一、起草背景

聊城市人民政府办公室2022年11月11日下发的《关于对十二个重点产业进行深入调研的通知》中要求出台“一业一策”。根据调查研究，探索给予产业真金白银的支持政策。各牵头部门在调研基础上，拟定支持产业高质量发展的政策性文件，通过市政府常务会专题研究通过后出台。

聊城市人民政府《关于印发2023年政府工作报告重点工作任务责任分工方案的通知》（聊政发〔2023〕1号）明确提出市住房城乡建设局牵头出台关于绿色建材产业高质量发展的意见。

二、决策依据

该文件主要依据《山东省绿色建材推广应用三年行动方案（2022-2025年）》（鲁建节科字〔2022〕11号）、《聊城市支持制造业高质量发展的20条措施》（聊工信发〔2022〕86号）、《聊城市人民政府办公室印发关于进一步深化科技体制改革推动创新发展的若干措施的通知》（聊政办发〔2021〕2号）、《聊城市人民政府办公室关于加快预制菜产业高质量发展的十条意见》（聊政办字〔2022〕43号）、《临清市人民政府关于印发<临清市支持轴承产业科技创新三年（2022-2024年）行动计划实施意见（试行）>的通知》（临政字〔2022〕37号）、《中共聊城市委聊城市人民政府关于印发<聊城市制造业强市三年攻坚突破行动计划（2023-2025年）>的通知》（聊发〔2022〕9号）等文件而制定。征求了社会意见和企业代表意见，完成了行业专家论证、法律顾问论证、风险性评估、部门会签、公平竞争审查和合法性审查等工作。

三、主要内容

（一）工作目标。该《措施》聚焦我市装配式建筑构件、高性能门窗等优势绿色建材产品，着力推动产业结构调整、产品工艺革新，做大产业集群，形成“多点联动、协同发展”的产业格局，创造一批全国具有较高行业影响力的企业品牌。通过政府引导，打造县（市、区）优势产业，带动产业链上下游特色企业发展，提高科技创新水平，新增一批专利技术，突破一批关键核心技术。

（二）工作措施。该《措施》围绕国家和省市文件精神，结合我市建材业发展实际，明确了十条工作措施，分别为：   

一是加大工程应用力度。政府投资工程率先采用绿色建材，鼓励社会投资工程建设项目采用绿色建材，引导新建、改建农村住房采用绿色建材。

二是加强政府采购支持。以医院、学校等政府采购工程项目为试点，实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策。探索实施对通用类绿色建材的批量集中采购。

三是推广适宜技术产品。根据山东省建设领域推广应用和限制、禁止使用技术产品目录，推广适宜产品，鼓励优先选用获得认证标识的绿色建材产品，严禁使用国家、省明令淘汰的建材产品。

四是推进绿色建材认证。引导绿色建材企业向具备资质的认证机构申请绿色建材产品认证，重点推进预拌混凝土的绿色建材产品认证。

五是推动绿色建材下乡。助力美丽乡村建设，拓展乡镇绿色建材消费市场。

六、七、八分别是增强企业科技赋能、支持技术创新平台、鼓励企业数字化转型。这三条措施中分别对认定为国家级、省级技术创新示范企业和国家级、省级科技创新平台的分别给与200万、100万、200万、50万元的奖励；对计划总投资500万元以上，应用新一代信息技术的智能化工厂、数字化车间以及基于工业互联网改造的项目，按照设备（含软件）实际购置金额不超过10%的比例给予支持，单户企业最高支持200万元。

九、十分别是强化绿色建材用地保障、加大金融支持力度。强调的是企业用地和资金要素保障。对新上5000万的绿色建材项目，申请纳入省重大或省、市级重点项目，保障合理用地需求。各金融机构创新金融产品和服务，加大对建材企业资金支持。

四、关键词解释

绿色建材，是指在全生命周期内减少对自然资源消耗和生态环境影响，具有“节能、减排、安全、利用和可循环”特征的建材产品。

绿色建材产品认证，全称为绿色建材产品分级认证，是当前住房和城乡建设领域绿色建材有关应用要求的主要的采信范围。市场监管总局联合国务院有关部门共同推行统一的涉及资源、能源、环境、品质等绿色属性（如环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机、有害物质限制使用等）的认证制度，认证机构按照相关制度明确的认证规则及评价依据开展的认证活动。

高新技术企业，是指按照2016年最新修订印发的《高新技术企业新认定管理办法》进行认定，一般在认定截止时间约2个月后公示，公示后2个月左右颁发高新技术企业证书，具体公示及领证时间以科委实际颁布时间为准。通过认定的高新技术企业，其资格自颁发证书之日起有效期为三年。

高性能门窗，是由门窗生产制作企业采用整体系统性解决方案，对产品的性能、质量的指标作出明确承诺，需要考虑水密性、气密性、抗风压、机械力学强度、隔热、隔音、防盗、遮阳、耐候性、操作手感等一系列重要的功能，还要考虑设备、型材、配件、玻璃、粘胶、密封件各环节性能的综合结果。按照整体解决方案的要求，进行设计、制作、安装，并在实际使用中实现承诺的各项性能、质量指标的产品。

五、解读机构、解读人

解读机构：聊城市住房和城乡建设局

联系人：张文婷

联系电话：0635-8492008