一、修订背景

2023年3月29日，山东省人民政府办公厅印发《山东省重污染天气应急预案》（鲁政办字〔2023〕34号），根据生态环境部和省生态环境厅工作部署和文件要求，结合我市实际,在延续2020年应急预案体系的前提下,及时对《聊城市重污染天气应急预案》(以下简称《预案》）进行修订，实现精准、科学、依法治污，努力改善环境空气质量，促进我市高质量发展。

二、制定依据

本《预案》修订主要依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《山东省大气污染防治条例》《山东省突发事件应对条例》《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省重污染天气应急预案》《聊城市禁止燃放烟花爆竹条例》等有关法律、法规和规章。

三、起草过程

按照省生态环境厅和市委、市政府工作部署，市生态环境局牵头开展了预案编制工作，我们进行了多次研讨和专家论证，4月19日向市生态环境局相关科室以及各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会,市直有关部门、单位征求意见并进行会签，对提出的意见进行了反馈，根据采纳的意见进行调整，形成《聊城市重污染天气应急预案》（2023年修订版）。

2023年5月15日至2023年6月15日，《预案》通过市政府网站和市生态环境局网站向社会各界公开征集意见建议，公示期间未收到意见建议。6月16日，我局局长办公会议集体讨论通过，6月30日通过了市司法局合法性审查。

四、修订内容

此次预案修订工作，根据《山东省重污染天气应急预案》调整了重污染天气应急启动标准，建立臭氧应急管控内容。为保持应急工作体系的连续性，延续了2020年预案体系，主要修订调整以下内容：

1．应急启动级别仍旧由低到高分为黄色、橙色和红色预警三级。

黄色预警启动条件由原来的“预测AQI日均值>200将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件”调整为“预测日AQI＞200或日AQI＞150持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件”。

橙色预警启动条件由原来的“预测AQI日均值>200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级别预警条件”调整为“预测日AQI＞200持续48小时或日AQI＞150持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件”。

红色预警启动条件由原来的“预测AQI日均值>200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值>300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500”调整为“预测日AQI＞200持续72小时且日AQI＞300持续24小时及以上”。

2.《预案》新增了以臭氧（O3）为首要污染物的重污染天气应急响应内容：当O3的预测日AQI>150持续2天及以上时，启动臭氧重污染应急响应，响应不分等级。

修订后预案内容主要包括总则、组织机构及职责、预报预警、应急响应、保障措施、信息发布、应急演练、预案管理、责任追究和附则共10部分，明确了重污染天气发生预警和应急时各部门的职责、应急措施等。

五、实质性解读

《预案》共十章。第一章为总则，明确应急预案编制的目的、依据、适用范围、预案体系、工作原则；第二章为组织指挥体系，明确市级组织指挥机构、机构职责；第三章为预警预报，明确预警分级、会商、发布、变更、解除；第四章为应急响应，明确响应分级、响应启动要求、总体减排要求、应急应急响应措施、工业企业停产及限产要求、应急响应终止及信息报送和总结评估机制；第五章为保障措施，分为组织保障、经费保障、物资保障、预报能力保障及信息联络保障；第六章为信息发布，包括应急预案发布、预警信息发布；第七章为应急演练；第八章为预案管理；第九章为责任追究；第十章附则；后附有聊城市重污染天气应急指挥部成员单位及职责分工表、聊城市重污染天气应急指挥部各成员单位职责分工表、重污染天气预报会商意见表、重污染天气预警信息发布（解除）审批表。

六、关键词解释

空气质量指数（AQI），是定量描述空气质量状况的指数，通常以二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、颗粒物（PM10）、臭氧（Q3）作为核算因子。

一厂一策，纳入应急减排清单的企业制定的重污染天气减排操作方案，应载明企业主要生产工艺流程、主要涉气产排污环节及污染物排放情况，并据此确定不同级别预警下的应急减排措施，明确具体的停限产生产装置、工艺环节和各类关键性指标，对生产工序简单，重污染天气预警期间实施全厂停产、整条生产线停产和轮流停产的工业企业，可只制定“重污染天气应急减排公示牌”。

差异化管控，依据生态环境部办公厅印发的《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》对重点行业企业开展绩效分级，按照A、B、C、D四个等级和引领性、非引领性企业标准，在重污染天气期间实施差异化管控。评为A级和引领性的企业，可自主采取减排措施；B级及以下企业和非引领性企业，减排力度不低于《技术指南》要求

七、解读机构、解读人

解读机构：聊城市生态环境局

联系人：陈擘擘

联系电话：0635-8909631