一、意义

一是建设无疫区是确保畜产品质量安全的基础保障。通过无疫区建设可有效促进畜牧业生产方式向集约化、标准化、产业化转变，提升动物疫病综合防控和畜产品安全监管能力。二是建设无疫区是培育放大聊城市优质畜产品品牌效应的重要手段。通过无疫区建设，严格规范畜产品质量安全标准体系，借助评估认证的权威效应，树立我市畜产品安全的可靠形象。三是建设无疫区是扩大畜产品出口的迫切需要。通过无疫区建设实现动物疫病防控方式与国际接轨，动物疫病防控能力和防控效果得到国际认可，最终为我市畜产品适应国际贸易要求，扩大出口贸易铺平道路。四是建设无疫区是保障公共卫生安全的重要措施。通过无疫区建设可有效整合各类防控资源，健全动物疫病防控、病死畜禽无害化处理等综合体系，增强人畜共患病免疫、监测、检疫监管、无害化处理等综合能力，有效控制人畜共患病，维护公共卫生安全。

二、依据

《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《山东省动物防疫条例》、《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》、《无规定动物疫病区评估管理办法》、《山东省中长期动物疫病防治规划（2013-2020年）》、《聊城市中长期动物疫病防治规划（2013-2020年）》、《无规定动物疫病区管理技术规范》。

　　三、主要内容

（一）总体要求部分。我市无疫区建设的中体要求是：全市 4年完成无疫区建设，达到国家规定的免疫无口蹄疫和无高致病性禽流感区建设标准；力争2021年通过省级评估，2022年通过国家评估。　　

（二）建设重点部分。一是健全防疫队伍体系。压实各级各部门责任，配齐配强与防疫工作相匹配的兽医专业工作力量，加强人员培训，加快推进村级防疫员管理制度改革，切实提高全市基层动物防疫水平。二是健全防疫制度体系。完善管理制度，深入开展动物防疫档案规范化建设工作，在全市范围内统一标准、规范管理，确保养殖档案、强制免疫、监测预警、检疫监督、执法办案、应急管理等各项防疫档案统一齐全、上下对应，规范可溯。

三是健全动物疫病预防体系。适时调整免疫政策，全力做好口蹄疫和高致病性禽流感强制免疫，构筑免疫无疫的基础屏障；健全县、乡镇（街道）、村三级冷链体系，加强强制免疫疫苗质量监管；在全市范围内全面推行强制免疫“先打后补”政策；完善畜禽生产经营单位生物安全体系。四是健全疫情监测预警体系。进一步完善市县两级兽医系统实验室建设和改造；加强疫情信息管理，严格疫情报告和疫情线索举报核查制度，完善动物疫情信息收集处理和预警预报网络平台，健全早期监测预警系统；科学制定监测流调计划和方案，定期开展风险评估，准确评价动物疫病防控效果。五是健全动物卫生监管体系。

强化动物卫生防检疫监管能力，加强动物防疫屏障建设；完善病死畜禽无害化处理体系，强化病死畜禽无害化处理监管及病死畜禽无害化处理和保险联动。六是健全防疫应急管理体系。进一步完善突发动物疫情应急预案，建立应急预备队，定期组织开展应急培训和应急演练，提升应急处置能力；强化应急准备，完善各级应急物资储备制度，及时调整物资储备标准和名录，强化应急物资储备，并及时更新，保障动物疫情应急处置需要。

（三）措施保障部分。各县（市区）对辖区内无疫区建设负总责，市重大动物疫病防控指挥部负责无疫区建设的组织领导；各县（市区）要根据本方案制定详细的工作方案。各级各有关部门按照职责分工，各司其职、强化协作，共同推动无疫区建设；各级要建立完善财政支持政策，统筹各类涉农资金，将无疫区建设相关经费纳入本级财政预算，为动物防疫队伍、法规制度、疫病预防、监测预警、动物卫生监管、应急管理六大体系建设提供资金保障；各县（市区）要成立专家组，负责根据国家评估标准和规范等制定本级的相关标准、规范、实施方案和技术路线，对无疫区建设评估全过程提供技术支持；各级要开展无疫区建设法律法规、制度标准、技术规范、评审标准等方面的培训，提高各级各部门无疫区建设管理能力，强化无疫区建设管理的宣传教育，对生产经营者、社会公众进行知情教育，提高法律法规制度标准知晓率，认真落实生产经营者动物防疫主体责任，督促其自觉开展防疫工作，营造生产经营者主动参与、社会公众普遍关注的良好氛围。

聊城市农业农村局

2019年7月30日