一、《聊城市行政检查管理暂行办法》（以下简称《办法》）出台的背景、意义是什么？

答：法律、法规、规章对行政检查的职责和范围只有原则性规定，但仍存在行政检查制度主体不明确、程序不规范、检查频次不合理等问题，导致重复检查、多头执法、行政执法该严不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同检查频次等现象时有发生，扰乱了法治营商环境，损害了人民群众的利益。因此，规范行政检查裁量基准，保障党的二十大精神落地落实，法律、法规、规章有效实施，维护社会公平正义是当务之急。《办法》的出台为解决重复检查、多头执法、行政执法该严不严、该宽不宽、畸轻畸重的问题，推动我市严格规范公正文明执法，营造稳定公平透明、可预期的良好法治化营商环境，保障党的二十大精神落地落实提供了法治保障。

二、什么是行政检查？《办法》在规范行政检查方面有哪些规定？

答：行政检查是指行政机关依照法定职权，对公民、法人

和其他组织遵守法律、法规、规章和执行行政命令、行政决定的情况进行了解、调查和监督的行为。

《办法》中明确一个机制、四个制度、两个模式和一个创新，分别是：

1.建立联合检查机制。不同行政执法机关对同类企业具有关联检查职责的，有关行政执法机关可以根据工作实际，组织实施联合检查。

2.4个制度：实行清单管理制度。各行政执法机关减少不必要的行政检查事项，明确本系统市和县之间行政检查界限，制定《行政检查事项清单》。实行行政检查计划备案制度。每年3月31日前，各级行政执法机关科学制定年度行政执法检查计划，4月15日前报同级政府执法监督机构备案；县级行政执法机关行政检查计划报市级主管部门备案。落实行政执法全过程记录制度。行政检查实行一案一卷，并建立行政检查台账。建立分类分级监管制度。对投诉举报多、列入经营异常名录的被检单位以及高风险的市场主体，要加大行政检查的力度；对守法经营信用良好的市场主体，可以减少行政检查频次。

3.2个模式：全面推行“双随机、一公开”监管。除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域外，各行政执法机关要按照“双随机、一公开”有关要求开展行政执法检查。推行“综合查一次”模式。各行政执法机关对同一市场主体需要实施多个检查事项的，应当统筹安排、合并进行。      

4.1个创新。创新行政执法检查方式。在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域，推行运用现代信息技术非现场监管，避免对检查对象正常生产经营活动造成不必要的干扰。

三、通过这项工作怎样提升企业法治获得感？

答：为了更好地发挥涉企行政执法服务于企业发展的作用，我市坚持刀刃向内、换位思考、主动创新，在推进严格规范公正文明执法的基础上，主动深挖企业发展中的痛点和难处，主动从企业反映的检查事项多、问题发现率低、检查时间不统一等问题入手，提出了提高执法精准性和以执法服务经济社会发展的执法理念。一是升级包容审慎监管内容，推行一业一册告知制度，以企业类别为检索，结合相关领域职责，编制一业一册合规经营指南，一次性告知市场主体合法经营要求，成为企业合法经营的随手工具书。二是在涉企行政检查中推行分级分类监管、“综合查一次”、联合检查模式，彻底减少检查频次，杜绝对企业正常生产经营活动的干预。三是注重调研走访，评估成效。通过行政执法监督工作室与企业行政执法监督联系点互动，走访被检查企业，复盘当时执法状态，调研被处罚后企业的整改经营状况，听取企业反馈执法存在的问题，切实增强企业对执法环境的满意度。

四、我市在规范行政检查方面有何创新？

答：一是严格落实行政执法机关行政检查的主体责任，印发《中共聊城市委全面依法治市委员会整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动方案》（聊法委发〔2023〕5号），制定任务清单，聚焦涉及民生的重点执法领域，集中开展整治行动。二是以问题为导向，系统思维为指引，以提高市场主体对行政执法的满意度为目标，建立行政执法监督与5热线平台衔接机制（12345政务服务便民热线、行政复议、信访、12328交通运输服务监督热线、12389公安机关及民警违法违纪举报投诉平台），通过信息共享、数据分析、线索研判、风险预警、效能评估等方式，深度分析行政执法领域群众诉求事项、热点问题，为开展精准监督提供数据支撑，以纠错倒逼行政机关依法行政。这项工作走在全国前列。三是采取试点先行方式，建立行政执法监督与市场监管的衔接机制，把“双随机、一公开”监管中部门联合检查执法情况纳入专项行政执法监督范围，保障联合检查机制真正落地落实，对试点开展情况进行评估，通过验收后全面推广。