一、起草背景

数字政府建设是推进经济社会全面数字化发展的基础性、先导性工程，在促进数字经济、建设数字社会中起关键引领作用。

（一）数字政府建设是国家战略新部署。以习近平同志为核心的党中央高度重视数字化发展，党的十九大、二十大报告均提出建设网络强国、数字中国。2022年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，对政府数字化改革面临的主要矛盾、关键问题和战略要点作出统一部署。2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》和《数字中国建设整体布局规划》。

（二）数字政府建设是全省发展新要求。山东提出建设数字强省、新型智慧城市，加强数字政府、数字社会建设，大力发展数字经济等一系列重要部署，对全省数字政府建设提出了新任务新要求。今年1月，省政府印发《山东省数字政府建设实施方案》，在全面贯彻国家《指导意见》基础上，将实施范围又进一步扩展延伸到了党委、人大、政协、法检两院等，对我省数字政府建设“干什么、怎么干”作了系统谋划和安排部署。

为全面落实国家、省有关文件精神和市委、市政府部署安排，市大数据局研究起草了《聊城市加快推进数字政府建设实施方案》（以下简称《方案》）。

二、制定依据

全面落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《山东省数字政府建设实施方案》（鲁政字〔2023〕15号）要求，市大数据局牵头起草了《聊城市加快推进数字政府建设实施方案》。

三、主要内容

概括起来是六项重点任务，即加快建设“五大体系”，和以数字政府建设引领驱动数字化发展。

1.加快建设政府履职服务数字化工作体系。提出将数字技术广泛应用于经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环保、机关运行、政策服务等七个领域，提升政府科学决策水平和工作效率，打造“用数据说话、用数据决策、用数据管理”治理新模式。

2.加快建设集约先进的基础支撑体系。优化提升全市电子政务“一朵云”、“一张网”和政务数据“一平台”，不断丰富身份认证、电子证照、电子印章、区块链、视频资源、公共信用、地理信息等7个方面共性应用支撑。

3.加快建设开放共享的数据资源体系。从完善数据管理机制、强化数据资源供给、提升数据共享水平和推动大数据创新应用四个方面，提出建设数字汇聚、治理、共享和应用体系。每年打造不少于40个大数据应用场景和解决方案，2025年年底前，基本形成“一数一源、多源校核”等数据高效协同治理机制，数字赋能惠民利企水平达到全省领先。

4.加快建设立体可控的安全保障体系。从强化安全管理责任、落实安全制度要求、提升安全保障能力和提高自主可控水平等四个维度，加快建设政务数据和网络安全体系。2023年年底前，建立数据运营监测体系，2025年年底前，建成“责任明晰、安全可控、能力完备、协同高效”的网络安全体系。

5.加快建设系统完备的政策法规体系。全面建设数字法治政府，依法依规推进技术应用、流程优化和制度创新；创新数字政府建设协同机制，不断加强管理机制创新；健全完善数字政府领域标准体系，提升数字政府建设标准化水平。

6.以数字政府建设引领驱动数字化发展。以数字政府建设为牵引，加快培育经济发展新动能，全面提高数字经济治理体系和治理能力现代化水平。以数字惠民为主线，推动新一代信息技术与传统公共服务深度融合，打造数字惠民服务体系。深化公共数据开放，强化依法监管，积极营造良好数字生态。

四、实质性解读

市《实施方案》统筹了今后三年的工作，对重点任务进行了细化分解，同时兼顾全面落实国家、省文件有关要求。比如，在“推动监管精准化”“推进应急管理能力现代化”“拓展公平普惠的民生服务”等方面明确了今年的突破目标。文件要求坚持“任务项目化、项目工程化、工程清单化”推进落实，对所有重点任务进行了分工，确定了任务清单，以工程化、清单化方式推进任务落实。

五、关键词解释

1.电子政务“一朵云”：指的是政务云，汇聚各级各部门政务数据和应用，面向全市提供统一的云计算、云存储、云管控、云安全等服务。

2.电子政务“一张网”：指的是电子政务外网，已实现市县乡村四级全覆盖，为跨部门、跨层级、跨地区的数据通、业务通提供支撑。

3.一人一号：全面推广“山东通”应用，实现机关工作人员网上办公、掌上办公全覆盖，随时随地可在线办公。

4.一人一档、一企一档：构建数据治理服务标准，以个人身份证号和企业社会信用代码为源点，汇聚关联各类数据资源。

5.无证明城市：通过证照证明电子化和数据共享，企业和群众办事时免于提交或无需重复提交相关的纸质证照证明材料，就是让“群众跑”变成“数据跑”，推动实现“减证便民”向“无证利民”的转变。

6.一次认证、全省通行：依托全省统一的身份认证系统，实现政务应用系统统一注册、统一管理。

六、解读机构、解读人

解读机构：市大数据局

联系人：规划发展科  石怀阁

联系电话：0635-8288068