钢管作为现代工业的“血管”，是国家重点工程建设和重大装备制造所需的关键钢铁材料，广泛应用于石油（天然气）、化工、电站（核电）、建筑、桥梁等领域。近年来，我市聚焦高端化、智能化、绿色化发展方向，推动钢管及深加工产业提档升级，钢管品种不断丰富，产品质量大幅提升，绿色发展、智能制造、标准建设取得积极进展。为充分发挥我市钢管产业优势，加快推动钢管产业转型升级，提升产品附加值，市工业和信息化局牵头起草了《关于支持钢管产业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

一、充分认识支持钢管产业发展的的必要性

我市是全国最大的钢管集散中心和钢管生产基地，钢管种类齐全，生产加工类企业650余家，年产量约650万吨，约占全国的15%，无缝钢管产品多样，产品涵盖输送流体的管道、结构件、机械零件、环形零件，尺寸覆盖毛细管到厚壁大口径无缝钢管，有效带动了周边钢板裁剪、机械配套、物流服务、小件加工相关产业的发展。依托地域特色市场优势，我市钢管加工企业“扎堆”集聚，规模效应凸显。拥有4家钢管专业交易市场，交易量占全国的60%左右。虽然我市钢管产业发展基础良好，但也存在产能过剩、产业结构低端化、科技含量低等矛盾和问题，出台政策推动钢管产业高质量发展有助于解决存在的问题，为产业发展注入新动力。

二、精准施策，助力钢管产业快速发展

该《措施》是落实市政府提出“一业一策”支持钢管产业高质量发展的总要求，促进我市钢管产业快速发展的有效举措。

（一）提升产业集中度，推进企业兼并重组

支持钢管龙头企业对中小企业进行兼并重组，充分发挥企业现有品牌、标准、技术的优质效应，完善产业链条，提升产业集中度。鼓励效益好、竞争力强、成长速度快的企业对经营困难、经济效益差、土地利用率低、资源闲置严重的企业进行兼并重组，减少企业发展中资金、土地等要素制约，推动产业结构调整升级，提高产业集中度和企业竞争力。

（二）加大推动技术创新，促进产品结构调整

重点发展轴承管、石油裂化管、复合管等高附加值钢管，提高合金管比重。支持中小企业向“专精特新”发展，培育钢管行业“单项冠军”企业。鼓励企业加大技术创新力度，升级生产设备，提高生产效率和产品档次。引导企业延伸产业链，开展钢管精深加工。

（三）推进企业数字化转型，加快绿色低碳发展

积极推进新一代信息技术与钢管制造业融合发展。开展智能制造示范推广，发挥龙头企业示范引领作用，打造一批智能化工厂。积极应用5G、工业互联网，大幅提高钢管企业生产效率，探索“5G+钢管制造”柔性生产模式。鼓励企业大力推进智慧物流，探索新一代信息技术在生产和营销各环节的应用。加快推广应用先进适用以及成熟可靠的节能环保工艺技术装备，促进企业节能降碳、降本增效。

三、多措并举，打好提质增效“组合拳”

该《措施》主要从推动产业升级、打造共享平台、优化要素保障和扩大开发合作四个方面“补短板”促提升，“锻长板”增优势，支持钢管产业发展。

一是在推动产业升级方面，提出支持企业创新平台建设，支持企业通过兼并重组、参股控股等多种方式做优做强做大。发挥财政奖补资金撬动作用，支持企业数字化、绿色化改造，加快品牌化、标准化步伐，推动企业转型升级、提质增效。

二是在打造共享平台方面，搭建钢铁集采平台，提高议价能力；创新供应链融资模式，构建供应链金融生态圈，降低企业融资成本；构建仓储物流服务平台，实现物流效率的最大化；建设钢管热处理加工中心，提高开发高附加值无缝钢管的能力；建设精品钢管产业园区，促进钢管产业集聚发展；加强钢管市场规范管理，引导企业依法依规经营。

三是在优化要素保障方面，盘活存量土地资源，通过分级分类优先保障、“零增地”技改、“标准地”出让等方式，对重点钢管企业实行用地倾斜。优化金融保障，通过开展银企对接、创新贷款模式、开发特色产品等方式，提升融资服务效率。优化人才保障，加强钢管企业高层次人才引进，鼓励企业与高职院校共建实训基地，培养高素质技能人才。

四是在扩大开放合作方面，鼓励“以商招商”，引进不锈钢、高温合金等特殊钢领域企业来聊投资，重点引进无缝钢管高端产品及终端制品项目。加强对外交流，支持钢管生产企业融入“一带一路”建设，用好外经贸发展专项资金，支持企业参加国际展会，加强对外交流合作。

四、压实责任，确保《若干政策》取得实效

通过加强组织领导、推动政策落实、完善考核机制确保《若干政策》取得实效。市黑色金属产业链工作推进组健全督导考核体系，对政策实施情况、项目建设进度等情况进行督导调度。相关县（市、区）人民政府、市属开发区管委会要建立推进钢管产业高质量发展协调机制，并依据本文件制定具体落实措施，通过实地督导、召开调度总结会议等形式及时协调解决政策落地过程中的困难问题，确保各项推进措施落到实处。