推进乡村振兴，夯实高质量发展新基础

24.着力稳定粮食、蔬菜产量，确保粮食产能保持在100亿斤以上、蔬菜总产值突破200亿元。稳定生猪等畜禽生产，做好非洲猪瘟等疫病防控。实施30个农业新旧动能转换重点项目，深度开发食用菌、大豆、肉鸡、黑毛驴等重点产品，加速延伸绿色食品产业链条。积极推进三产融合发展，重点打造“新六产”示范项目30个，创建美丽生态牧场50处、部级水产健康养殖示范场10处，建设一批有特色、有效益的田园综合体。强化科技引领。加强与中国农科院、中国农大等高校院所的产学研合作，完成重大科技成果转化10项。高标准建设10处市级以上现代农业产业园，推动莘县、东阿争创国家级现代农业产业园，打造现代农业发展样板。积极推进“两全两高”农机化建设，农作物综合机械化率达到89%以上。强化组织带动。大力培育新型农业组织，新增规模以上农业龙头企业30家、农民合作社500家、家庭农场100家，新建提升为农服务中心20家。鼓励新型经营主体与农户建立契约型、股权型利益联结机制，推动农户与现代农业有机衔接。发挥聊城职业技术学院等院校的专业优势，培训新型农民2000人。强化品牌提升。推动农业投入品集中配送体系向乡镇（街道）、村（居）延伸。加快构建管理有制度、操作有标准、生产有记录、质量可追溯的农业标准化体系，“三品一标”认证面积占比达到55%以上。持续推动“净菜进京入沪”工程，组建“聊·胜一筹！”品牌运营公司，引进京东、阿里、北菜、上农等电商平台和重点企业建立直采直供基地，在京津沪济建设一批品牌旗舰店、专营店，大力拓展大中城市高端市场。

强化美丽乡村建设顶层设计，实行一次规划、分步实施，推进生活、生产、生态“三生共融”。按照农村新型社区、农业产业园区、乡村旅游景区“三区联建”的思路，沿河、沿湖、沿路和重点企业周边实施乡村振兴示范项目20个以上，建设一批产业特色村、传统文化村、红色记忆村和乡村旅游村。实施农村人居环境整治行动，建立改厕管护长效机制，94%的村庄实现生活垃圾无害化处理，农作物秸秆综合利用率达到91.5%，持续巩固提升城乡环卫一体化成果。建设省级美丽村居示范点6处。

推进农村集体产权制度改革，确保90%以上的涉农村（居）完成改革任务。完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，扎实开展农地抵押贷款试点，稳慎推进宅基地所有权、资格权、使用权分置改革试点。推动农业保险提标扩面，开展温室大棚和小麦全成本保险试点。扶持壮大村级集体经济，基本消除空壳村。探索实行绩效管理机制，激发村（居）干部群众干事创业的热情。

牵头领导：任晓旺；牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市商务投资促进局、市文化和旅游局、市市场监管局、市地方金融监管局、市大数据局、市供销社、市农科院，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

25.加快发展特色扶贫产业，加强养驴扶贫、光伏扶贫的运营管理，建好县级扶贫项目库，实现所有权、经营权、收益权、监督权分置管理。积极探索政府支持和商业保险相结合的扶贫模式，撬动更多社会资金参与扶贫攻坚。聚焦特困群体，新建、改扩建一批集中供养中心，推广邻里互助模式，推进教育、医疗、住房等保障性扶贫政策与社会保障制度相衔接。强化动态管理，对因病因灾出现的临时性、突发性、支出性贫困人口，即时发现、即时帮扶。开展遍访贫困对象行动，确保帮扶措施精准落地。

牵头领导：任晓旺；牵头单位：市扶贫开发办；配合单位：市扶贫开发领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

七、强力推进各领域改革，激发高质量发展新活力

26.规范行政审批服务局运行，实行“一枚印章管审批”。优化审批流程，推进“一窗受理”“一链办理”，实现市县两级100个高频事项“一次办好”。同步建设实体大厅和网上大厅，市县两级政务服务事项网上可办率达到70%以上。加快实现部门政务信息横向互联、市县乡服务联审平台纵向贯通。

牵头领导：郭建民；牵头单位：市行政审批局；配合单位：市政府各部门各单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

27.积极引进高质量战略投资者，鼓励社会优质资本参与国企改革，稳妥发展混合所有制经济。健全务实管用的国有企业激励考核机制，确保国有资产保值增值。加快财金公司、财信公司、土储集团、旅发集团等国有公司市场化改革，选准主业，做大做强。落实国有资产集中统一监管，将县属经营性国有资产全部纳入监管体系。

牵头领导：洪玉振；牵头单位：市国资委；配合单位：市工业和信息化局、市财政局、市商务投资促进局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

28.全面落实重点企业金融风险化解方案，稳妥有序推进地方金融机构风险化解和转型发展，严厉打击恶意逃废债务行为和各类非法金融活动，处置不良贷款60亿元，确保风险不外溢扩散。大力推进企业公司制改制，确保50%的规模以上企业完成改制任务。鼓励企业对接多层次资本市场，培育上市后备企业10家，重点推进凤祥集团、嘉华股份、哈鲁轴承、乖宝宠物食品等企业上市进程，实现直接融资100亿元以上。培育壮大地方金融机构，着力打造普惠性金融体系。

牵头领导：洪玉振；牵头单位：市地方金融监管局；配合单位：市金融风险防控处置领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

29.持续做好政府债务管控，严格规范政府举债行为，做到态度坚定、处置有序、整体可控。

牵头领导：郭建民；牵头单位：市财政局；配合单位：市政府各部门各单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

30.落实好惠企政策，全面贯彻中央和省支持民营经济高质量发展的要求部署，不折不扣落实减税降费政策，开展营商环境突出问题专项整治，切实降低企业制度性交易成本。服务好民企需求，制定重点行业、重点企业精准帮扶措施，着力解决项目用地、融资需求、技术攻关、手续办理等实际困难。推动好民企转型，实施“专精特新、育苗扶壮”工程，新增省级“一企一技术”企业6家以上，培育更多行业“隐形冠军”和“瞪羚企业”。构建好政商关系，研究制定政商交往正面清单和负面清单，坦荡真诚与企业家交往，始终把企业家作为社会的宝贵财富，始终与企业家同心同向、风雨同舟，始终坚定支持企业家一心一意干事业、心无旁骛谋发展。

牵头领导：洪玉振；牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市科技局、市行政审批局、市财政局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市地方金融监管局、市税务局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

八、强力推进双招双引，打造高质量发展新高地

31.树立大开放观，深度融入京津冀协同发展区等重大战略，以更广阔的视野、更包容的姿态、更坚定的步伐，扩大对外合作，加快借势发展。引进新项目。聚焦高端终端产品，重点引进产业链条延伸型项目。聚焦技术创新前沿，重点引进关键设备、核心零部件等支撑型项目。聚焦传统产业转型升级，重点引进新技术、新模式、新业态等融合型项目。深入研究世界500强、中国500强、民营500强投资方向和区域布局，量身定制合作项目，全市招商引资到位资金300亿元以上。

牵头领导：马丽红；牵头单位：市商务投资促进局；配合单位：市政府各部门各单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

32.以顶尖人才、高端人才、紧缺人才和成长性人才为重点，依托聊城大学等地方高校，力争引进高层次专家人才350名。实行党委政府联系服务专家制度，在家属安置、子女教育、住房保障、医疗保健等方面不断改进服务措施。启动新旧动能转换服务中心和市级人才公寓建设。持续办好“院士专家聊城行”“海外高层次人才交流会”等活动，擦亮引智引才品牌。实施“归雁”工程，鼓励各类人才返乡创新创业。

牵头领导：任晓旺；牵头单位：市人力资源社会保障局；配合单位：市科技局、市发展改革委、市教育体育局、市工业和信息化局、市卫生健康委、市农业农村局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

33.突出开发区差异化、特色化发展，重点引进投资过10亿元的产业引领项目，大幅提高新上项目亩均投资强度和亩均效益。做好聊城开发区、东阿开发区全省体制机制创新试点工作。

紧紧抓住“一带一路”重大机遇，重点推动有色金属、纺织、化工、钢铁板材、机械制造等优势产业“走出去”，支持优质企业开展海外并购，参与国际合作。整合优化物流产业资源，加快建设聊城内陆港、保税物流中心、铁临物流园、百佳美国农产品运营仓储中心等项目。

实行重点区域招商常态化机制，定期开展综合性招商推介活动。推动政府引导与市场化招商相结合，拓展委托招商、代理招商等招商渠道。加强乡缘招商引才，引导拥有较强实力、掌握先进技术、业界影响力大的聊城籍人才回聊投资发展。深入开展“二次招商”，支持内外资企业增资扩股、新上项目。建立更加有力的常态化督导机制，提高项目开工率和资金到位率。

牵头领导：马丽红；牵头单位：市商务投资促进局；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

九、强力推进生态保护，厚植高质量发展新优势

34.坚决扛起生态文明建设的政治责任，狠抓中央、省环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改，深入推进“四减四增”专项行动，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽聊城。开展燃煤锅炉和工业炉窑综合整治，基本淘汰35蒸吨／小时以下燃煤锅炉，其余锅炉全部完成节能和超低排放改造。加大工业大气污染综合整治，对重点行业开展挥发性有机物深度治理。着力控制柴油货车污染，实施国六排放标准。严格落实“五个三”扬尘治理措施。PM2.5平均浓度控制在60微克／立方米，空气质量优良率达到53.3%。完成徒骇河水质提升工程，确保水质全面达标，省控以上河流断面达标率达到75%。加快聊城市固体废物综合利用处置项目建设。

牵头领导：成伟；牵头单位：市生态环境局；配合单位：市大气污染防治领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

35.积极推进冬季清洁采暖，坚持以气定改、以电定改，新增清洁能源采暖10万户。积极推广电能替代燃煤，力争电量替代10亿千瓦时。

牵头领导：郭建民；牵头单位：市住房城乡建设局、市城管局；配合单位：市冬季清洁取暖试点工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

36.推进鲁西化工、信发、冠洲、大唐临清等重点企业，新建或改建铁路专用线，减少公路运输量。深入实施“路长制”。

牵头领导：任晓旺；牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市公路事业发展中心，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

37.扎实推进“河长制”“湖长制”，全面加强河湖管理保护工作。

牵头领导：任晓旺；牵头单位：市水利局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

38.推进有机肥替代化肥，确保到2020年单位耕地面积化肥使用量比2015年下降6%。强化病虫害绿色防控，全市农药折百使用量控制在1200吨以下。推动畜禽集中养殖区建设，畜禽废弃物利用率达到80%以上。

牵头领导：任晓旺；牵头单位：市农业农村局；配合单位：市自然资源和规划局、市生态环境局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

39.巩固提升国家森林城市创建成果，完善城乡绿色生态系统，确保新增造林面积7万亩，林木绿化率提高0.5个百分点。

牵头领导：郭建民；牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：市创建国家森林城市指挥部成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

十、强力推进民生改善，共享高质量发展新成果

40.落实第三期学前教育行动计划，着力解决入园难、入园贵的问题。持续加大义务教育投入，资源更多向农村中小学倾斜。调整市城区义务教育阶段公办、民办学校结构，增加公办学校在校生比例。深入推进县管校聘、校长职级制和绩效管理等改革，精准施策提高义务教育质量。加快建设现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作。

牵头领导：成伟；牵头单位：市教育体育局；配合单位：市财政局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

41.提高城乡低保标准、失业救济金标准，落实经济困难老年人补贴、残疾人补贴扩面提标制度。加大临时救助和医疗救助力度，将符合条件的困难群众全部纳入社会救助保障范围。提高孤儿和困境儿童基本生活费补助标准，切实维护妇女儿童权益。

牵头领导：田中俊；牵头单位：市民政局；配合单位：市财政局、市卫生健康委、市医保局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

42.启动市级健康促进示范县（区）建设，支持阳谷、东阿创建省级健康促进示范县。充分发挥三级医院的引领作用，积极组建城市医疗集团。加快县级医院能力建设，推动县域医共体全覆盖。全面提升基层卫生院医疗水平，力争基层医疗机构标准化建设全部达标。

牵头领导：马丽红；牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市财政局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

43.做好退役军人移交安置和服务管理工作，严格落实优抚政策，维护军人军属合法权益，激励他们在新时代建功立业。提高优抚对象补助标准。

牵头领导：成伟；牵头单位：市退役军人局；配合单位：市财政局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

44.积极争取中央财政对革命老区的专项补助，推动刘邓大军强渡黄河战役纪念馆列入国家红色旅游经典景区。

牵头领导：任晓旺；牵头单位：市老促会；配合单位：市财政局、市扶贫开发办、市文化和旅游局、阳谷县人民政府。

45.加强风险分级管控和隐患排查治理体系建设，强力推动安全标准化达标升级，坚决遏制较大以上安全事故。

牵头领导：郭建民；牵头单位：市应急局；配合单位：市安委会成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

46.抓好中华人民共和国成立70周年安保维稳工作，打好公安基层基础攻坚战，深入开展扫黑除恶专项斗争，加快“智慧公安”和“雪亮工程”建设，做好普法教育、信访稳定等工作，确保社会大局和谐稳定。

牵头领导：成伟；牵头单位：市公安局；配合单位：市政府各部门各单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

47.全力办好十件民生实事。

（1）新增城镇就业4.5万人以上，其中失业再就业1万人以上、困难群体就业2500人以上。

牵头领导：任晓旺；牵头单位：市人力资源社会保障局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

（2）新建、改扩建普惠性幼儿园50所，新建中小学11所、增设班级160个，新增学位7600个。

牵头领导：成伟；牵头单位：市教育体育局；配合单位：市财政局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

（3）棚户区改造开工8332套、基本建成6029套，改造老旧小区40个。

牵头领导：郭建民；牵头单位：市住房城乡建设局；配合单位：市棚户区改造领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

（4）加快发展居家养老、居家护理，新建社区老年人日间照料中心17处。

牵头领导：田中俊；牵头单位：市民政局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市卫生健康委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

（5）做实家庭医生签约服务，确保65岁以上老年人签约率稳定在70%以上，做到签约一人、履约一人。

牵头领导：马丽红；牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市民政局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

（6）优化市城区公交线路，投放共享型公共自行车1万辆、增设站点500个。

牵头领导：任晓旺；牵头单位：市交通运输局；配合单位：市财政局，东昌府区人民政府、市属开发区管委会。

（7）丰富群众文化生活，推进县乡村三级新时代文明实践中心全覆盖，在水城明珠保利剧场举办高水平文艺演出50场以上。

牵头领导：马丽红；牵头单位：市文化和旅游局；配合单位：聊城旅发集团，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

（8）开展物业服务提升行动，推进老旧小区物业管理全覆盖。

牵头领导：郭建民；牵头单位：市住房城乡建设局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

（9）全市新增集中供热面积300万平方米，市城区直供到户率达到70%以上。

牵头领导：郭建民；牵头单位：市城管局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

（10）坚决打赢农村饮水安全攻坚战，今明两年解决3112个村庄、239万人的饮水安全问题，实现城乡“同网、同源、同质”和全部达标。

牵头领导：任晓旺；牵头单位：市水利局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会。

十一、加强政府自身建设

48.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，保持斗争精神、增强斗争本领，以“工作落实年”为总抓手，把各项工作向深处做、向细处做、向实处做，努力开创政府工作新局面。

（1）突出忠诚履职，增强凝聚力。始终忠诚于党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止。始终忠诚于人民，坚持问政于民、问计于民、问需于民，聚焦经济社会发展的痛点、堵点，围绕群众关切的热点、难点，谋对策、办实事，做到“有求必应、无事不扰”。始终忠诚于职责，强化“以能力比高低、以实绩论英雄”的鲜明导向，及时准确地将市委部署转化为举措，咬定目标、攻坚克难，真正在善为上有办法，在敢为上勇担当。