健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制，是深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，坚持问题导向、目标导向和结果评价相统一，做好改造规划，提升建设标准，做好建管衔接，完善管护制度，从而巩固我市农村改厕成果，不断增强群众的获得感和幸福感。根据市政府安排，市住建局牵头编制了《健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作实施意见》,现将有关情况汇报如下：

一、起草背景和依据

（一）起草背景

改善农村人居环境，建设生态宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务，是全面建成小康社会的必要基础。农村改厕是乡村人居环境建设的重要内容，是实现乡村振兴中绕不过去的坎，必须回应广大农民的热切要求，做好改厕规范升级和后续管护长效机制建设。

自2016年至2018年，全市累计完成91.2万户农厕改造任务，基本实现了农村无害化卫生厕所全覆盖。但是，因各种原因，目前在改厕工作中还存在一些问题，急需整治和规范升级，特别是后续管护长效机制建设方面还存在短板，影响广大农民群众的满意度。出台《健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制建设实施意见》就是针对如何解决存在问题提供路线图和基本思路。

（二）起草依据

1．山东省政府办公厅：《健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作方案》（鲁政办字〔2019〕160号）。

2．中共聊城市委办公室、聊城市人民政府办公室：《聊城市农村人居环境整治三年行动实施方案》（聊办发〔2018〕42号）。

二、起草过程

在《意见》起草过程中，我们认真学习和研究了上级文件，借鉴了其他地市做法，在广泛征求县（市、区）意见的基础上，结合我市实际，形成了《意见》（征求意见稿），征求意见稿发3个市直部门（单位）征求意见并会签。目前征求意见的3个部门全部进行了会签，形成该送审稿。

三、主要内容

《方案》对有关内容进行了整合，分三个部分，分别是总体要求、主要任务、保障措施，具体表现在以下几个方面：

（一）总体要求

在确定指导思想的基础上，进一步明确了主要工作目标：

2019年年底前，全市初步完成改厕后续长效机制建设并运行，300户以上的自然村30%完成公厕建设或改造。2020年年底前，经济基础较好的镇（乡、涉农街道办事处），基本完成农厕改造规范升级，后续长效机制基本完成建设并良好运行，300户以上自然村全部完成公厕建设或改造。2022年年底前，全部农厕完成规范升级，后续长效机制完成建设并稳定运行。

（二）重点任务

一是做好农村改厕规范升级工作：基本主要包括建立问题清单，做好农村改厕规范升级规划，调动农民参与积极性，建设农厕改造信息系统。

二是健全完善农村改厕后续长效机制：主要包括基本步骤、建立健全标准规范、强化管护队伍建设。　

（三）保障措施

主要包括成立领导小组，做好试点工作，加强资金保障，完善监督机制，强化宣传引导几个方面。

四、需要说明的问题

（一）主要任务部分

省办公厅印发的《方案》中，要求按照“4＋N”方式，加快健全完善农村改厕规范升级和管护长效机制。根据我市农村经济实际情况和改厕方式是三格式这一特点，在起草的《意见》中有针对性的提出了解决方式和基本思路。

（二）在任务指标制定上

省级实施《方案》要求立足现有条件，按照时间节点加强分类升级，提升建设标准。《意见》根据省要求和我市实际提出了任务完成时间，既坚决杜绝形象工程，又不低于省里的指标标准，我们基本上是根据省实施方案的年度完成任务标准和具体任务标准进行制定任务指标。

五、有关建议

以市政府办公室的文件下发，以加强对全市改厕规范升级和后续管护长效机制工作进行规范指导。

　　　　　　　　　　　　　                 2019年10月21日