一、制定依据

       1.《中华人民共和国城市房地产管理法》

2.《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）

3.《国土资源部办公厅关于实施〈城镇土地分等定级规程〉和〈城镇土地估价规程〉有关问题的通知》（国土资厅发〔2015〕12号）

4.《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》（国土资规〔2016〕20号文）

5.《国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（国土资厅发〔2017〕27号）

6. 省自然资源厅《关于做好公示地价体系建设和管理工作的通知》（鲁国土资字〔2018〕280号）

7. 省自然资源厅《关于部署开展2019年度自然资源评价评估工作的通知》（2019年8月）

二、起草说明

根据山东省自然资源厅《关于做好公示地价体系建设和管理工作的通知》（鲁国土资字〔2018〕280号），我市组织开展基准地价更新工作，各部门相互配合，搜集资料、组织外业调查并初步确定基准地价，其后征求各方意见形成初步成果；2019年11月21日组织由东昌府区政府、市属开发区管委会、市自然资源和规划局、市财政局、市发改委、市住建局、市统计局、市公路发展服务中心、各街道办事处、房地产开发企业等30多个单位和个人参加的《聊城市城区土地级别与基准地价更新调整听证会》，听证会代表一致认为更新成果切实可行；2019年12月23日山东省自然资源厅组织专家对我市基准地价更新成果进行验收，专家组一致认为我市成果国家和省相关要求，完成了更新任务，达到了预期目标，并通过了验收。通过验收后，我市起草了《关于聊城市城区土地级别与基准地价更新的通知》。

三、起草背景

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》以及《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）等规定，市、县人民政府要依法定期确定并公布当地的基准地价，切实加强地价管理。地价管理是土地资产管理的核心，基准地价更新是政府加强地价管理、培育和规范土地市场、促进土地市场健康发展的重要手段，也是加强土地资产管理和土地市场调控的一项重要基础性和法定工作。切实做好基准地价更新工作，充分发挥地价杠杆的调控作用，对规范土地市场秩序，促进土地资产有效配置，节约集约利用土地，提高土地利用的经济效益和社会效益，满足社会公众信息需求，也具有十分重要的意义。

聊城市城区现行的城镇基准地价基准日是2016年1月1日，自2017年2月6日起施行，至今已三年，基准地价每三年更新一次。为保持城镇基准地价的现势性，充分发挥城镇基准地价在土地市场和土地资产管理中的重要作用，更好地服务于全市经济社会发展，须全面开展新一轮城镇基准地价更新工作。

四、主要内容

该通知主要对市城区土地级别与基准地价的更新范围、级别划分、基准地价内涵、基准地价标准、其他土地用途适用参考标准进行了明确。

1.聊城市城区土地级别与基准地价的更新范围为东至规划东二环路，南至规划南二环路，西至德商高速公路，北至规划北二环路，总面积386.6平方公里。

2. 级别划分为商服用地、住宅用地和公共管理与公共服务用地均划分为五个级别，工矿仓储用地划分为四个级别。

3.基准地价内涵是在城镇规划区范围内，对现状利用条件下不同级别或不同均质地域土地，按商服、住宅、工矿仓储和公共管理与公共服务用地等用途，分别评估确定的某一估价期日法定最高年期土地使用权区域平均价格。

4.聊城市城区基准地价标准与上一轮基准地价相比，更新后的商服用地、住宅用地地价涨幅较大，工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地涨幅较平稳。其中，商服用地划分为5个级别，基准地价分别为3720元/平方米、2850元/平方米、1860元/平方米、990元/平方米、720元/平方米，平均涨幅为50.05%。住宅用地划分为5个级别，基准地价分别为4455元/平方米、3390元/平方米、2160元/平方米、1200元/平方米、870元/平方米，平均涨幅为77.52%。工矿仓储用地划分为4个级别，基准地价分别为870元/平方米、600元/平方米、378元/平方米、300元/平方米，平均涨幅为9.09%。公共管理与公共服务用地划分为5个级别，基准地价分别为2250元/平方米、1500元/平方米、900元/平方米、600元/平方米、360元/平方米，平均涨幅为14.80%。同时，在此次基准地价调整中，对公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地和地下空间权的基准地价标准进行了适当调整。

5.聊城市城区其他土地用途适用基准地价参考标准主要是对特殊用地、交通运输用地、地下空间用地交易量较小的用地类型，依照商服、住宅、工矿仓储和公共管理与公共服务用地用途的级别基准地价标准，进行归类、修正确定其基准地价。