一、起草背景

党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署。为细化落实《“健康中国2030”规划纲要》，2019年7月，国务院下发《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）和《健康中国行动组织实施和考核方案》（国办发〔2019〕32号），成立健康中国行动推进委员会，制定了《健康中国行动（2019-2030年）》。11月22日，省政府印发《山东省人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》（鲁政发〔2019〕15号，简称《实施意见》）。

《实施意见》聚焦当前和今后一段时期影响人民健康的重大疾病和突出问题，实施疾病预防和健康促进的中长期行动，是实现健康中国战略从“规划图”到“路线图”的重要途径，也是推进健康山东建设的重要抓手。《实施意见》要求各市健全完善协同推进机制，科学制定目标，逐级分解任务，层层落实责任，形成省、市、县三级联动，各部门相互配合的工作格局。

二、文件的主要内容

《健康聊城实施意见》共分为总体目标、主要行动、组织实施三个部分。

（一）总体目标。按照市委、市政府“争创一流、走在前列”的总体要求，明确了指导思想、基本原则和到2030年的主要目标。到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，城乡居民主要健康影响因素得到有效控制，主要健康指标在省内居于前列，健康公平基本实现。

（二）主要行动。主要是着眼于全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病三个方面的15项专项行动，这15项专项行动分别是：健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理促进行动、健康环境促进行动、妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康促进行动、老年健康促进行动、心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动和传染病及地方病控制行动，并提出了工作举措，明确了工作任务和部门分工。

（三）组织实施。主要是提出了加强组织领导、开展监测评估、健全督导机制、健全支撑体系、注重宣传引导等五个方面的要求。

文件后附件是30个主要指标。

三、文件的主要特点

（一）突出上下衔接。《健康聊城实施意见》与上级文件进行了充分的衔接，其中总体目标、主要行动、组织实施等方面，充分借鉴了《“健康山东2030”规划纲要》《山东省人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》的框架和内容。同时，根据省里的要求和聊城实际，确定了我市的主要任务目标。

（二）坚持高点定位。《健康聊城实施意见》按照量力而行、尽力而为的原则，明确了主要任务指标。30项目标任务中，2022年指标中心脑血管疾病死亡率、以乡（镇、街道）为单位适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率、高血压患者规范管理率等3项优于省指标要求，2030年指标中以乡（镇、街道）为单位适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率优于省指标要求。

（三）突出聊城特色。《健康聊城实施意见》在主要行动中突出了聊城的特色工作，比如，在健康知识普及行动中提出“开展健康促进县（市、区）建设”，在合理膳食行动中提出“提倡二级以上综合医院对住院患者进行营养干预”，在心脑血管疾病防治行动中提出“充分发挥市人民医院国家示范高级卒中中心作用，紧紧抓住我市作为国家级‘千县万镇中风识别行动示范基地’这一机遇，全面提升全市脑血管病预防和救治能力”等特色工作。