为落实省委、省政府决策部署，按照市委、市政府工作安排，精准支持和全力保障新旧动能转换重大工程深入实施，推动聊城市新旧动能转换基金加快投资运作，根据山东省人民政府办公厅《关于进一步推动山东省新旧动能转换基金加快投资的意见》(鲁政办字〔2019〕119号)，结合我市实际情况，市财政局起草制定了《关于进一步推动聊城市新旧动能转换基金加快投资的意见》，现将有关政策进行解读：

一、起草背景

2018年3月，我市设立了聊城市新旧动能转换基金。为进一步规范新旧动能转换基金运作流程，我市出台了《关于印发＜聊城市新旧动能转换基金管理办法＞＜聊城市新旧动能转换引导基金市级政府出资管理办法＞和＜聊城市新旧动能转换基金激励办法＞的通知》(聊政办字〔2018〕112号)。为推动新旧动能转换基金加快投资运作，山东省人民政府办公厅2019年7月9日出台了《关于进一步推动山东省新旧动能转换基金加快投资的意见》(鲁政办字〔2019〕119号)，从改革基金管理体制、降低基金设立门槛、提高基金使用效率、优化基金发展环境四个方面做出了新的规定。为更好的对接省级引导基金，理顺市级引导基金申请、使用和监督流程，加快基金投资运作进度，参照鲁政办字〔2019〕119号文件，市财政局起草了《关于进一步推动聊城市新旧动能转换基金加快投资的意见》。

二、起草过程

2019年7月22日，收到山东省人民政府办公厅《关于进一步推动山东省新旧动能转换基金加快投资的意见》(鲁政办字〔2019〕119号)后，市财政局结合我市基金运作的实际情况，向财政厅有关领导和政府引导基金管理机构进行了汇报，与市级引导基金管理公司多次沟通、协商，初步拟定了《关于进一步推动聊城市新旧动能转换基金加快投资的意见》。

8月，市财政局分别征求了市发改委、市工信局、市市场监管局、市科技局、市审计局、市行政审批局、市地方金融监管局的意见并完成了会签。

三、制定依据

山东省人民政府办公厅《关于进一步推动山东新旧动能转换基金加快投资的意见》（鲁政办字〔2019〕119号)

四、主要内容

(一)基本结构

《关于进一步推动聊城市新旧动能转换基金加快投资的意见》从改革基金管理体制、降低基金设立门槛、提高基金使用效率、优化基金发展环境四个方面对引导基金的出资、基金评价监督体系、部门职责分工、基金设立规模、社会基金管理机构门槛等重要事项做出了适时的调整和改进，以加快基金投资运作。

(二)职责分工

市财政局代表市政府履行市级引导基金出资人职责，负责政策制度设计、筹集和拨付引导基金，牵头组织开展引导基金绩效评价等。市地方金融监管局负责协调金融机构，通过“基贷联动”放大基金投资效果，对接证券投资基金业协会，协调做好基金登记备案工作。市行政审批服务局负责建立基金企业登记注册“绿色通道”，依法向基金管理机构提供相关企业登记信息，为基金投资决策提供便利。市审计局负责对引导基金拨付、使用和管理情况进行审计监督。

五、创新内容

第八条“提高引导基金出资比例”中，鲁政办〔2019〕119号表述为:“引导基金对产业类子基金的出资比例调整为一般不超过25％;现代高效农业、现代海洋产业领域内基金及各类创投基金可以达到30％，省、市、县级政府共同出资占比放宽至50％。”结合我市实际改为:“引导基金可安排不超过25％的比例直接投资项目企业。引导基金直接出资设立子基金，对单只子基金出资占比提高到一般不超过子基金规模的25％。”

新增第二十一条鼓励设立县级引导基金的相关内容，目的是形成市、县两级合力，共同做好引导基金的相关工作。