根据国家、省关于政务公开有关文件精神，市委编办牵头起草了《关于承接落实省政府取消下放行政许可等事项和调整权力清单等有关事项的通知》（聊政发〔2019〕3号），市委组织部副部长、市委编办主任商华针对该文件的出台背景、主要内容和落实措施等进行解读。

1.问：文件起草的背景是什么？

商华：为全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据法律法规规章调整情况和《山东省人民政府关于取消下放一批行政许可等事项的通知》（鲁政发﹝2018﹞35号）文件，结合我市实际，市政府印发《聊城市人民政府关于承接落实省政府取消下放行政许可等事项和调整权力清单等有关事项的通知》（聊政发〔2019〕3号，以下简称《通知》），持续推进我市简政放权，优化营商环境，方便基层群众办事创业。

2.问：文件的主要内容是什么？

商华：《通知》对市直12家部门（单位）权力清单进行调整，削减行政权力等事项4项，其中取消其他行政权力3项、证明事项1项；承接省政府下放、委托市级实施行政权力事项26项，其中行政许可21项、行政处罚3项、行政确认1项、行政强制1项；调整行政权力事项66项，其中取消25项、新增30项、调整名称11项；新增调整政务服务事项中介服务项目1项。   

（一）为进一步利企便民，取消“企业集团修改备案”“营业执照作废声明”等32项行政权力等。   

（二）为做好衔接落实省政府下放行政权力实施层级，承接省政府下放、委托市级实施“对自考合格课程跨省转移的确认”等26项行政权力。   

（三）按照权责清单有关规范性要求，调整“在种子生产基地进行检疫性有害生物接种试验的处罚”等69项行政权力。   

（四）为进一步规范政务服务事项中介服务收费，新增“房产测绘”政务服务事项中介服务项目。

3.问：文件的落实措施是什么？

商华：文件专门强调了落实措施：（一）抓好衔接落实。各级各政府要认真做好衔接落实工作，积极与上级部门沟通，按照省直部门知道开始实施相关工作；及时调整本部门权力清单并向社会公布，确保清单科学有效、与时俱进、准确规范；对未纳入《市级政务服务事项中介服务项目清单》的中介服务项目一律不得作为政务服务的受理条件。（二）加强事中事后监管。市直部门要对取消的事项制定后续监管措施和衔接落实方案，切实加强监督指导和业务培训，在做好简政放权“减法”的同时，更注重监管的“加法”，坚持“放”、“管”结合，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。